Loading article…
 | |
| 部門概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1972年12月19日[1] |
| 前科 |
|
| 溶解した | 1998年10月21日[1] |
| 上位部門 | |
| 管轄 | オーストラリア連邦 |
| 本部 | キャンベラ |
| 従業員 | 11,494（1981年）[2] |
| 年間予算 | 年間77億ドル（1981年の推定）[2] |
| 部門幹部 |
|
| Webサイト | オーストラリア |
社会保障省（DSS ）は、オーストラリアの政府省庁であり、1972年から1998年まで社会保障制度を管理していた。 [3]この省庁は、ホイットラム政権によって設立されたいくつかの新しい省庁のうちの1つであり、社会保障大臣によって管理されていた。[3]
歴史
前駆
社会保障省は、1939年4月から1972年12月までメンジーズ政権下でオーストラリア政府機関として存在していた社会サービス省の解散に伴い設立され、1941年に完全に機能するようになった。[4]
設立
DSSは、主に以前の社会サービス省と同じ機能を果たし、保健省からいくつかのプログラムを引き継いだ。[5]
1997年に、同省の支払いおよびサービス提供機能はセンターリンクに引き継がれた。[6]センターリンクの設立はDSSに大きな変化をもたらし、同省の規模は政策立案と諮問機能を担う約700人の職員にまで縮小された。[7]
解散
1998年10月にDSSは解散され、新たに設立された家族・コミュニティサービス省[1]がDSSの残りの機能をすべて引き継ぎました。
報告
.jpg/500px-Second_Keating_Cabinet_1994_(cropped_Howe).jpg)
DSSが正当な省庁として認識されるように、DSSはオーストラリアで年次報告書を発行する数少ない連邦政府省庁の1つでした。[3]この新しい会計方法は、 1970年代のニューパブリックマネジメントのより広範な課題に沿ったものと考えられていました。 [8]
DSSが正当な機関として登場することは、2つの理由から重要だとされた。第一に、新公共管理の下では、政府の構造と介入を最小限に抑えるという課題があったため、DSSは必要性を確立する必要があった。第二に、DSSは多額の納税者のお金を分配する責任があり、国民の信頼を必要としていた。[8]
キャス社会保障レビュー
1986年2月、当時の社会保障大臣ブライアン・ハウはキャス社会保障見直し法案を発足させた。[9]この見直し法案はベティナ・キャスにちなんで名付けられ、社会保障政策の3つの側面に焦点を当てている。
- 子供がいる家族への所得支援;
- 社会保障と労働力の問題;
- 高齢者の所得支援
このレビューでは、6つの出版物が出版された。これらの出版物は、議論と協議を促進することを目的としている。ハースコヴィッチとスタントンによれば、このレビューは、顧客、特に障害者、ひとり親、失業者に対する経済的・社会的参加の奨励と促進に再び焦点を当てたという。[10]
戦略と計画
部門における継続的改善のための運用フレームワーク
社会保障省の企業管理委員会は、1995年9月に省内の継続的改善のための運用フレームワークを承認しました。このプログラムには、150人以上の地域、副地域、エリアマネージャーとのスタッフ協議が含まれていました。このプログラムは、標準、ベンチマークの作成、ベストプラクティスの適用、およびリエンジニアリングに重点を置きました。[11]
このプログラムは3つのレベルで運営された
- 全国;
- エリア;
- 地域
経営委員会
企業管理委員会（CMC）はベストプラクティスを承認し、継続的な改善策の調整を監視し、国家プログラムが国家、地域、地方レベルで効果的であることを確認した。CMCはまた、DSSの提案した作業プログラムに関して年金受給者割引カード（PCC）から提供された情報も使用した。[11]
年金受給者割引カード（PCC）
PCCはプログラム計画を通じて継続的改善活動の国家プログラムを監視し、エリアおよび地域ネットワークからの活動に関する情報をフィルタリングしました。この情報は企業管理委員会に提出されました。PCCは、社会保障省の国家活動プログラムを作成するために、全国的に適用可能な活動を選択しました。[11]
DSS戦略計画1995-2005
DSS戦略計画1995-2005はDSSのロードマップでした。ロードマップには、改訂された省庁憲章が含まれていました。
- DSSの価値観を支える
- 成功のベンチマークを設定する
- DSSの優先事項を特定した
- プログラムや事業計画の開発を支援
この計画では、ベストプラクティスの適用とプロセス改善の重要性が特定されました。[12]
アクセスと公平性
政府の社会正義戦略の一環として、社会保障省はアクセスと公平性プログラムを実施しました。
政府の社会正義戦略に基づき、連邦政府の各省庁は 1988 年と 1991 年に 3 年間のアクセスと公平性計画を公表することが義務付けられました。
アクセスと公平性プログラムは、人種、言語、文化の障壁に直面している人々や、遠隔地で不利な立場にある人々にサービスを提供しました。このプログラムの実施により、顧客に対するサービスのレベルが向上し、DSSのプログラムがすべての顧客に利用可能であることがわかり、スタッフの満足度が向上しました。[13]
アクセスと公平性に関する 2 つの対象グループは、先住民とトレス海峡諸島民、および非英語圏出身の移民でした。
最初の DSS アクセスおよび公平性計画は 1990 年に終了しました。この計画の評価により、対象集団のアクセスおよび公平性の改善がサポートされました。
1990 年から 1993 年にかけての第 2 次 DSS アクセスおよび公平性計画では、最初の計画の評価からの推奨事項が実施されました。
サービスを受ける上で障壁があると特定されたグループ
- 精神的、身体的、性的暴力を受けている個人。
- 脆弱な立場にある人々（例：子供、または搾取から自分自身を守ることができない成人）
- オーストラリア先住民;
- 聴覚障害者;
- 移動およびアクセスの制限。
- 盲目または視力低下;
- 難聴;
- 文化的および言語的に多様な（CALD）
- トランスジェンダー、クィア、インターセックス（LGBTI）
アボリジニおよびトレス海峡諸島民の親のためのサポートネットワーク（SNAP）プログラム
1989年の連邦予算で発表されたSNAPプログラムは、アボリジニとトレス海峡諸島民が利用できるさまざまな政府援助プログラムの効率と有効性をより良く調整し、改善することを目的としていました。[14]
SNAPプログラムには2つの主な目的がありました。第一の目的は、アボリジニとトレス海峡諸島民の家族がDSSの権利を確実に受け取れるようにすることでした。これらの家族に適切な権利を与えることは、彼らの生活水準を向上させるための基本でした。[15]
2つ目の目的は、アボリジニとトレス海峡諸島民の家族が利用できる家族や子どもに関するサービスや資金提供プログラムの範囲に関する知識を向上させ、家族と地域社会のグループを結びつけることです。[15]この知識を向上させるために、SNAPプログラムは、適切な資金提供プログラムとコミュニティ活動を利用して、家族や地域社会のグループが自分たちのニーズとその解決策を特定することに積極的に関与することを目指しました。[16]
SNAPプログラムの評価
1993年、下院常任委員会は連邦政府機関による連邦のアクセスと公平性戦略の実施に関する調査を行った。この調査では「レトリックか現実か?」と題する報告書が作成された。[17]
報告書は、SNAPプログラムがSNAP職員の生活への介入を通じてコミュニティに力を与えたとしている。[14]これらのコミュニティは、SNAP職員が表明されたニーズに応え、継続的な関与とコミットメントを通じて、実用的で具体的な支援を提供していることを発見した。SNAP職員と協力した他の機関のスタッフもこれらの職員を支援した。[15]
報告書はまた、SNAPプログラムが当初の目的を首尾よく達成し、アボリジニとトレス海峡諸島民のコミュニティが長期的な貧困と不利な状況に対処するのを支援する政府プログラムの効率的かつ効果的な調整、提供、実施のモデルを確立したと述べています。[17]
DSSネットワーク内でのアボリジニおよびトレス海峡諸島のスタッフの募集
DSSは、アボリジニとトレス海峡諸島民の顧客の割合が高い地域では、アボリジニとトレス海峡諸島民の代表を最低2％にすることを目標としていました。[18]
アボリジニおよびトレス海峡諸島民連絡官（AILO）制度
AILO制度は、DSSとアボリジニおよびトレス海峡諸島民の間の連絡手段として1975年に設立されました。[19]
DSSは次のようなAILOを雇用した。[20]
- アボリジニおよびトレス海峡諸島民が社会保障給付金を請求し、その受給資格を維持できるよう支援するため、都市部および遠隔地のコミュニティで現地調査を実施する。
- DSS プログラムに関する知識を促進する。
- 地域事務所内でアボリジニおよびトレス海峡諸島民とのより複雑なやり取りを行うDSSスタッフを支援する
1992年から1993年にかけて行われたAILOプログラムの見直しでは、改善が必要であると判断されたが、省のアボリジニおよびトレス海峡諸島民の顧客を支援する上でAILOが重要な役割を果たしていることが判明した。[16]
民族コミュニティサービス
移民サービス課（MSS）はDSSの国家行政の一部であり、非英語圏出身者向けのプログラムの調整を担当していた。[21]
MSS は、DSS のポリシー、プログラム、サービスのビジョンを確立し、アクセスと公平性計画に基づく優先事項を開発および監視するのに役立ちました。
移民サービスユニット（MSU）は、DSSの政策、プログラム、サービスの影響に関するフィードバックを提供し、民族組織、政府機関、サービス提供者と協議してDSSの移民へのサービスの提供と有効性を改善することにより、各州のMSSを支援した。[22]
非英語圏出身の移民コミュニティとの協議
協議は3つのレベルで行われる[22]
- 国家レベル：大臣または上級DSS職員がオーストラリア民族コミュニティ評議会連盟（FECCA）と協議
- 州および準州: 各州および準州には移民諮問委員会があり、年に4回会合が開かれる。MACは、民族コミュニティがDSSに問題を提起するためのフォーラムを提供する。
- コミュニティ：社会保障制度の変更を説明するコミュニティセミナーが設立されました
評価
1993年のポートフォリオ評価計画に基づき、1990～91年から1992～93年までの第2次DSSアクセスと公平性計画の評価が行われた。評価では、情報の提供、言語サービス、コミュニティ協議に関する戦略に対するアクセスと公平性計画のパフォーマンスが検討された。[12]
当該評価からの主な勧告: [23]
- 既存のプログラムおよびサービスを修正する。
- DSS におけるアクセスと公平性の計画と管理の専門家のスタッフの知識を増やす。
- 対象グループ向けの特別プログラム。
- 言語および情報サービス。
- 特別なクライアントグループ。
- アクセスと公平性の対象グループとの協議
プロジェクト
適正プロジェクト
1995年、DSSは適正プロジェクトを設立した。このプロジェクトは社会政策研究センターに予算基準方法論を用いて所得支援金の基準を作成するよう委託した。[24]これらの基準はうまく作成されたが、政府の承認は得られなかった。承認と組み込みが欠如したのは、新たな優先事項を持った新しい自由党政権の誕生によるものだ。[25]
予算基準プロジェクト
1995年5月に発表された「社会保障給付の適正性のベンチマークのための枠組みの開発：政策討論ペーパー第6号」は、社会保障給付の適正性を評価する際の概念的および方法論的問題を評価するための省庁の最初の試みであった。[26]
この報告書は予算基準プロジェクトとしてまとめられた。予算基準プロジェクトは、1995年にDDSの財政支援を受けてニューサウスウェールズ大学の社会政策研究センター（SPRC）が実施した2年間の調査プロジェクトである。このプロジェクトでは、さまざまな世帯の指標となる収入要件を特定した。[27]
このプロジェクトは、低所得者層を対象としたフォーカスグループと、中所得世帯を対象としたABS調査に基づいて行われた。[28] この情報を使用して、人々が最も購入する可能性が高い、または購入する必要のあるアイテムのリストを作成し、さまざまな人口統計から支出の基準を作成しました。[26]
生活水準
1990年代半ば、DSSはオーストラリア統計局（ABS）と協力して「生活水準」アプローチを採用しました。「生活水準」アプローチは、クライアントの成果に焦点を当てていました。[29]
DSSは、フリンダース大学のピーター・トラバースとフランシス・ロバートソンに委託して、110人のDSS受給者を調査させました。[30]研究者らは、DSS受給者の貧困の発生率を評価し、相対的貧困のレベルとDSSの支払いタイプ、全額または一部支給の給付、人口統計などの他の要因との関係を調査しました。
ABS は、定期的な家計支出調査に 16 の経済的ストレス指標を開発して組み込んだ。[要出典]経済的ストレス モジュールの質問では、調査参加者に、家庭の「必需品」の所有、社会活動への参加、請求書の支払い能力、緊急時の資金調達について尋ねた。
彼らの研究は次のように結論づけた。
- 収入は貧困の指標としては不十分であった。
- 高齢受給者は他の社会保障受給者よりも貧困度が低い。
- 全額支給の失業者が最も困窮している
この調査は、3つの役割を持つフォーカスグループで構成されていました。第一に、予備予算基準の構成についてコメントし、改善点を提案すること。第二に、費用が算出された予算基準について議論し、修正が必要な箇所をアドバイスすること。そして、第三に、基本基準のカスタマイズの側面を指導することです。[31]
障害年金
障害者年金は、有給雇用で自活できない障害者にとって主な収入源であった。[32]
この年金は、1910 年に 1908 年傷病者および老齢年金法に基づいて傷病者年金として最初に導入され、16 歳以上で永久に労働能力のない人々に所得支援を提供しました。
DSSの下では、障害者を長期所得支援に頼るのではなく、障害者の就労を支援するために障害者改革パッケージが作成された。[33]
改革は1990-91年度連邦予算で発表され、名称が「障害者年金」から「障害者支援年金」に変更された。年金受給資格も変更された。以前は、年金受給資格には、85%の永久的無能力労働が必要であった。対照的に、改革では、身体、知的、または精神障害により、最低2年間、週30時間以上、総支給賃金で働くことができないことが条件となり、障害の最低基準は20%となった。[32]
その他のプログラム
- ひとり親年金受給者のための雇用・教育・訓練（JET）プログラムは1989年に開始された。[34]
- 失業者のためのジョブサーチ/ニュースタートプログラム[15]
- 1988年と1989年における、非居住親の児童扶養義務の行政評価と徴収のための児童扶養制度
批判と廃止
児童虐待や「懸念すべき合理的な根拠」に関する情報公開に関する社会保障局の方針と手続きの欠陥に関する意見の提出により、社会保障局の情報公開規定を変更する省庁間のチャネルが変更された。 1998年の労働党政権から自由党政権への交代により、社会保障局のサービス提供機能は法定機関（現在はセンターリンクと名付けられている）に移管された。センターリンクは雇用・教育・訓練・青少年省（DEETYA）やその他の連邦政府サービスの機能の一部を引き継いだ。 [8]
社会保障大臣
社会保障省を管理する社会サービス大臣に任命されたのは以下の人々である。[35] [36]
参照
注記
- ^ abc CA 1482: Department of Social Security, Central Office, National Archives of Australia、2020年7月13日時点のオリジナルよりアーカイブ、 2013年12月15日閲覧。
- ^ ab アンドリュース、ロス（1981年3月1日）。「ラニガン：その人物と手法」キャンベラタイムズ、7ページ。
- ^ abc デイビス2017、427頁。
- ^ 社会保障省 1988年。
- ^ オーストラリア国立公文書館、ゴフ・ホイットラム：在職中、オーストラリア国立公文書館、2013年4月19日時点のオリジナルよりアーカイブ
- ^ エヴェレット、ニック（1997年10月1日）。「センターリンクが発足、スタッフストライキ」グリーン・レフト・ウィークリー。 2012年4月26日閲覧。
- ^ 社会保障省（1998年1月16日）、新DSS、社会保障省、1998年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ
- ^ abc Cooke & Martin 2008、39ページ。
- ^ キャス 1986.
- ^ リーガン 2014、27ページ。
- ^ abc David, Cheryl (1996年6月)。「社会保障省におけるベストプラクティスと継続的改善」。社会保障ジャーナル: 68–95。
- ^ デイビッド 1996、p.72より
- ^ 多文化問題局 1992年、3ページ。
- ^ ババン 1994、107 ページ
- ^ abcd Fuery 1994、39ページ。
- ^ ab 社会保障省 1993年、50ページ
- ^ ab 下院アボリジニおよびトレス海峡諸島民問題常任委員会 1995 年、99 ページ
- ^ パルマ1995年、156ページ。
- ^ パルマ1995年、158ページ。
- ^ ババン 1994、105 ページ
- ^ デ・ゲイル 1994、110 ページ
- ^ パルマ 1995、164 ページ
- ^ デ・ゲイル 1994、114 ページ
- ^ サンダース他 1998、p. ii
- ^ オーストラリアカトリック社会サービス 2008、11 ページ
- ^ ab Saunders et al. 1998、p. XV11より
- ^ エンセル 1999、p. i
- ^ ヘンマン 1998、69 ページ
- ^ ニコラウ 1998、3 ページ
- ^ トムソン 1994、43ページ
- ^ サンダース他 1998年、17ページ
- ^ オーストラリア統計局 1994
- ^ フィリップス 2008
- ^ ハースコヴィッチ＆スタントン 2008、56ページ
- ^ 「オーストラリア連邦」.
- ^ 「オーストラリア国立図書館」.
参考文献と参考文献
- 社会保障省事務局（1987年）、一つの大きな家族：社会保障省の短い歴史、社会保障省
- フューリー、マイケル (1994)。「社会保障省のアボリジニおよびトレス海峡諸島民の親プログラム支援ネットワーク」。社会保障ジャーナル。
- デイビス、ニコラス（2017）。「オーストラリア連邦政府部門の年次報告慣行：脱制度化の例」会計史。
- De Gail, Tony (1994)。「移民サービス」。社会保障ジャーナル。
- ネヴィル・バンクス、C.、クラトックヴィル、ローマン (1986)。「オーストラリアにおける失明の原因: 1984 年 6 月 30 日までの 1 年間に社会保障省が失明を理由に支給した年金の分析」オーストラリアおよびニュージーランド眼科学ジャーナル。
- Nicolaou, Loucas (1998)。「序論: 最近の貧困研究と DSS - 適正プロジェクトの概要」。社会保障省戦略分析評価部。
- ババン、トム (1994 年 12 月)。「アボリジニおよびトレス海峡諸島民サービス」。社会保障ジャーナル。
- トムソン、デイビッド (1994)。「きちんとした暮らし: オーストラリアの物質的幸福」。政策。
- ブラウン、フィリップ、ローランズ、デイビッド (1996)。「政策の実施: 社会保障省の最近の経験からのいくつかの展望」社会保障ジャーナル。
- Cheryl, David (1996)。「社会保障省におけるベストプラクティスと継続的改善」。社会保障ジャーナル。
- Herscovitch, Andrew; Stanton, David (2008). 「オーストラリアの社会保障の歴史」(PDF) . Journal of Family Matters . 80 : 51–60. 2010年11月29日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- 社会保障省 (1988)。「オーストラリアの年金およびその他の給付の歴史」オーストラリア統計局。
- パルマ、マニー (1995)。「これまでの経緯と今後の方向性: 社会保障省のアクセスと公平性に関する主な方向性」。社会保障ジャーナル。
- ヘンマン、ポール (1998)。「予算基準プロジェクトの想定の実現: 政策作業の長所と短所」。社会保障ジャーナル。
- オーストラリア権利委員会(PDF) (報告書)。オーストラリアカトリック社会サービス。2008年9月22日。 2021年12月17日閲覧。
- 社会保障省 (1995年5月)。社会保障給付の適正性のベンチマークの枠組みの開発(PDF) (レポート)。オーストラリア政府出版サービス。2021年12月17日閲覧。
- エンセル、ダイアナ（1999年10月）。「予算基準と所得適正性：注釈付き参考文献（レポート）」社会政策研究センター。 2021年12月17日閲覧。
- 1992-93年度年次報告書（報告書）。社会保障省。1993年。 2021年12月17日閲覧。
- 「所得支援：社会保障給付金」（プレスリリース）。キャンベラ：オーストラリアの社会動向。オーストラリア統計局。1994年5月27日。 2021年12月17日閲覧。
- Saunders, Peter; Chalmers, Jenny; McHugh, Marilyn; Murray, Colette; Bittman, Michael; Bradbury, Bruce (1998年3月)。オーストラリアの指標予算基準の開発(PDF) (レポート)。Roisin Thank、Denise Thompson、Sally Doranの協力。ニューサウスウェールズ大学。 2021年12月16日閲覧。
- 下院アボリジニおよびトレス海峡諸島民問題常任委員会（1995年9月）。アクセスと公平性：レトリックか現実か？：アクセスと公平性戦略の実施に関する調査報告書（報告書）。オーストラリア連邦。 2021年12月16日閲覧。
- フィリップス、ジャネット（2008年6月16日）。「オーストラリアにおける障害者支援とサービス（報告書）」オーストラリア議会。2021年12月17日閲覧。
- オーストラリア連邦（1992年6月）。「生き残るための問題：下院アボリジニおよびトレス海峡諸島民問題常任委員会によるアボリジニおよびトレス海峡諸島民の言語維持に関する調査の勧告に対する政府の対応報告書（PDF）（報告書）」オーストラリア議会。 2021年12月26日閲覧。
- 多文化問題局 (1992)。アクセスと公平性：評価概要(PDF) (レポート)。オーストラリア政府印刷サービス。 2022年1月1日閲覧。
- オーストラリアの首相：ロバート・メンジーズ、オーストラリア国立公文書館、2014年、2013年11月13日時点のオリジナルよりアーカイブ、 2022年1月9日閲覧。
- 検索: オーストラリア社会保障省、オーストラリア国立公文書館、2022年、 2022年1月9日取得
- オーストラリア連邦上院人名辞典、2013年
- Cooke, MK; Martin, KL (2008)。「内部からの変化? 児童虐待の疑いがある場合のセンターリンクのポリシー変更に関するソーシャルワークの提案」オーストラリアソーシャルワーク。
- キャス、ベティナ（1986）。オーストラリアの社会保障制度の諸側面の見直しの必要性。背景資料1。ウォーデン、ACT：社会保障省。ISBN 978-0-642-51604-6。
- スー・リーガン（2014）、オーストラリアの福祉制度：1941年から2013年までのレビュー（PDF）、オーストラリア国立大学