競争力政策会議

競争力政策評議会は、米国の競争力を促進するためのより効果的な政策について大統領と議会に助言するために 1988 年に設立された独立した連邦諮問委員会です。この評議会は、企業、労働者、政府、一般市民の代表者からなるユニークな 4 者構成の委員で構成されていました。

評議会は1991年に活動を開始したが^[1]、共和党主導の議会が資金提供を継続できなかったことと、評議会のメンバーが独立した諮問機能におけるこの成功した実験を終了することを決定したことを受けて、1997年に活動を停止した。

評議会の権限は、競争力政策評議会法、15 USC §4801 以降に記載されています。この法律は、1988 年の包括貿易競争力法の一部でした。評議会への歳出の承認は 1992 年度に期限切れになりましたが、評議会の法的根拠はそのまま残っており、将来の大統領が競争促進政策を掲げて評議会を復活させる可能性もあります。

競争力政策評議会は、その活動期間中に大統領と議会に 4 つの報告書を作成し、発行しました。報告書の内容は次のとおりです。

• 競争力のあるアメリカの構築（1992）^[2]
• アメリカの競争力戦略（1993年）^[3]
• 長期的な繁栄の促進（1994年）^[4]
• 貯蓄を増やし、投資を良くする（1995年）^[5]

評議会は、アメリカの競争力について幅広いアプローチを採用し、国際市場のテストに合格する商品やサービスを生産する能力と定義し、国民が長期的に向上し、持続可能な生活水準を獲得できるようにした。^[6] この定義は、当時の他の定義とは異なっていた。当時の定義は、政府の政策が国の経済的繁栄に及ぼす全体的な影響よりも貿易収支を重視していた。評議会の最初の報告書「競争力のあるアメリカの構築」（1992年3月）では、「短期主義、誤ったインセンティブ、グローバル思考の欠如という3つの要素が社会に浸透しており、競争力を最も直接的に損なっている」と説明している。^[7]

米国の競争力低下の問題を分析するために、評議会は最初の年に8つの小委員会を設立し、米国の競争力を阻害する最も重要な問題に対する解決策を研究し、勧告した。^[8]これらの小委員会は、資本形成、教育、訓練、公共インフラ、企業統治と金融市場、貿易政策、製造、および重要技術であった。後年、追加の小委員会が設立された。

評議会は、当時国際経済研究所（現ピーターソン研究所）所長であったC・フレッド・バーグステン博士が率いていた。 ^[9] バーグステン議長は、第1回会合で非政府評議会メンバーによって選出された。評議会は、四者構成かつ超党派の代表制を規定する法令^[10]で定められた綿密に練られたプロセスを通じて任命された12名のメンバーで構成さ れていた。具体的には、ビジネス界から3名、労働組合から3名、連邦政府または州政府から3名、学界と公共の利益から3名であった。4名は大統領が任命し、4名は下院議長と少数党院内総務が共同で任命し、4名は上院の多数党と少数党の院内総務が共同で任命した。^[10]

ジョージ・H・W・ブッシュ大統領とビル・クリントン大統領の両大統領が任命を行った。評議会の任命手続きは、企業と労働者の代表に同等の重みを持たせるという点で異例であった。^[10]

これまでの評議会のメンバーと主要スタッフには次のような人たちが含まれていました。

^{[2] [3] [4] [5]}

評議会の法定立法憲章には、多くの革新的な管理上の特徴が含まれている。例えば、評議会の任務の 1 つは、経験豊かな国家指導者がアメリカが直面している実際の問題に対処するための提案を特定し、策定できる「フォーラム」を作成することである。^[11] 評議会は、あらゆる問題について公聴会を開催し、小評議会を設立する権限を持っている。CPC 法の異例の規定では、小評議会でのいかなる議論も、連邦または州の独占禁止法に違反するものとはみなされないとされている。^[12]

競争力政策評議会 (CPC) の設立は、大統領産業競争力委員会 (ジョン A. ヤング委員長) の 1985 年報告書が好評だったことにも触発されて行われた。ヤング委員会報告書の 1 年後、民間部門の競争力評議会が設立され、現在も存続している。CPC は競争力評議会と協力関係を築き、CPC の成果を高めた。しかし、連邦政府が設立した CPC のメンバーには、連邦政府の閣僚級職員と州の選出職員が含まれていたという点で、この 2 つの評議会は容易に区別できた。そのため、CPC の審議は政府メンバーの意見を活用できた。対照的に、民間部門の競争力評議会には政府メンバーがいない。

評議会は、その活動期間中に年金、教育、公共投資、貿易交渉、その他多くの問題に関して多くの重要な勧告を行った。^[13]評議会の勧告の中には採用されなかったものもある。例えば、評議会は、米国の競争力に影響を与える可能性のある議会への新しい法案に「競争力影響声明」を添付するよう行政府に求める連邦法の条項を直ちに実施するよう勧告した。^{[14] [15]} この勧告は採用されなかった。評議会はまた、国家競争力戦略において製造業が中心的役割を担うことを主張した。オバマ政権は、大統領が製造業担当のホワイトハウス顧問を初めて任命した2009年9月にこの勧告を採用した。^[16]

100 人を超える人々が小評議会に参加して評議会の取り組みを支援しました。

これらの専門家には次のような人たちが含まれています。

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1996年4月、米国議会は同評議会への5万ドルの予算を承認したが、「これが競争力政策評議会への最後の連邦政府の支払いとなる」とも規定した。^[17] 1996年7月、下院歳出委員会の報告書は、1997年度の同評議会への新規資金拠出を差し控え、「委員会は、同評議会が、連邦政府の資金を使わずに同じ問題に取り組んでいる競争力評議会などの民間組織と重複していると考えている」と指摘した。^[18]