エイトマイル・ワイオミング地域

エイト マイル ワイオミング地域(別名エイト マイル) は、デトロイトの北境にあるパラダイス バレーから約 10 マイル (16 km) のところにあり、都心部の近隣地域とほとんど似ていません。1920 年代に何千人もの楽観的な移民農民が最初に定住したこの地域は、黒人が自分の家を建てて所有するための入植地となりました。この地域は数十年にわたって開発と住宅プロジェクトをめぐって争奪戦が繰り広げられ、膨大な数の白人人口の中で黒人が孤立して集中している地域でした。

エイトマイル・ワイオミング地域は、歴史的に1920年代から1930年代にかけて、黒人の住宅開発と所有権を促進する地域であった。デトロイトの有力な牧師であり、デトロイト住宅委員会（DHC）の最初の黒人委員であったホレス・ホワイトは、この地域が黒人の入植地として重要な場所であったと述べている。「彼らにとっては、そこが自分の家を所有し、家族を育てる唯一の機会だったからだ」。^[2]献身的で意欲的な住民は、廃品置き場や解体現場から集めたわずかな資源をかき集め、窓やドアのために時々購入した。家族が増えるにつれて家は大きくなったが、人種差別的な法律や、レッドライニングやブロックバスティングの抑圧的な政策のため^、住民はローンや住宅ローンを組むことができなかった。しかし、住民は自分の家に誇りを持ち、エイトマイルの住民は市内で最も貧しい人々で、劣悪な生活環境にあった。91.7%が一戸建て住宅に住み、住宅の2/3は持ち家であったが、市内の37.8%は持ち家であった。エイトマイルのコミュニティは、住民の大半が土地契約や住宅ローンを通じて住宅を所有していたにもかかわらず、極めて劣悪な生活環境に苦しんでいた。実際、建物の2/3は標準以下の状態であり、45.5%には最低でもトイレか風呂が1つしかなかった。^{[4] [3]}

エイトマイルの土地の再建と開発のための戦いは、1930年代から1940年代に始まった。エイトマイルは、1.3平方キロメートル（ 1.3 km ²）の面積の72％が空き地であったため、開発に適していると考えられていた。空き地を所有していたのは、将来そこに家を建てようと楽観的に計画していた黒人や、貧しい住民が高利の土地契約を履行しなかったために土地を差し押さえた銀行や不動産会社であった。政府と州は、これらの空き地を未払いの税金による収入の喪失と見なしていた。米国住宅公社（USHA）は、税基盤を拡大するため、エイトマイルをスラム街の一掃と公営住宅建設の場所に指定することを計画した。連邦住宅局（FHA）の目には、エイトマイルの荒廃は、デトロイト北西部の地域での一戸建て住宅の建設に対する補助金支給や保証の妨げとなっていた。 1940 年代、エイト マイル周辺の地域は、トラック ファームと森林地帯の地形に住宅が点在しており、市は人口増加に伴う将来の開発に活用する計画を立てていました。ウェスト アウター ドライブは、エイト マイルの南 1 ⁄ マイル (0.40 km) に位置するコミュニティを表し、新しく建てられた広々とした中流階級の家々が建っていました。未開発の土地と砂の採石場の障壁が、2 つの現実をはっきりと隔てていました。パーマー ウッズとシャーウッド フォレストの近隣は東に 1 マイル足らずのところにあり、2、3 階建ての巨大な家々、プール、テニス コートが建っていました。エイト マイルの悲惨な状況により、貧困に近いため、このような中流階級の地域の開発は妨げられました。FHA は、黒人地域の西側にある白人だけの住宅地の開発プロジェクトへの資金提供を拒否しました。これは、それらの地域がスラム街に近いため鑑定人によって高リスク地域に指定されたためです。エイトマイルの壁は、厚さ1フィート（0.30メートル）、高さ6フィート（1.8メートル）で、人種差別的な政府の慣行を象徴する壁であり、この壁の建設により、開発業者はFHAから融資や住宅ローンの保証を受けることができるようになった。 ^[3]

エイトマイル地域の貧困で抑圧された住民は、フランクリン・ルーズベルト政権に必死に住宅給付金を求めてロビー活動を行い、ニューディール政策における投票権も利用した。1930年代と1940年代には、ニューディール政策によって設立された政府支援企業である住宅所有者ローン公社と連邦住宅局（FHA）に、住宅の改善に対する援助を粘り強く嘆願したが、失敗に終わった。個々の行動の失敗が集団的努力を促し、1930年代にカーバー進歩協会とエイトマイルロード市民協会という2つの地域団体が設立された。35歳の教師、バーニス・エイブリーは、この地域の最初の黒人入植者の一人で、エイトマイルロード市民協会の率直な代表者となった。地域団体は、一戸建て住宅に対する連邦住宅局の資金援助を求めて活動し、近隣の民間の白人による再開発に抗議した。^[5]連邦住宅政策は、工場で「FHAを通じて住宅ローンを返済している住宅所有者と並んで働いている」ため、エイトマイルの住民に対するあからさまな差別をはなはだしく表していた。^[6]エイブリーは、エイトマイルの地主を移転させて公営住宅に置き換える政府の計画と、南部の小作農の立ち退きとの間に強い類似点を指摘した。しかし、エイトマイル市民協会の献身的な取り組みは、レイモンド・フォーリーの注目を集めた。ミシガン州のFHA局長でニューディール民主党員、後にトルーマン政権下でFHAの全国局長を務めたフォーリーは、住宅改善に対する住民の献身的な取り組みに魅力を感じた。フォーリーは、連邦住宅は住宅所有を通じて居住の安定性を生み出すべきだと信じていたが、別個だが平等という哲学を体現していた。^[7] FHAはすでに住宅建設における人種的均質性を義務付けており、フォーリーはこの人種差別的かつ抑圧的な慣行を継続した。フォーリーは、1943年8月にデトロイト市議会が主催したコミュニティの発展に関する公聴会の後、エイトマイルを訪れた。コミュニティの主催者たちは、フォーリーの訪問前夜に驚異的な清掃活動を主導し、その結果、市計画委員会の公聴会でフォーリーは彼らを称賛した。^[3]

他の多くの組織と同様に、市民住宅計画協議会（CHPC）は、エイトマイル・ワイオミング地域の計画を策定した。1938年、彼らは大規模な再開発案を推進するために、住宅地域の住宅状況を詳細に調査することから取り組みを開始した。1939年、ミシガン大学の社会学の白人大学院生であるマーベル・デインズが、コミュニティの最も荒涼とした住宅の調査を開始した。デインズは、CHPCが発行するパンフレットを作成し、政府関係者、計画担当者、企業リーダーに配布した。パンフレットには、エイトマイルの住民に住宅、雇用機会、生活状況についてインタビューした内容が掲載されていた。レポートでは、住民の強制的な貧困化と悲惨な状況にデインズが驚愕するとともに、彼らの努力を称賛していることが示された。しかし、彼はまた、スラム街に近い白人コミュニティの開発に対する懸念も強調した。^[8]そのため、デインズはこれらの問題を緩和するために無数の提案を検討した。デインズは、政府がエイトマイルをスラム街として一掃したいという強い意向があるため、公営住宅の建設はありそうにないと考えた。官民一体のプロジェクトは、家賃を高騰させ、貧しい住民を立ち退かせることになると彼は考えた。デインズは、CHPC の報告書で、「黒人と、近隣地域のより幸運な白人の隣人の両方の観点から実現可能と思われる」提案に落ち着いた。この提案は、既存の黒人居住地区の土地を白人の買い手に売却し、白人が中流階級の白人住宅所有者に適したレベルで土地を開発し、維持すると主張した。CHPC は、「同等の地域に、雇用の中心地に近い、黒人がすでに定住し、庭のスペースがある」新しいコミュニティを建設することを提案した。これは、エイトマイルを白人居住地に指定しながら、政府補助金で黒人ゲットーを拡大することを実質的に表していた。^[3]

デトロイト市もエイトマイルの再開発計画を持っていた。1941年、市長の空港委員会は、新空港の建設地としてエイトマイルの空き地を求めた。この地域は貧しいアフリカ系アメリカ人が住んでいたため、委員会は反対意見はほとんどないと予想し、商業開発は税金の増加につながる可能性があると考えた。しかし、1942年にデトロイトの東側を検討した。工業地帯に近いことや、未開発の郊外地域であること、土地が安いことなどが理由だった。1954年にエイトマイルを再検討したが、地域団体や中流階級の開発業者からの強固な反対で、この提案は却下された。^[9]

デトロイトの都市計画委員会 (CPC) も、エイト マイル コミュニティの再開発を提案しました。CPC は、公共住宅プロジェクトと厳しく規制された民間開発を組み合わせることを信条としていました。1940 年、CPC 政権は、都市の成長を導くことになるデトロイト初のゾーニング法を制定しました。CPC は、近代的な計画コミュニティを通じてデトロイトの荒廃した地域を再建することを計画し、黒人住民や民間開発業者がエイト マイルの開発を指示することを強く反対しました。代わりに、彼らは、スラム街の拡大を防ぐために、CHPC の報告書が示唆したように、戦争労働者のための一時的な住宅や貧しい黒人住民の移動を信じていました。1942 年、CPC によって派遣された「荒廃委員会」は、エイト マイルの公共住宅と民間住宅を調査し、1941 年に市が土地を没収して民間開発業者に売却すべきであると提案しました。 CPC は、デトロイト市長ジェフリーズなどの市当局が、公営住宅は民間住宅の増加の妨げになると見なしていたため、エイトマイルの官民連携計画の採用を支持した。さらに、建設のペースが遅く、戦時中は多くの労働力が必要で、資材が不足していたため、何千人もの労働者が流入した。そのため、1942 年に連邦公営住宅局と DHC は、エイトマイルの空き地に、後方労働者用の臨時倉庫を 1,500 ユニット建設することを提案した。市は、エイトマイルの元々黒人コミュニティの均質性が黒人労働者の流入によって変わることはないため、この建設は議論の余地がないと考えた。^[3]

インディビジュアル・コントラクト社は、エイトマイル地域を「スカベンジャー・ロット」、つまり税金未払いのため市や州が保有する土地を取得することで、利益を大幅に増やす機会とみなした。1943年、黒​​人開発者のMMロビンソンとナッシュ・ラスは、CPCに州が管理する土地へのアクセスを許可するよう請願し、老朽化し​​た住宅を修復し、連邦住宅局からの補助金で開発を継続することを約束した。この請願の公聴会は、後に1943年9月に開催された。エイトマイル市民協会は、市の承認を得るための策略で、都市開発法人法に基づいて法人化された民間開発グループを創設した。^{[10]黒人実業家で政治家の}チャールズ・ディッグスが率いるウェイン郡ベターホームズは、コミュニティ重視の開発を提案した。 1944年3月、850の税金滞納区画の売却に関する公聴会で、エイトマイル道路市民協会の3人の会員、州上院議員チャールズ・ディッグス、全米自動車労働組合（UAW）の代表2人、地方600、レイモンド・フォーリーの証言が聞かれ、エイトマイル住民の努力と取り組みを称賛した。^[3]エイトマイルの公営住宅への支援は、CPCとCHPC、UAWと地方600に加わった黒人コミュニティのメンバーが主導し、市と連邦当局に、戦時中の南部の住民の住宅不足を根絶するよう圧力をかけた。産業別労働組合会議の国際住宅局長ウィリアム・ニコラス氏は、205の公営住宅ユニットの資金提供を提案した。デトロイトの指導的牧師でソジャーナ・トゥルース・プロジェクトの調停者ホレス・ホワイト氏は、黒人新聞を通じてこの地域の開発を主張した。彼は、民間開発業者がFHAローンで利益を上げることができれば、住民は「民間建設業者と公営住宅の関係者との戦いの駒」になるだろうと信じていた。^{[11] FHAの支援を受けて}ロバート・ブルックス・ホームズと名付けられた600戸の仮設住宅と、FHAの補助金を受けた一戸建て住宅の建設は妥協案だった。エイトマイルのコミュニティはFHAの方針を変えたが、FHAの差別的慣行はそのまま残った。^[3]

1940年代から1950年代にかけて、この地域には500戸の一戸建て住宅が建設され、黒人人口は人種の壁を乗り越えることができました。1960年には、この地域の住宅の88％が居住されていました。^[3]