ボリビアの電力部門

ボリビアの電力部門は国営のENDEコーポレーション（Empresa Nacional de Electricidad）が独占しているが、民間のボリビア電力会社（Compañia Boliviana de Energía Eléctrica ; COBEE）も主要な電力生産者である。ENDEは1990年代に発電、送電、配電に分離され民営化されたが、2010年（発電）と2012年（送電と配電）に部門の大部分が再国有化された。^[1]

供給の大部分は火力発電（65%）によるもので、水力発電（35%）は南米の他の国々と比べて発電構成に占める割合が低い。^[2]（ラテンアメリカとカリブ海諸国（LAC）の平均水力発電容量は51%である。^[3]）2014年の国内電力供給量は1580.35MWで、最大需要の1298.2MWを優に上回った。^[4]他の国と同様に、ボリビアの電力部門は、全国相互接続システム（SIN）とオフグリッドシステム（アイスラドとして知られる）で構成されている。

電力部門における政府の優先事項には、電力への普遍的なアクセスを提供することと、輸出用の余剰電力を生産することが含まれる。^[5]農村地域の電力普及率はラテンアメリカで最も低く、これを改善することは将来の大きな課題となっている。政府は、主に余剰発電能力を輸出するために、2015年から2025年の10年間で発電能力を8,000MW以上に大幅に拡大することを計画している。^[6]

ボリビアでは、全国相互接続システム（SIN）が主要な人口密集地を結び、設備容量の83％を占めている。SINは大都市に電力を供給しており、コチャバンバ、サンタクルス、オルロ、ポトシ、チュキサカの各県で運営されている。その送電網は1,200マイル以上に及び、国の中央部と南部をカバーしている。^[7]国の北部と西部の住民は、オフグリッドシステム（アイスラド）によって供給されているか、電気をまったく利用できないため、ほとんどが全国送電網に接続されていない。オフグリッドシステムは、農村部や孤立した地域にある多数の自家発電者と独立発電所で構成されている。^[8]

2006年の総設備容量は1.43GWで、そのうち60%は主に天然ガスを燃焼する火力発電、40%は水力発電である。その他の再生可能エネルギーの寄与はほとんど無視できる。^[9]同年の総発電量は5.29TWhであった。この数字には、組織化されておらず、分散化されており、定量化が難しい農村部のバイオマス施設から生産された電力は含まれていない。^[8]

ボリビアの電力輸出入活動はかなり限られている。ブラジルからの輸入量は年間0.01TWh未満であり^[10]、これまでのところサンタクルス県プエルトスアレス市への供給に充てられている^{[7] 。}

2006年の一人当たり電力消費量は588kWh（1996年以降19％増加）であった。^[8]部門別では、住宅消費が全体の40％を占め、次いで産業消費が28％となっている。^[7]

電力庁（SE）が作成した需要予測によれば、新たな発電能力が開発されなければ、発電能力の予備力は2009年までに推奨される10%を下回り、不十分となるだろう。^[7]

2005年、ボリビアの電力アクセス率は67％で、ラテンアメリカで最も低い水準だった。都市部では87％だったが、農村部では30％と低かった。^[11]

（電化計画の詳細については最近の動向をご覧ください）

中断回数で測ったサービス品質は、 2005 年のLAC平均よりはるかに良好でした。2004 年 11 月から 2005 年 10 月の期間には、合計 141 回の送信中断 (前期の 86 回より増加) があり、中断の合計時間は 4,274 分でした。中断の 57% は天候によるもので、17% は施設の運用に起因していました。^[12] 2005 年の加入者 1 人あたりの中断時間の平均は 5 時間 (1998 年以降で最長ですが、LAC の平均 14 時間よりはるかに短い) で、加入者 1 人あたりの年間中断回数の平均は 7 回 (1995 年以降で最長ですが、LAC の平均 13 回より短い) でした。^[13]

1990年代から2005年まで、配電損失は常に10％近くで推移しており、これはこの地域の平均13.6％を下回っています。^[13]

石油エネルギー省内の電力・代替エネルギー副省は、電力部門の政策の策定と規制の設計を担当しています。規制の適用は 電力監督庁(SE) が担当しています。

全国相互接続システム（SIN）に属する企業は垂直分離されなければならない。しかし、オフグリッドシステム（アイスラド）の企業は、電力業界で定義されている活動（発電、送電、配電）の1つ以上を行うことが認められている。^[7]

現在、相互接続システムには8つの発電会社があり、すべて民間所有です。最大手の3社だけで総発電量の70％を占めています。^[7] SINに電力を供給する最大の会社は、ラパス周辺地域に電力を供給するボリビア電力会社（COBEE）です。他の2社は、グアラチ電力会社（EGSA）とコラニ電力会社（CORANI）です。

現在、SINの基幹となる高圧連系幹線システム（STI）を運営する送電会社は3社ある。ENDE Corporation、2005年に設立されたISA Bolivia、そしてサンクリストバルTESAである。国営のENDEは、スペインのRed Electrica de España （REE）が所有していたTransportadora de Electricidad（TDE）を統合している。2013年現在、その送電網は2,850kmに及び、全国総網の79％を占めている。^[14]ボリビアの送電網の16％にあたる587kmを運営するISA Boliviaは、コロンビア政府が管理する企業であるInterconexión Eléctrica SA（ISA）の子会社である。^[15]サンクリストバルTESAは5％にあたる172kmの送電線を保有している。この分野には制度的な参入障壁があるため、企業数は限られている。^[7]

ボリビアでは、6つの既存の配電会社がそれぞれの営業地域において地理的独占を享受している。^[7]最大の会社はスペインのイベルドローラが過半数を所有するエレクトロパスで、 2位は2007年までアメリカのPPLグローバルが所有していたコチャバンバ電力公社（ELFEC）である。3位はサンタクルス県で運営されている農村電化協同組合（CRE）である。^[8]

特に高原地帯では、協同組合やコミュニティ組織が配電会社のネットワークにアクセスし、小さな農村コミュニティに電気を販売しているケースもある。中規模都市にサービスを提供する組織化された企業である場合もあるが、ほとんどの場合、家族コミュニティにサービスを提供する小規模組織である。この状況は、法的に定められた最低電力を消費しないこれらの制度の恩恵を受ける消費者は規制対象とはみなされないため、法的空白に直面している。さらに、これらの消費者は配電会社のコンセッションエリア外に居住しているため、配電会社のサービスを受けることができない。実際には、配電会社は法的枠組みの外で上記の組織に電気を再販している。農村地域で活動する組織の数に関する正確な情報は存在しない。しかし、ラパスには約3つ、オルロには20 、ポトシには3つある。^[7]

ベニ県、パンド県、タリハ県、およびサンタクルス東部地域はSINに統合されていない。その結果、垂直統合された事業者がサービスを提供している。最も重要な事業者は以下のとおりである。^[7]

• SETAR ( Servicios Eléctricos Tarija、SA ): 44 MW、56,885 のクライアントにサービスを提供
• ENDE ( Empresa Nacional de Electricidad ): 16.65 MW、28,554 のクライアントにサービスを提供
• CRE ( Cooperativa Regional de Electricidad ): 14.53 MW、4,940 の顧客にサービスを提供

ボリビアでは水力以外の再生可能エネルギー資源はほとんど利用されておらず、発電への貢献はわずかである。しかし、分散型電力システム（太陽光発電、風力など）の潜在的可能性は、農村電化計画（PLABER）において政府によって認識されていた。この要素は、人口密度の低い地域の家庭、学校、医療施設へのサービスは、地元で利用可能な再生可能エネルギー源に依存することを規定した。^[16]

ボリビアには相当な水力発電の潜在能力があり、技術的に実現可能な潜在能力は年間126 TWhと評価されており、そのうち50 TWhが経済的に利用可能であると考えられている。これまでのところ、総潜在能力のごく一部しか利用されていない。^[17] ボリビアの水力発電容量の割合は40%で、この地域の平均51%を下回っている。^[3] 2016年に設置された水力発電容量は494MWで、約21の施設に分散している。最大の発電所は、コラニが運営する93MWのサン・イザベルである。^[8] ボリビアは、アマゾン地域のリオ・マデイラ複合施設の水力発電の潜在能力を活用するための大規模な共同プロジェクトにブラジルと取り組んでいる。このプロジェクトには、ボリビア国内に完全に位置する800MWのカチュエラ・エスペランサ発電所と、両国の国境に建設されるグアハラ・ミリム発電所（3000MW）が含まれる。^[17]

世界銀行は、ボリビアの農村インフラ プロジェクトに資金を提供しています。このプロジェクトでは、2009 年までに 17,000 の太陽光発電システムを設置する計画などもあります。世界銀行が管理する海外援助に関するグローバル パートナーシップによって資金提供されている別のプロジェクトでは、今後 3 年間でさらに 7,000 の設置を拡大する予定です。(下記の外部援助を参照)

ENDE は 2010 年代半ばに、以下を含む大規模太陽光発電所の建設と運営を開始しました。

• パンド県コビハにある5.1MWの太陽光発電所。コビハ、ポルベニル、フィラデルフィア、ベラフロール、プエルトリコ、チベに電力を供給。このプロジェクトはENDEが47%、デンマークの政府援助機関が53%を出資した。^[18]
• タリハ州ユンチャラにあるユンチャラ太陽光発電所は、2017年7月に5MWの発電所としてオープンしました。^[19]第2フェーズではさらに50MWの発電を行う予定です。^[20]
• ポトシ州ウユニにあるウユニ太陽光発電所は、2017年3月に50MWの発電所としてオープンする予定である。^[21]

ボリビアの電気は1899年に錫王シモン・イトゥリ・パティーニョがウンシアにディーゼル発電の発電所を建設したときに始まりました。この発電所は近くの邸宅とミラフローレス鉱山に電力を供給しました。最初の水力発電所は1902年にランダラに建設されました。その後すぐに、ポトシ、ラパス、コチャバンバの都市中心部の周囲にさらに多くの水力発電所が建設されました。^[22]最初の架空送電線の一つは、インカチャカ発電所とコチャバンバの間を約50km走っています。水力発電所と送電線は1914年にドイツの会社によって建設され、都市の電化とコチャバンバ-ビント-アラニ鉄道の牽引の両方に役立ちました。^[23]インカチャカ発電所の廃墟は現在観光地になっています。^[24]

鉱業部門における電力需要の増大により、主に国の西部で、より大規模な水力発電所が建設された。20世紀前半、鉱山会社は最初の地域送電網を構築した（写真）。大規模な鉱山の多くは乾燥地域にあったため、水力発電所からの長距離送電網が必要だった。1930年代からいくつかの水力発電計画が開発された。ミギリャス川とカトゥ川（ミギリャス1931、アンゴスチュラ1936、ワニャコタ）の民間所有の発電所は、 69kVの送電線でオルロ、ワヌニ、リャラグアと接続され、小線はウンシア、カタビ、コルキリと接続していた。^{[22] [25]}

ユラ川には別の発電所群が建設された（ランダラ 1902年、キルパニ 1936年、プヌトゥマ 1963年）。2本の69kV送電線がこれらの水力発電所をアグア・デ・カスティーリャ、タスナ・ロサリオ、テラマユと結び、小さな送電線がポトシ、タタシ、さらには大規模な鉱山複合施設があったプラカヨへと分岐していた。ユラ川は発電にとって重要なことから「リオ・エレクトリコ」（電気の川）と呼ばれている。^{[26] [22] [27]} 1938年以来、ゾンゴ川はラパスへの電力供給に使用されている。当時、ボリビアは数百キロメートルに及ぶ南米最長の送電網を誇っていたが、1965年に国家送電網が作られる前にこれらの送電網が接続されていたかどうかは不明である。

電化は大都市と鉱業部門に電力を供給したが、農村部はほとんど無視されていた。電化は1941年/1942年まで主に国の西部で行われ、その後国の東部の農業と炭化水素部門が発展した。^[28]しかし、第二次世界大戦により機械やスペアパーツが主にヨーロッパと北米から輸入されたため、電力部門の発展は鈍化した。^[29]

全国相互接続システム（SIN）は1965年に創設され、70年代から80年代にかけて拡大を続けました。^[7]しかし、1970年代半ば以降は経済危機により拡大が鈍化しました。^[22]

1994年まで、垂直統合型の公益事業体ENDE（Empresa Nacional de Electricidad）がこの部門を独占していた。^[7] 1994年、ボリビアは主要な国営企業の民営化を含むインフラ改革プログラムを開始した。1994/1604年の電力法は、電力システムの民営化と、発電、送電、配電活動の分離を義務付けた。この法律は、部門の効率性を高め、競争を促進し、投資を奨励することを目的としていた。^[7]

民営化の結果、コラニ、グアラカチ、ヴァッレ・エルモソの3つの発電会社が設立された。各社はENDEの発電活動の一部を引き継いだ（法律により各社の市場シェアは35%に制限されていた）。当初、これらの会社には独占権が付与されていたが、1999年までに参入が自由化され、他の小規模な会社も市場に参入した。送電に関しては、ネットワークの運用がENDEから民間企業のTransportadora de Electricidadに移管され、同社が独占権を取得した。最終的に、改革後にいくつかの配電会社が設立された。これらの会社はすべて料金規制の下で運営され、料金統制の対象となっている。既存の配電協同組合であるCRE（農村電化協同組合）は、独立した地域独占としての地位を維持した。 CESSA ( Compañía Eléctrica de Sucre SA ) と SEPSA ( Servicios Eléctricos Potosí SA ) という既存の 2 つの地方自治体の流通会社も独占を維持し、民営化以前は地方自治体の会社であった ELFEC ( Empresa Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba ) は民間企業として運営を開始しました。最後に、発電と配電の両方を行っていた民間の COBEE ( Compañía Boliviana de Energía Eléctrica ) は、売却後、Electropaz (ラパス) と ELFEO ( Empresa Luz y Fuerza Eléctrica Oruro ) (オルロ) を生み出しました。^[30]

これらの改革は、負荷配分調整局の導入と相まって、競争条件をシミュレートすることを目指す卸電力市場を形成した。 ^[30]

2002年、政府は、電力へのアクセスと効率的かつ生産的な使用を通じて農村地域の社会経済発展に貢献することを目的としたボリビア農村電化計画（PLABER）を策定した。このプログラムの短期目標は、5年以内に20万件の新規接続を確立すること（農村地域の電力アクセスを23％から45％に増加）であった。^[16]プログラム終了時までに、PLABERは当初の目標の70％を達成すると推定されていた。^[31]しかし、このプログラムによって確立されたモデルは、農村地域や孤立地域でのカバレッジの拡大、インフラの拡張、サービス品質の向上に大きな効果をもたらさなかった。^[11]

2005年に新たな農村電化法令が承認された（最高法令第28567号^{[ permanent dead link ‍ ]}）。この新法令は、電力網の拡張と高密度化、再生可能エネルギーの開発、エネルギーミックスの変更（ディーゼル燃料から天然ガス、バイオマス、その他の再生可能エネルギーへの置き換え）、配電能力の向上を通じて、農村部へのアクセスを向上させることを目的としている。農村電化法令とそれに関連する規制枠組みは、エネルギー分野の関係者が他の政府機関と提携して農村電化計画を実施することを奨励している。公共事業・サービス・住宅省と教育省の間の合意により、識字プログラム「I can」（ Yo, sí puedo ）と連携して、農村部に太陽光発電システムを設置することが可能になる。試験段階では、500枚のソーラーパネルが設置される予定である。^[32]

2006年、エボ・モラレス大統領の下で、電力への普遍的アクセスに関する新しい法律（Ley de Acceso Universal）が提案されました。この法律の枠組みの下で、「まともな生活のための電力」と呼ばれるプログラムが、農村部と都市部の両方の電化を改善するために設計されました。プログラムの短期目標（2006～2010年）は、農村部の電化率を53％（新規世帯21万世帯の接続）に、都市部の電化率を97％（新規世帯46万世帯の接続）に引き上げることです。中期目標（2010～2015年）は、都市部での普遍的アクセスと農村部での70％のアクセスを達成することです。最終段階では、2020年までに農村部のアクセスが87％に増加し、2025年までに普遍的なカバーが達成される予定である。この法律はまた、公共電力サービスへの普遍的なアクセスのための共通基金（FOCO）の創設を義務付け、国と都道府県、市町村、民間部門との共同資金調達メカニズムを創設する。しかし、この法律とそれが創設するメカニズムは間もなく承認されると予想されるものの、まだ承認されていない。^[11]

2021年現在、アルゼンチン国営送電網は国土のほとんどの地域をカバーしており、孤立した南部と東部の郊外にのみ孤立した送電網が残っている。ビリャソンとヤクイバでは、アルゼンチンの送電網への69kV接続が存在する。^[25]

ボリビアの電気料金はラテンアメリカ諸国の平均料金よりはるかに安い。2006年の住宅用電気料金の平均は1kWhあたり0.0614米ドル（ラテンアメリカ諸国の平均 は1kWhあたり0.115米ドル）、産業用電気料金の平均は1kWhあたり0.044米ドル（ラテンアメリカ諸国の平均は1kWhあたり0.107米ドル）であった。^[13]

配電会社が規制対象の顧客に請求する電気料金には、エネルギーコスト（発電および送電コストを含む）と、特定の投資収益を含むすべての配電コストが含まれています。しかし、前述のように、一部の配電会社は、共同体組織や地方企業に電気を再販しています。これらの取引の価格と条件は規制されておらず、この分野では重大な法的空白が生じています。^[7]

2006年3月、ボリビア政府は最高法令28653号により、タリファ・ディグニダッド（尊厳料金）を承認した。この料金では、都市部では月間70kWh以下、農村部では月間30kWh以下の消費者に電気料金の25%割引が適用される。^[33]この補助金はボリビアで事業を展開する電力会社によって4年間負担され、約48万世帯が恩恵を受けることになる。^[34]

1994年の民営化以降、民営化された企業に課せられた義務により投資は大幅に増加した。公共投資は一定のままで、主に農村部の電化に向けられ、民間投資は主に発電に充てられた。^[7]

1995年から2004年までの期間、送電部門への総投資額は電力部門への総投資額のわずか2%（1,400万米ドル）に過ぎなかった。発電部門と配電部門はそれぞれ総投資額の58%と40%を占めた。特に2004年は、電力部門への公的投資総額は約2,000万米ドルで、民間からの投資額が2,000万米ドルに及んだ。これら2つの数字を合計すると、2004年のボリビアのGDPの0.5%未満となる。^[7]

配電会社は各料金期間ごとに投資コミットメントを獲得する。2003年から2005年までの期間、主要配電会社による総投資額は3,970万ドルであった。これは以下のように分割された。^[35]

• CRE: 1,750万米ドル（当初承認額より22%低い）
• ELFEC: 1,020万米ドル（当初承認額より5%低い）
• エレクトロパズ：1,040万米ドル（当初承認額より11％低い）
• エルフェオ：153万ドル（当初承認額より3%低い）

1994/1604年の電力法は、垂直統合型公益事業 体であるENDE（Empresa Nacional de Electricidad ）が担っていた電力システムの民営化と発電、送電、配電活動の分離を義務付けました。

連系システム内の8つの発電会社のうち3社が総発電量の70%を占め、COBEE ( Compañía Boliviana de Energía Eléctrica )が最も重要です。全国連系システムにおける送電は、この分野への参入が制度的に制限されているため、わずか2社によって行われています。配電に関しては、既存の6社がそれぞれの許可エリアで地理的独占を享受しています。最大の会社は、スペインのイベルドローラが過半数を所有するエレクトロパスです。

2010年5月、エボ・モラレス大統領は、政府が公営企業の所有権を取り戻す試みの一環として、ボリビアの発電容量の80％を国有化した。コラニ、グアラチ、バジェ・エルモソの電力会社は、以前の英国とフランスの所有者から国有化された。^[36]同様に、2012年5月には、スペインの首都の送電会社トランスミソラ・デ・エレクトリシダードSAも同様に国有化された。^[37]

（※）送電網の53％は、コロンビア政府が管理するISAコロンビアの子会社であるISAボリビアによって運営されています。

ボリビアでは、計画開発省内の国土計画・環境副省が環境に関する責任を担っています。

OLADE（ラテンアメリカエネルギー機構）は、2003年の電力生産によるCO2排出量は173万トンと_推定しており、これはエネルギー部門の総排出量の22％を占めている。^[38]

現在、ボリビアにはCDM登録プロジェクトが2件あるのみで、そのうちの1件は電力部門のプロジェクトである。南ユンガス州のリオ・タケシ水力発電プロジェクトは、有効発電容量が89.5メガワットで、推定排出量は年間141,691トンのCO2e削減となる。_[ ^39]

ボリビアの電力部門に対する外部からの援助は、完全に民営化された大規模発電に対する資金提供がなく、農村部の電化に重点が置かれている。

現在、世界銀行はボリビアのエネルギー分野で2つのプロジェクトに関与しています。

• 2003 年 6 月に承認され、2,000 万ドルの IDA 融資によって資金提供された、農村変革のための分散型インフラストラクチャの実装を支援するプロジェクト。このプロジェクトの目的は、インフラストラクチャ サービスの提供を改善することです。その第一の目的は、再生可能エネルギー源に重点を置き、電力へのアクセスを改善および加速するための効果的な戦略を開発することです。
• 世界銀行が管理する成果主義援助に関する世界パートナーシップが資金を提供する「ユニバーサル アクセスのための分散型電力」プロジェクトは、ソーラー ホーム システム (SHS) の設置を通じて、遠隔地や分散した農村地域の少なくとも 7,000 の貧困世帯、小規模企業、社会施設に電力アクセスを拡大する計画です (これらの地域の約 50,000 人のボリビア国民が恩恵を受ける)。これは、政府の新しいユニバーサル アクセス ポリシーに基づく官民パートナーシップを通じて達成される予定です。

米州開発銀行は、ボリビアのエネルギー分野における3つのプロジェクトを通じて技術支援を提供しています。

• ボリビアの農村電化プログラム支援を目的とした技術協力プロジェクト。2004 年に 10 万ドルの資金で承認されました。このプロジェクトは、天然ガス プロジェクトとネットワークを最適化するための主要投資プロジェクトのマスター プランを作成することを目的としていました。
• 2004年に承認された、農村電化マスタープランの策定を目的とした技術協力プロジェクトには、IADBから149,800米ドルの資金が支給された。
• IDB はまた、2005 年に CDM プロジェクトの開発を促進するプロジェクトに対して 138,900 米ドルの資金提供を承認しました。

2005年と2007年に、アンデス支援公社（CAF）は、2本の送電線を建設して電力サービスの普及率を高めるために、それぞれ3,200万ドル^[40] と1,500万ドル^[41]を割り当てた。1本目は115kVカラナビ（ラパス）-トリニダード（ベニ）線で、総延長は374km。2本目は230kVカラスコ・サンティバニェス線で、総延長は225kmである^{[42] 。}

ドイツ国際協力機構（GIZ）と電力・代替エネルギー副省は最近、農村地域における電力網の高密度化プロジェクトを実施するための協定に署名した。このプロジェクトは「尊厳ある生活のための電力」プログラムの一環であり、配電協同組合も重要な役割を果たす。電力へのアクセスを容易にするため、副省とGIZは既存の電力網への接続を可能にするために1世帯あたり20ドルの補助金を提供する。^[43]

ドイツの開発銀行であるKfWも、2005年から2008年にかけて農村部の電力アクセスを改善するために500万ユーロのプロジェクトに資金を提供している。このプロジェクトには、6つの小水力発電所の建設と、さらに11の発電所の調査の完了が含まれる。^[11]

• Barja, G. & Urquiola, M. 2003. ボリビアの資本化と民営化。評価の近似値。Wayback Machineに 2006-07-20 にアーカイブ済み
• UDAPE、2004。Sector Eléctrico、2000-2004 ^{[永久リンク切れ‍ ]}

• ボリビア
• ボリビアの水供給と衛生

• 電力・代替エネルギー副省
• SE 電気スーパーインテデンシア
• 計画開発省
• インターコネクシオン エレクトリカ SA (ISA)
• エレクトロパズ
• エンプレサ・ルス・イ・フエルサ・エレクトリカ・コチャバンバ ELFEC
• ボリビアにおける米州開発銀行のプロジェクト