2012年エジプト憲法改正国民投票

エジプトでは、2012年12月15日と22日の2回に分けて憲法改正国民投票が行われた。^{[ 1 ]}海外在住のエジプト人は12月8日から11日の間に投票する予定だった。^{[ 2 ]}海外在住者の投票は2012年12月12日まで延期され^{[ 3 ]}、その後2012年12月17日まで延長された。 ^{[ 4 ]}有権者は、2012年11月30日に制憲議会で承認された憲法草案に賛成するかどうかを問われた。

2012年12月23日に発表された非公式の結果によると、有権者の32.9%が投票し、2回の投票で63.8%の賛成票を得て憲法が承認された。^{[ 5 ]}

選挙運動中、憲法草案の支持者たちは、憲法が安定をもたらすと主張した。反対派の多くは、憲法はムスリム同胞団に有利すぎ、少数派の権利を十分に保障していないと主張した。しかし、一部の過激なサラフィー主義者も憲法に反対し、シャリーア法にもっと忠実であるべきだと主張した。

憲法国民投票を監督する最高委員会は、2012年12月3日に設立された。^{[ 6 ]}モハメド・サリム・アル＝アワは、憲法草案が否決された場合、3か月以内に総選挙を通じて新しい制憲議会が設立されると述べた。新しい議会には、新しい憲法を作成するために6か月が与えられる。^{[ 7 ]}憲法国民投票最高委員会の事務総長は、健康上の理由で辞任した。^{[ 8 ]}

制憲議会は当初、 2012年3月に議会によって選出されたが、4月に裁判所によって違憲と判断され解散された。^{[ 9 ]}夏の間に、2回目の議会が議会によって選出された。^{[ 10 ]} 2回目の制憲議会は、11月29日から始まった19時間の会議で各条項を個別に承認した後、2012年11月30日に234条からなる憲法草案を作成した。^{[ 11 ]}

憲法草案はエジプトの絶対的な大統領制を廃止し、より強力な議会を設置し、拷問や裁判なしの拘禁を禁止する条項を含んでいた。しかし、エジプトの将軍たちにはホスニ・ムバラク時代に持っていた権力と特権の多くも与えられた。^{[ 17 ]}ヒューマン・ライツ・ウォッチは、恣意的拘禁や拷問に対する基本的な保護といくつかの経済的権利を規定しているが、民間人の軍事裁判を廃止したり、表現の自由や信教の自由を保護したりすることはできていないと指摘した。^{[ 18 ]}同団体はまた、権利と自由と題された第2章草案は、第35条で恣意的拘禁、第36条で拷問と非人道的扱いに対する強力な保護を規定し、第42条で移動の自由、第38条で通信の秘密、第50条で集会の自由、第51条で結社の自由を規定しているが、軍指導部の反対に屈し、軍事法廷での民間人の裁判の明確な禁止を削除したと述べた。^{[ 18 ]}

イスラム教とエジプト法の関係を規定する第2条は、エジプトの旧憲法から基本的に変更されなかった。新憲法は、法典は「イスラム法の原則」に由来すると述べており、個人の権利と自由を認めるのに十分な広さの文言となっている。^{[ 19 ]}しかし、超保守派とリベラル派の対立勢力との妥協案として、提案された憲法は、確立されたスンニ派イスラム思想の学派に従ってこれらの原則を定義する新しい条項を追加した。^{[ 17 ]}

第50条は集会の権利を保障したが、集会の「通知」を義務付けた。^{[ 19 ]}憲法は差別からの自由を求めたが、女性や宗教的少数派が保護されるかどうかは明記しなかった。女性の平等に関する条項は、超保守派が女性の平等は宗教法の遵守によって限定されるべきだと主張した後の論争を避けるために削除された。^{[ 17 ]}可決された条項の1つは、恣意的逮捕および拘禁の権利に関するものであった。この条項は、「有能な裁判官」の命令がない限り、いかなる人も「逮捕、捜索、投獄、いかなる方法であれ自由を奪われ、および／または拘束される」ことはないと規定した。別の条項では、投獄された者は12時間以内に書面で理由を告げられなければならず、事件は24時間以内に捜査官に送られなければならないと規定した。被拘禁者は弁護士または任命された弁護士が同席しない限り尋問されないとも規定した。電話の会話、電子メール、その他の通信は令状なしに傍受されない。^{[ 20 ]}

新憲法は、大統領の任期を4年2期に制限し^{[ 21 ]}、30年間統治したムバラクの時代からの明確な転換を示した。しかし、大統領の権力に対するその他の抑制は依然として不明確であった^{[ 19 ]} 。国防大臣は軍の将校から選出される。軍を議会の監視から隔離するため、軍の将校を含む特別評議会が軍事問題と国防予算を監督する^{[ 17 ]} 。国際民主選挙支援研究所のジアド・アル・アリ氏は、同文書の別の条項では各州での地方議会の選挙を求めているが、すべての権限は連邦政府が任命した知事の手に残されていると指摘した。また、エジプトの蔓延する公的腐敗は、ホスニ・ムバラクを権力の座から引きずり下ろした人々の主要な不満であったにもかかわらず、議会は透明性を促進するための国際的なモデルを一切採用しなかったとアリ氏は述べた。 「政府の運営方法やサービスの提供方法に大きな改善は見られず、それは民主主義にとって後退である。」^{[ 17 ]}

国民投票後、モハメド・モルシ大統領はテレビ演説で、憲法改正国民投票に反対票を投じたエジプト国民は権利の範囲内であり、「革命のエジプト、すなわちエジプト国民と選出された大統領は、積極的な愛国的反対に苛立ちを感じることは決してない。我々は、一つの意見と捏造された偽の多数派の時代に戻りたくない」と述べた。^{[ 40 ]}国民投票に関して、モルシ大統領はさらに「あちこちで間違いがあり、私は責任を負う」と付け加えたが、「過去の苦難が何であれ、私はそれを新しいエジプトを生み出す痛みと捉えている…それはまさに新しいエジプトの夜明けであり、今や輝き始めている」と述べた。^{[ 40 ]}

国民投票を受けて、米国務省は声明を発表し、「多くのエジプト国民が憲法の内容と憲法制定プロセスについて深い懸念を表明している」と指摘し、さらに「民主的に選出されたエジプトの指導者であるモルシ大統領は、分断を乗り越え、信頼を築き、政治プロセスへの支持を広げるという緊急の必要性を認識し、前進する特別な責任を負っている」と述べた。^{[ 41 ]}