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アメリカ合衆国では、継続決議（CRと略されることが多い）は歳出 法案の一種である。歳出法案とは、特定の連邦政府の省庁、機関、プログラムに資金を割り当てる（与える、確保する）法案である。資金は、運営、人員、設備、活動のための資金を提供する。[1]通常の歳出法案は毎年可決され、提供される資金は1会計年度をカバーする。会計年度は連邦政府の会計期間であり、10月1日から翌年の9月30日までである。[2]
議会と大統領が通常の歳出法案の1つ以上で合意できず可決できなかった場合、代わりに継続決議が可決されることがあります。継続決議は、既存の歳出を前年度と同じレベル（または若干の修正を加えたレベル）で一定期間継続します。[1]継続決議は通常、前年度に拠出された資金を基にした率または方式で資金を提供します。[3]
資金は、特定の日付または通常の予算法案が可決されるまで、いずれか早い方まで延長されます。継続決議では、一部の口座に変更が加えられる場合があります。継続決議は共同決議の形をとり、既存の連邦プログラムに現在のレベル、削減されたレベル、または拡大されたレベルで橋渡し資金を提供する場合があります。[4]
予算法案
予算法案は、特定の連邦政府の省庁、機関、プログラムに資金を割り当てる（割り当てる、確保する）法案です。この資金は、運営、人員、設備、活動に資金を提供します。[1]伝統的に、通常の予算法案は毎年可決され、提供される資金は1会計年度をカバーします。
予算案には、通常予算案、継続決議案、補足予算案の3種類がある。[1]通常予算案は、連邦政府の1会計年度の資金を賄う12の標準法案であり、10月1日までに法律として制定されることになっている。[5]
議会がそれまでに通常の歳出法案を制定していない場合、継続決議を可決することができます。継続決議は、既存の歳出を前会計年度と同じレベル（または軽微な修正を加えたレベル）で一定期間継続するものです。[1] 3番目のタイプの歳出法案は補足歳出法案で、会計年度の初めに当初割り当てられた金額に加えて追加の資金を追加します。補足歳出法案は災害救助などに使用できます。[6]
米国の予算と支出プロセス
米国政府は、10月1日から9月30日までの予算カレンダーに基づいて運営されています。毎年、議会は各省庁、機関、プログラムに特定の金額を割り当て、運営、人員、設備、活動のための資金を提供する必要があります。[1]伝統的に、米国下院と米国上院は春に予算決議に同意し、その後、12の通常予算法案の支出限度額を決定するために使用されます。その後、12の予算法案は、次の予算年度に使用する連邦政府の資金を割り当てます。予算法案は大統領の署名によって法律として制定されなければなりませんが、予算決議自体は大統領の承認の対象ではありません。
議会が連邦政府に必要な資金を割り当てなかった場合、政府は財政赤字防止法により閉鎖される。[7]この法律は、インクの購入、電気代の支払い、従業員への給与支払いなど、「連邦政府職員が資金のない財政的義務を負うことを禁じている」。[7]
議会は継続決議を可決することで政府閉鎖を回避することができる。[1]
利点と欠点
大統領と議会、政党間の対立、選挙、より緊急の立法事項などにより予算プロセスが複雑化し、アメリカ政府では継続決議が頻繁に行われるようになっている。[8]継続決議により、政府は難しい財政上の決定を時間をかけて行うことができる。
連邦政府機関は、資金削減期間中は混乱に陥ります。重要でない業務が停止されると、多くの機関は研究プロジェクト、トレーニング プログラム、その他の重要な機能を中断せざるを得なくなります。日常の管理への影響は深刻で、一部の職員は数か月分の時間を無駄にする可能性があります。[要出典]
歴史
1977会計年度から2015会計年度までの間に、議会が12の通常歳出法案すべてを期限内に可決したのは、1977会計年度、1989会計年度、1995会計年度、1997会計年度の4年間のみであった。[3]
1980年から2013年の間に、米国では8回の政府閉鎖があった。[9]これらの閉鎖のほとんどは、債務上限をめぐる争いを含む予算問題に関係しており、特定の「必須ではない」職員の一時解雇につながった。これらの争いのほとんどは1～2日続いたが、1週間以上続いた例外もいくつかあった。
1995年に政府閉鎖が起こった。この事件は民主党のビル・クリントン大統領と共和党議員の対立が原因となり、連邦政府の閉鎖に至った。[10]クリントン大統領の拒否権を覆すのに十分な票が集まらなかったため、ニュート・ギングリッチは共和党を率いて修正予算を提出せず、以前に承認された歳出が予定通り失効した。結果として歳出が不足し、資金不足のため連邦政府の重要でない機能が28日間閉鎖された。
2013年、議会は2014年度の開始前に通常の歳出法案について合意できなかった。 10月1日までに継続歳出決議2014（HJRes 59）を可決する試みがなされたが、下院と上院はその条項について合意できず、2013年の米国連邦政府閉鎖につながった。[11] [12] 2013年10月の閉鎖は、民主党のバラク・オバマ大統領とジョン・ベイナー下院議長率いる共和党議員との対立の中で継続決議をめぐる論争を巻き起こした。最前線の問題は、下院共和党議員が継続決議を患者保護・医療費負担適正化法の予算削減または延期に結び付けようとしたのに対し、上院民主党議員は他の変更に結び付けられない「クリーンな」支出法案を主張したことであった。[13]
合意の欠如[14]により、80万人以上の連邦職員が長期間の閉鎖と休職に追い込まれた。連邦政府は、2014年1月15日まで資金を提供する継続決議である2014年継続歳出法の可決後、2013年10月17日に業務を再開した。 [15] 2014年1月15日、議会は別の継続決議であるHJRes. 106「2014会計年度のさらなる継続歳出の実施」を可決し、2014年1月18日まで資金を提供した。[16]議会は最終的に、 2014年1月17日に包括歳出法案である2014年統合歳出法を可決し、2014会計年度の残り期間の資金を提供した。[17]
米国連邦予算の継続決議一覧
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
継続予算決議
2001年米国連邦予算
- 継続歳出決議、2001年（第1回）：Pub. L. 106–275（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第2回）：Pub. L. 106–282（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第3回）：Pub. L. 106–306（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第4回）：Pub. L. 106–344（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第5回）：Pub. L. 106–358（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第6回）：Pub. L. 106–359（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第7回）：Pub. L. 106–381（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第8回）：Pub. L. 106–388（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第9回）：Pub. L. 106–389（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第10回）：Pub. L. 106–401（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第11回）：Pub. L. 106–403（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第12回）：Pub. L. 106–416（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第13回）：Pub. L. 106–426（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第14回）：Pub. L. 106–427（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第15回）：Pub. L. 106–428（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第16回）：Pub. L. 106–520（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第17回）：Pub. L. 106–537（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第18回）：Pub. L. 106–539（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第19回）：Pub. L. 106–540（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第20回）：Pub. L. 106–542（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2001年（第21回）：Pub. L. 106–543（本文）（PDF）
2002年米国連邦予算
- 継続歳出決議、2002年（第8回）：Pub. L. 107–97（本文）（PDF）
2003年米国連邦予算
- 継続歳出決議、2003年（第1回）：Pub. L. 107–229（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2003年（第2回）：Pub. L. 107–235（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2003年（第3回）：Pub. L. 107–240（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2003年（第4回）：Pub. L. 107–244（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2003年（第5回）：Pub. L. 107–294（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2003 年（第 6 回）：Pub. L. 108–2（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2003 年（第 7 回）：Pub. L. 108–4（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2003 年（第 8 回）：Pub. L. 108–5（本文）（PDF）
2007年米国連邦予算
- 2007 年継続歳出決議（第 1 回）：Pub. L. 109–289 の B 部（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2007年（第2回）：Pub. L. 109–369（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2007年（第3回）：Pub. L. 109–383（本文）（PDF）
- 2007 年継続歳出決議の改訂版: Pub. L. 110–5 (本文) (PDF)
2008年米国連邦予算
- 継続歳出決議、2008年（第1回）：Pub. L. 110–92（本文）（PDF）
- 2008 年継続歳出決議（第 2 回）：Pub. L. 110–116 の B 部（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2008年（第3回）：Pub. L. 110–137（本文）（PDF）
- 継続歳出決議、2008年（第4回）：Pub. L. 110–149（本文）（PDF）
2009年米国連邦予算
2010年米国連邦予算
2011年米国連邦予算
Wikinewsには関連ニュースがあります:
- 米政府閉鎖、土壇場での合意で回避
2010年9月から、議会は政府に資金を供給するための一連の継続決議を可決した。[18]
- 2010 年 10 月 1 日から 2010 年 12 月 3 日までの資金に関する第 1 継続決議は、2010 年 9 月 29 日に可決されました。(Pub.L. 111-242)
- 第2回継続決議、2010年12月18日までの資金提供、2010年12月2日に可決。（Pub. L. 111–290（テキスト）（PDF））[19]
- 2010 年 12 月 21 日までの資金提供に関する第 3 次継続決議は、2010 年 12 月 17 日に可決されました。( Pub. L. 111–317 (テキスト) (PDF))
- 第4回継続決議、2011年3月4日までの資金提供、2010年12月21日に可決。（Pub. L. 111–322（テキスト）（PDF））[20]
- 2011年3月2日に可決された第5次継続決議（「2011年継続歳出修正案」）は、2011年3月18日までの資金を規定している。（Pub.L. 112-4）この決議により、2010年の支出額から40億ドルが削減された。[21]
- 2011年3月16日に可決された第6次継続決議（「2011年追加継続歳出修正案」）は、2011年4月8日までの資金を規定している。（Pub.L. 112-6）この決議により、2010年の支出レベルからさらに60億ドルが削減された。[22]
- 2011年4月9日、第7回継続決議（「2011年追加継続歳出修正案」）が可決され、2011年4月15日までの資金が支給された。（公法112-8）この継続決議は、政府閉鎖のわずか数時間前に行われた年間予算全体の合意に続くものだった。[23] この決議自体にも20億ドルの追加削減が含まれている。[24] 民主党は、この合意の前に下院で可決された共和党支持の決議案を拒否していた。この決議案は、政府にさらに1週間の資金を支給し、2010年のレベルからさらに120億ドルを削減するものだった。[25]
2013年米国連邦予算
政府は2013年度を、 2013年3月27日までの資金を支給する継続歳出決議2013（Pub. L. 112–175（本文）（PDF））に基づいて開始した。この決議は2012年9月28日にオバマ大統領によって署名された。[26] 2013年度末までの支出は、2013年3月26日にオバマ大統領によって署名され法律となった2013年統合および継続歳出法によって承認されている。 [27]
2014年米国連邦予算
- 2014年継続歳出決議（HJRes 59）（HJRes. 59） - 最終的に可決されなかった継続決議案であり、2013年の米国連邦政府閉鎖につながった。
- 2013年10月のミニ継続決議- 2013年の連邦政府閉鎖中に提案された継続決議で、政府の小さな部分に資金を提供するものであった。
- 2014年継続歳出法（Pub. L. 113–46（テキスト）（PDF）;HR 2775） - 連邦政府閉鎖を終わらせ、2014年1月15日までの資金を充当する継続決議[28]
- 2014年度の継続的な予算配分を実施- 2014年1月18日までの予算配分。[16]
- 2014 年統合歳出法案 (HR 3547、第 113 回議会) - 2014 年 1 月 16 日現在提案
2015年米国連邦予算
- 2015年継続歳出決議- 2014年12月11日まで、年間1兆ドルの割合で米国連邦政府に資金を提供する継続決議。 [29] 2014年9月17日、下院は投票509で法案を319対108で可決した。[29] 2014年9月18日、米国上院は投票270で法案を78対22で可決した。[30]
2016年米国連邦予算
- 2016年継続歳出決議- 2015年12月11日まで米国連邦政府に年間1兆200億ドルの資金を提供する継続決議。 [31] [32]
2017年米国連邦予算
- 2017年継続歳出決議（Pub. L. 114–223（本文）（PDF）） - 2016年12月9日まで、2016会計年度の制定歳出の運用率より0.496％低い額で米国連邦政府に資金を提供する継続決議。2016年9月28日、上院は72対26で法案を可決し、同日、下院は342対85で法案を可決した。[33] [34]大統領は2016年9月29日に法案に署名した。[35]この法案には、軍事建設と退役軍人省への年間予算と、ジカウイルスへの対応と備えのための緊急予算も含まれていた。[36]
2018年米国連邦予算
- 2018年継続歳出法のD部および2017年災害救済要件補足歳出法（Pub. L. 115–56（テキスト）（PDF））により、一時的な資金提供が2017年12月8日まで延長されます。
- 2018年継続歳出法（Pub. L. 115–90（本文）（PDF））、2017年12月22日までの暫定資金を延長
- 2018年追加継続歳出法（Pub. L. 115–96（テキスト）（PDF））、一時的な資金を2018年1月19日まで延長。
- 2018 年継続歳出法のさらなる延長(地元の英雄を称える法律、HR 1892の B 部の第 3 項として制定) により、一時的な資金が 2018 年 3 月 23 日まで延長されます。
2024年米国連邦予算
- 2024 年度の継続的な予算編成、およびその他の目的のためのHR 5860 により、一時的な資金提供が 2023 年 11 月 17 日まで延長されます。
- さらなる継続予算およびその他の延長法、2024 HR 6363 は、特定の政府プログラムの一時的な資金提供を 2024 年 1 月 19 日まで、残りの大部分を 2024 年 2 月 2 日まで延長します。
- 2024 年 9 月 30 日を末日とする会計年度に向けてさらに継続的な予算を計上し、その他の目的のためにHR 2872 により、一時的な資金提供を 2024 年 3 月 8 日まで延長します。
- 継続的歳出およびその他の事項に関する法律の延長、2024年HR 7463、一時的な資金を2024年3月22日まで延長します。
2025年米国連邦予算
- 継続歳出および延長法、2025 HR 9747、一時的な資金を 2024 年 12 月 20 日まで延長します。
参照
参考文献
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外部リンク
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