ドメスティックパートナータスクフォース

同性パートナー特別委員会は、カリフォルニア州バークレー市の人権福祉委員会によって 1983 年に設立された政府機関で、市の (そして最終的には州の)同性パートナープログラムの構造を策定することを目的としています。当時 HRWC の副委員長であり、同性愛者の権利活動家であったリーランド トレイマンが特別委員会のリーダーに任命されました。

ドメスティック パートナー タスク フォースは、同性愛者の権利活動家トム ブロアム、イースト ベイ レズビアン/ゲイ 民主党クラブのメンバー、弁護士マット コールズと協力し、世界中のドメスティック パートナー/シビル ユニオン ポリシーのテンプレートとなるものを起草しました。ブロアムは、2 人のパートナー間の非婚姻関係を指す「ドメスティック パートナーシップ」という用語を作り出したと言われています。

トレイマン氏によると、ブロアム氏のこのアイデアは、1979年にバークレー市の職員だったときに、生涯のパートナーであるバリー・ウォーレン氏を健康保険と歯科保険に加入させることができないことに気づいたときに思いついたという。なぜなら、健康保険と歯科保険は市職員の既婚配偶者にしか適用されないからだ。その前年、バークレー市は、性的指向を保護対象に含める差別禁止条例を可決した最初の自治体となり、ブロアム氏にパートナーのために保険を得るための法的根拠を与えた。

ブロームが同僚に宛てて書いた 1979 年 8 月 21 日付の 2 通の手紙は、彼の将来の取り組みの基礎をなすものとなった。最初の手紙では、政府職員が配偶者やパートナーのために給付金を請求するための唯一の手段としての結婚の問題を取り上げ、2 通目では、同性カップルに結婚とは別の従業員給付金を認めるために、彼が「ドメスティック パートナーシップ」と呼ぶものを制定することでバークレーがジレンマを解決できると提案した。

カリフォルニア大学バークレー校の職員であったブロアム氏とウォーレン氏は、バークレー市とカリフォルニア大学に提案書を提出した。

1982年、ブロアムの定義は、ハーヴェイ・ミルクに代わってサンフランシスコの監督官に任命されたゲイのハリー・ブリットによって修正された。ブリットは、カリフォルニア州のゲイ学生自治会の会合でブロアムとウォーレンが行ったプレゼンテーションに出席し、そのアイデアに感銘を受けた。ブリットのバージョンはサンフランシスコ監督官委員会によって採用され可決されたが、当時のサンフランシスコ市長ダイアン・ファインスタインはカトリック教会からの強い圧力を受け、1983年に法案を拒否した。

これはサンフランシスコのLGBTコミュニティ内で敵意の源となり、数百人がホワイトパンサー党のファインスタイン市長解任請願書に署名し、彼女の市長職は解任選挙に持ち込まれた。ファインスタインは70%の得票率で勝利したが、ブリットの提案が否決されたことで生じた怒りがEBG/LDCの設立につながり、市内のLGBT政治運動が活発化した。

1982 年、サンフランシスコ人権委員会の職員ラリー・ブリンキンが起こした訴訟で初めて「ドメスティック パートナー」という言葉が使われました。当時サザン パシフィック鉄道の職員だったブリンキンは、11 年間連れ添ったパートナーを亡くしたばかりでした。既婚の従業員に与えられる 3 日間の有給忌引き休暇が認められなかったため、彼は ACLU の支援を受けて訴訟を起こしました。ブリンキン氏は敗訴しました。反対の証拠が多数あったにもかかわらず、裁判官は彼の雇用主の主張に同意し、彼の関係が合法的であるかどうかを知る方法はないと判断しました。^[2]

HRWC は 1984 年初頭に「バークレーにおける結婚による利益と責任の判定とその代替案の検討」に関する公聴会を開催した。DPTF の政策は、タスク フォースの Brougham、Treiman らが共同執筆したもので、委員会によって採択され、市議会に提出された。そのコピーはバークレー教育委員会に送られた。1984 年 7 月、市議会は財政上の懸念を理由にこの提案を否決した。1984 年 8 月 1 日、バークレー教育委員会は 4 対 1 の投票でこの政策を制定した。教育委員会の動議は、委員会メンバーで地域活動家の Ethel Manheimer によって提出された。^[3]

1984年11月、この政策に反対票を投じた市議会議員全員が再選に失敗した。彼らに代わって選出されたバークレー市民行動（BCA）の進歩主義者たちは、同性パートナー政策を強く支持していた。イーストベイ・レズビアン/ゲイ民主党クラブは、BCAの候補者選出に尽力した。同性パートナーが選挙運動の争点となったのはこれが初めてだった。1984年12月の新しい市議会の最初の会合で、バークレー市議会は、未婚の男女を問わずカップルに従業員給付を拡張する政策を制定した。バークレーの性別に中立な政策のもとで給付を申請した最初のカップルは、ブロアムとパートナーのバリー・ウォーレンだった。

1985年6月、ウェストハリウッド市議会議員のジョン・ハイルマンは、市の住民と従業員を対象とした同性パートナー法案を市議会で可決し、初の同性パートナー登録簿を創設することに成功した。ウェストハリウッドはLGBT人口が多く、政治面では民主党支持が強いため、前年の12月に法人化されていた。

1989年、サンフランシスコはドメスティック・パートナーシップ登録法を制定した2番目の都市となった。^{[4]しかし、有権者は}同性愛者によるイニシアチブによって同性愛者パートナーシップ法を廃止した。修正版は、同じくブリットが起草した1990年の提案Kという別の有権者イニシアチブによって復活した。^{[5] [6]} 現在でも、市は州が提供するものとは別個の異なる特典でドメスティック・パートナーシップのステータスを提供しており、市の住民は両方に申請することができる。^[7]

1991 年 6 月、バークレー市は州内で 3 番目にドメスティック パートナーシップ登録制度を導入した自治体となりました。同年 10 月 11 日には、28 組のレズビアンおよびゲイの男性カップルと 1 組の異性愛カップルがパートナーシップを登録しました。同年、登録制度と特典は州外のカップルにも適用されました。

その時点から、同性カップルと異性カップルのためのドメスティック・パートナーシップ登録簿を作成するための地方議会の取り組みが増加し、以下の自治体がそれに追随しました。

• ラグナビーチ市（1992年4月）
• サクラメント市（1992年10月）
• マリン郡(1993 年 5 月)
• デイビス市（1994年5月）
• サンタモニカ（1995年9月）
• パロアルト（1996年1月）
• オークランド（1996年6月）
• サンタバーバラ市(1997 年 6 月)
• カテドラル・シティ（1997年9月）
• アルカタ（1998年8月）
• ロサンゼルス市（1999年5月）
• サンタバーバラ郡(1999 年 6 月)
• カリフォルニア州ペタルマ（1999年6月）
• ロングビーチ市(1999)
• パームスプリングス(2000)

1999 年 9 月 26 日、グレイ・デイビス知事によりドメスティック・パートナーシップ法が制定され、同性カップルと異性カップルのための州全体の登録簿が作成された。

サンフランシスコとバークレーが同性パートナーシップ登録法を可決した後、アメリカの企業もLGBT従業員に、同性パートナーシップ手当を含む企業手当を提供し始めました。1992年、ロータスソフトウェアは、従業員にそのような手当を提供する米国初の大企業となりました。

また、1992年には、スタンフォード大学とシカゴ大学も、職員、教授陣、学生に同性パートナーシップ特典を提供しました。