ハンガリーの選挙制度

4年ごとに行われる総選挙では、すべての国会議員が再選されます。選挙では、有権者は106の小選挙区のいずれかで個人代表候補者に投票できるほか、全国選挙区では政党リストまたは少数派リストのいずれかに投票できます。^{[ 7 ]}

選挙では、ハンガリーに居住地を持つ市民は2票（個人票とリスト票）を投じるが、国境を越えたハンガリー市民は全国リストにしか投票できない（個人選挙区には属さない）。全国リストの投票では、市民は民族リストまたは政党リストのいずれかに投票できるが、両方に投票することはできない。民族リストに投票したい場合は、選挙前にその旨を申告する必要がある。リスト投票は閉鎖リスト方式で行われ、有権者はリスト上の候補者の順序に影響を与える機会はない。^{[ 5 ]}

優先議席獲得に必要な票数を獲得できなかった少数民族は、少数民族の代表者を国民議会に送る機会が与えられる。代表者は、候補者リストの筆頭に挙げられる。

補欠選挙は、以下の場合に個々の選挙区で実施されなければならない。

• 選挙には候補者がいません。
• 最多得票は、同数の票を獲得した2人以上の候補者によって獲得されます。
• 選出された選挙区代表者の任期が終了する（例：死亡）。

全国名簿で議席を獲得した場合、政党または民族自治政府は名簿から候補者を指名することができ、指名されない場合は次の代表者が議席を引き継ぐ。名簿に代表者がいなくなった場合は、議席は空席のままとなる。これは、国家擁護者の地位が補充される方法でもある。^{[ 8 ]}

批評家によると、この新しい選挙制度は、別々の候補者リストを持つ政党が共通の個人候補者を指名することを事実上不可能にしている。なぜなら、その場合、小数点以下の票が失われてしまうからであり、これは野党の団結を阻害することを目的とした、擁護しがたい規定である。

コヴァーチとシュトゥンプフは、彼らの研究で、現在の制度は不均衡傾向が強いと指摘した。不均衡の原因を探るため、モデルでは3つの内部要因と1つの外部要因が特定された。内部要因は、1. 個人およびリストの議席数の割合の変化、2. 当選者への「プレミアム化」の導入、3. 独立報酬リストの廃止である。外部要因は、国レベルおよび地区レベルでの政党の権力関係の進化である。サザドヴェグとネゼポントはゲリマンダーリング効果を否定しようと試みたが無駄に終わったが、2014年の選挙データは、フィデス党の人気と選挙区の有権者数の間に有意な相関関係があることを示した。このように、選挙区の不平等だけでもフィデスの得票率は3～4％高かったが、さらに、当時の党組織ではフィデスに有利な配分が明らかに大きく偏っていた（106の個別議席のうち96議席を占めていた）。^{[ 9 ]}

もう一つの批判は、政党名簿に計上される小数点票が、個人選挙で当選した議員に投じられた票から構成されるという点である。議員らはこれに対し、無駄な票が出ないようにすることで対応している。^{[ 10 ]} しかし、これらの票は個人選挙ですでに部分的に有効であり、しかもより大きな重みを持っていたため、当選者への過剰な補償となり、すでに不均衡な制度がさらに不均衡になる。^{[ 11 ]}

選挙規則を定める法律の重要な変更点として、2012年1月1日から施行された基本法は、選挙法の内容に関する国民投票の実施を禁止した。推進者たちは、この禁止を導入する必要性について正当化しなかった。^{[ 12 ]}

2021年、ハンガリーの6つの野党（DK、ヨッビク、LMP、MSZP、モメンタム、パルベセード）は、2022年の議会選挙への共同参加を機に、全国予備選挙を実施した。この枠組みの中で、106の個別選挙区における共通の個人代表候補者と共通の首相候補者の選出は、有権者に委ねられた。2022年の議会選挙までに18歳になった市民も投票に参加できた。個人代表候補者は1回の投票で選出され、首相候補者は2回の投票で多数決により選出された。得票率が15%以上の候補者は最大3名まで第2回投票に進むことができた。第1回投票で過半数の票を獲得した候補者がいなかった場合、第2回投票では50%の得票率は不要となった。

予備選挙の第1回投票は2021年9月18日から28日にかけて、第2回投票は10月10日から16日にかけて行われた。第1回投票で2位となったゲルゲリー・カラチョニ氏はペーテル・マルキ＝ザイ氏に投票を譲り、最終的に第2回投票には2名の候補者のみが参加した。共同名簿に掲載される候補者（首相候補を除く）の選出は、予備選挙後に各政党が共同で行った。

少数民族選挙が開始された集落（およびブダペストの地区）では、いずれかの少数民族から選出される候補者は5名までです。投票は、投票者が可能な数よりも少ない名前を記入した場合でも有効であり、代表者は最多得票を得た候補者となります。少数民族地方自治体は、人口1万人を超える集落では少なくとも100人の有権者が有効投票を行った候補者、それ以下の集落では少なくとも50人の有権者が有効投票を行った候補者によって設立できます。人口1,300人未満の集落の少数民族自治体は最大3名の代表者で構成され、5人以上の集落の少数民族自治体は最大5名の代表者で構成されます。首都の少なくとも1つの地区で自治を形成できる少数民族は、首都で少数民族自治を設立することもでき、少数民族は全国的な少数民族自治を設立することもできます。

国民投票は、義務的なものと任意的なもの（任意国民投票）に分けられます。いずれの場合も、国民投票の結果は決定的な拘束力を持ちます。国民議会は、国民投票によって立法上の義務が生じる場合、有効かつ可決された国民投票の決定に対応する法律を投票日から180日以内に制定する義務を負い、その決定は法律の公布日から3年間、議会を拘束します。国民投票は、法律で定められた期日と重ならないように、命令発令日から50日以上経過した日付に設定しなければなりません。

少なくとも20万人の有権者の発議により、国民議会は国民投票を命じる。共和国大統領、政府、または10万人の有権者の発議により、議会は国民投票を命じることができる。^{[ forrás? ]}

有効かつ決定的な国民投票で下された決定は、国民議会を拘束する。国民投票は、全投票者の少なくとも半数が有効に投票した場合に有効であり、有効に投票した者の半数以上が提示された質問に対して同じ回答をした場合に決定的なものとなる。

国民投票の対象となる事項は、議会の職務および権限の範囲内にある問題である可能性がある。

地方住民投票とは、村、市、首都圏、首都、または郡の住民が、地方自治体の管轄下にある地方行政に直接参加することです。地方住民投票は、地方代表機関、自治体委員会の委員の少なくとも4分の1、および自治体条例で定められた数の有権者（最低10%、最大25%）によって開始することができます。^{[ forrás? ]}

国政選挙と同様に、この法律は地方住民投票を義務的なものと任意的なものに区別しており、後者の場合、代表機関は地方住民投票の実施時期を再検討することができる。^{[ forrás? ]}

ハンガリーに居住するある民族が、その民族としての承認を得たい場合、その民族に属すると主張し、地方自治体の代表者や市長の選挙で投票する権利を有するハンガリー国民が少なくとも1000人集まれば、その民族をハンガリーの先住民族として宣言する手続きを開始することができる。

手続き中は、国民投票の発議に関する規定が適用されなければならないが、発議の主催者は、地方自治体代表者および市長の選挙で選出される資格のあるハンガリー国籍の有権者でなければならないという例外がある。手続きの過程で、国家選挙委員会は、法的条件の存在についてハンガリー科学アカデミーの意見を求める義務がある。手続きの最後に、議会は先住民族の承認について決定する。^{[ 14 ]}

少なくとも100万人のEU市民は、市民の意見によれば条約の実施のためにEU法の採択が必要な場合、欧州委員会がその権限の範囲内で適切な提案を行うよう申し立てることができる。^{[ 15 ]}

ハンガリーでは、15世紀末までに3つの身分（貴族、聖職者、市民）が創設され、貴族身分の崩壊に伴い、16世紀までに4つの身分（貴族、平民貴族、聖職者、市民）が創設され、これらの身分は1848年まで存続した。国家の立法機関は、君主によって招集され、解散する権利を持つ議会（ハンガリー語でOrszággyűlés、国会を意味する）であった。議会は毎年継続的に開催される機関ではなく、政治情勢、君主の利益、身分からの圧力に応じて、君主は議会を招集したり招集しなかったりし、しばしば何年も議会が開催されないこともあった。ハンガリーの身分制度における議会では、身分の中で貴族が決定的な役割を果たし、聖職者、特に市民階級の役割はより補完的なものであった。

17世紀から18世紀にかけて開催された議会は、約500人の議員で構成されていた。議会制度は、貴族による自治機関である貴族伯領を基盤としており、その議員は13世紀から選挙で選出されていた。

1608年、ハンガリー王国の議会に二院制が導入され、上院（貴族院）と下院（代議員院）が分離された。上院（後に貴族院となる）の議員は、生まれや役職によって貴族や高位聖職者であった。下院（後に代議員院となる）の会議では、選挙で選ばれた代議員が他の身分を代表した。

下院議員の選出は、13世紀以降に成立した貴族の自治機関である貴族郡で行われた選挙で行われた。投票権を持つ全人口の約10%が下院議員に投票することができた（伯爵領貴族5%、自由王立都市の住民5%）。しかし、その中でも代表議席数は比例していなかった。伯爵領貴族からは各伯爵領に1票が与えられ、自由王立都市、聖職者、地区の代表者にはそれぞれ1票しか与えられなかった。そのため、議会下院議員のほとんどは伯爵領貴族の代表であった。彼らは、伯爵領の貴族が伯爵領の集会所で、儀礼的なキャンペーンを行った後に、伯爵領選挙で選出された。候補者には、専門の廷臣が付き添い、支援した。最終決定のため、候補者を支持する貴族たちが郡庁舎に集まった。彼らのほとんどは、開け放たれた窓から外の騒ぎを聞き、窓辺に立つ廷臣たちの合図に合わせて時折候補者を応援した。集会所に入った貴族たちは、廷臣たちの先導する歓声や叫び声とともに、激しい議論を繰り広げた。伝統的な規則に従い、候補者の最終決定は多数決で行われた。投票は行われず、候補者を支持する群衆の叫び声の大きさで多数派が推定された。選出された郡代表には指示が与えられ、召還される可能性もあった。

1848年法律第5号は、個人単記投票制の多数決選挙制度を導入し、20歳に達し、かつ一定の経済的要件を満たしたハンガリー人男性に投票権を与えた。投票資格の年齢制限は24歳で、ハンガリー国籍とハンガリー語の知識が条件だった。

オーストリア＝ハンガリー帝国時代には、1874年の法律で投票権が納税と結び付けられ、1899年には税金の滞納者は投票権を剥奪された。1913年の第14条では、非秘密投票（公開投票）が義務付けられ、投票権は財産と識字能力のテストと結び付けられた。

女性にも適用される普通選挙および秘密選挙は、1918年にカーロイ政権によって初めて導入された。ハンガリー語のいずれかの言語で読み書きができる21歳以上の男性と24歳以上の女性には、投票権が与えられた。

現代のハンガリーでは、自由で民主的な選挙が初めて実施されたのは1920年である。[出典不明] ホルティ時代の1925年の法律によれば、投票は秘密投票であ​​ったが、義務付けられていたのはブダペストと立法権を持つ都市のみであり、24歳以上の男性で4年間の学校教育を修了した者、30歳以上で6年間の学校教育を修了した者全員が投票資格を有していた。1938年には投票が秘密投票かつ義務化され、推薦制度（候補者推薦制度）が導入された。

1945年、第二次世界大戦後、臨時国民議会は、普通かつ平等な選挙権と政党名簿比例代表制による秘密直接投票を確立する法律を採択したが、同時に、例えば反逆者などは投票権から除外された。

1947年には、政治的な理由から数十万人が選挙権を剥奪された。自由選挙は最終的に1949年の法律によって廃止され、人民戦線全国評議会に候補者指名権が与えられ、投票は単一の固定（閉鎖型）リストに限定された。

1953年、法律により投票年齢が18歳に設定され、1945年から1947年の間に導入された除外規定が廃止され、代表者の指名は公開投票で行われるよう命じられた。1966年には指名権が愛国人民戦線に与えられ、同時に個別選挙区制も導入された。1970年からは指名集会の参加者が自ら候補者を指名できるようになり、その後1983年法律第3号により二重指名が義務付けられた。同法によれば、愛国人民戦線の公式候補者2名に加え、指名集会の参加者は別の人物を推薦することもできた。候補者は、最低2回の指名集会の参加者の少なくとも3分の1以上の支持を得た者であった。

その結果、1985年の選挙では、いわゆる自発的候補者74人のうち32人が国会議員となった。その中にはMSZMPのメンバーでテレビ編集者兼レポーターのゾルターン・キラーリも含まれており、セゲドの選挙区の1つで、当時郡党委員会の元第一書記だったミハイ・コモチシンを抑えて議席を獲得した。ブダペストでも民主野党がタマス・バウアー、フェレンツ・ラングマール、ラースロー・ライク・ジュニア、ガスパール・ミクロス・タマスらを擁立しようとしたが成功しなかった。

1989年、野党は議員リコールの法的制度を復活させた。この結果辞任した議員らは、カダール時代後期の議会で野党候補に取って代わられた。とりわけ、ゴドルジュのガボル・ロシク( MDF )、ケチケメートのユジェフ・デブレチェニ(MDF)、ブダペストのガスパール・ミクローシュ・タマス ( SZDSZ ) がいた。