台湾の汚職

台湾の汚職は、汚職対策の大きな進歩で知られています。180か国中、台湾、または中華民国は、 2023年のトランスペアレンシー・インターナショナルの汚職認識指数（CPI）で28位にランクされました。改善が必要な主な問題には、汚職、賄賂、非倫理的な慣行などがあります。

台湾で蔓延している汚職の形態は、黒道政治または「黒金政治」である。この用語は、自分の利益を守るために、暴力団員や利己的な実業家が政治に関与するケースが増えていることに関連している。 ^[1]特に、これらの政治勢力は、政治的影響力を行使し維持するために賄賂に頼る。汚職に手を染めた役人には、警察や司法制度、政府高官などが含まれる。

最も最近の例は、2024年に検察が新竹市警察の汚職と不正行為の疑いで捜査を開始した事件である。これは、電子賭博業者から賄賂を受け取ったとの告発に関連して、警察と政治家が法執行官に圧力をかけていると非難した市議会議員の苦情に端を発している。約21人が台湾の汚職防止法違反で起訴され、警察官と政府高官が関与していた。^[2]

政治体制に浸透した犯罪者は、マネーロンダリングや金権政治などの官僚腐敗を通じて、政権の長期化を確実にする。例えば、羅富初という名の立法者は、天頭孟シンジケートの一員であると疑われている。2001年、彼は同僚の立法者、李璜を暴行した。暴力行為は、台湾の政治に犯罪者が入り込んだことによる悪影響の1つとみなされていた。これとは別に、羅は他の汚職容疑もいくつか抱えている。検察は、脅迫により複数の企業から約3,800万ドルを着服したとして、彼を事業詐欺と横領で起訴した。^[3]彼はまた、2つの銀行から2,340万ドルの融資を受けるために偽造文書を提供したとして起訴された。^[3]

2021年、立法府汚職スキャンダルが発覚した。台湾司法史上最大の事件とされるこの事件には、少なくとも200人の司法関係者と官僚による広範囲にわたる賄賂、職権乱用、利益相反、その他の違法行為が含まれていた。^[4]

黒道問題は、犯罪者と政治家の共生関係を育んだため、根深いものとなっている。政府はこの問題とそれに関連する腐敗や非倫理的な慣行に対処するため、説明責任、財務の妥当性、個人の倫理に対する国民の意識を高めることに重点を置いたいくつかの取り組みを開始した。^[1]しかし、腐敗防止体制が弱く、公務員の倫理的行動が著しく欠如していることから、黒道に関連する腐敗は依然として続いている。

台湾の政府のオンブズマンである監察院のメンバーを含む批評家は、国の法的枠組みが脆弱で、汚職を容認する環境を許していると述べた。これは、監察院によると、登録要件を厳密に施行することなく可決された国のロビー活動法のケースで実証されています。^[5]たとえば、2014年に台湾は台北ドームスキャンダルを目撃しました。遠雄グループへの構造物の建設契約の授与は、不正、透明性の欠如、および政治腐敗の疑惑に悩まされてきました。特に、同社のCEOである趙騰雄は、台北ドームの入札を確保するために市の役人数人に賄賂を贈ったとして告発されました。 [ ^{6]調査では、当時の台北市長である}郝龍斌を含む数人の政府高官が関与していることが判明しました。^[7]彼の後継者で、後に台湾人民党の党首となった柯文哲は、台北ドーム建設を支持する政策をとったことで汚職の疑いで告発された。 ^{[8]契約締結における汚職は長年にわたって続いている。2024年には、台北市議会議員の陳忠文が、}光ファイバーネットワークの構築と維持に関する25年間の政府契約を受注した台北市政府から賄賂を受け取ったとして起訴された。^[9]

寛容な法的枠組みの副産物としての免責は、汚職の罪で裁判にかけられていた議員から賄賂を受け取ったとして2010年に逮捕され起訴された12人の裁判官と数人の検察官の事件でも実証されている。これには、下級裁判所で議員の有罪判決を覆した高等法院の裁判官も含まれている。^[10] 2024年までに、国民党と反対党の議員数名が、汚職と賄賂の疑惑で逮捕されたり、厳しい監視に直面したりしていた。^[11]

法的枠組みの欠陥は、グリーンエネルギー部門におけるいくつかの汚職事件にも反映されている。例えば、最近、法務省の捜査局と汚職対策庁は、グリーンエネルギー関連の汚職に関与したとして、地方公務員数名を拘束し、捜査した。この逮捕は、政府によるこの種の汚職の取り締まりの一環であり、これらの公務員はグリーンエネルギー供給業者から賄賂を受け取っていた。^[12]

台湾には汚職に対処する既存の制度があるが、これらの制度は役人が事件を起訴する意思があるかどうかにかかっていると指摘されている。^[10]改革支持者はまた、反汚職法や刑法などの既存の法的枠組みの弱点を指摘している。これらの法的手段は公務員の汚職を規制するものである。賄賂とは何かといった明確な定義がないため、さまざまな解釈が可能になっている。台湾の法令では賄賂は明確に定義されておらず、判断は個々のケースごとに裁判官に委ねられている。^[13]刑法では「公務員」の定義が広く、国家機関や地方自治体に勤務する者も対象としている。^[14] これは法執行と監督に悪影響を及ぼすと主張されている。例えば、台湾の内外で賄賂を受け取る公務員は反汚職法の対象であるが、台湾以外の地方公務員への賄賂については同法は管轄権を持たない。^[13]

台湾政府は1992年に民主化されて以来、汚職を抑制するための改革に取り組んできた。刑法、汚職防止法、その他の法令が含まれる。弱点はあるものの、新しい法律の制定や既存の法律の改革により、腐敗行為の定義が明確になり、それに応じた対策が講じられている。^[15]

改革の取り組みは効果を上げており、トランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数における台湾の順位の向上からもそれがわかる。この指数は、各国を0（「非常に腐敗している」）から100（「非常にクリーン」）の尺度で採点し、その点数によって順位付けするもので、1位の国は最も誠実な公共部門を持つと認識されている。^[16] 2020年には180カ国中28位だったが、2021年には68点で25位となり評価が改善した。^[17]このスコアは2022年も維持されたが、2023年には1ポイント低下した。^{[18]地域別スコアで比較すると、アジア太平洋地域[注1]}の国々の中で2023年の最高スコアは85、平均スコアは45、最低スコアは17であった。^[19]世界全体のスコアで比較すると、2023年の最高スコアは90（1位）、平均スコアは43、最低スコアは11（180位）であった。^[20]