Loading article…
ポルトガルの建造物遺産の分類は、ポルトガル文化遺産総局（ Direção-Geral do Património Cultural）によって保護・保存に値する歴史的価値があると認められた、ポルトガルの考古学的、市民的、軍事的、宗教的な文化財のグループまたは個別の分類に対応しています。文化財の分類と保護に関する具体的な規則は、文化遺産登録簿に定められており、そこには文化的、美的、社会的、技術的、科学的な性質を持つ、自然物と人工物、有形物と無形物、動産と不動産の目録が含まれています。
19 世紀初頭から、ポルトガル国家は、18 世紀にその前例があった文化遺産の保護の必要性を正式に主張し始めた。[ 1 ]最初の良心的な動きは、ジョアン 5 世によるもので、王立歴史アカデミーに「フェニキア人、ギリシャ人、ペーニョ人、ローマ人、ゴート人、アラブ人が支配していた時代に王国に存在し、発見できた古代のモニュメント」の目録を作成し、保存するよう指示した (1721 年 8 月 20 日布告)。[ 1 ] [ 2 ]この布告は、たとえ廃墟の状態であっても、ポルトガルのモニュメントの状態を判断することで、それらを保護する必要性を強化したが、分類は要求しなかった。[ 1 ] 1755年のリスボン地震による破壊の後、美術品や建造物は（地震による廃墟によって露呈した）脆弱さゆえに保存する必要があるという認識が生まれた。[ 1 ]
その後、1834年に修道会が解散し、国家による土地や建物の収用が行われたことで、文化財を保護・保存できる国家機関や協会を設立する必要性がさらに高まりました。[ 1 ]当時、アルメイダ・ギャレット（1799-1854）[ 3 ]やアレクサンドル・ヘルクラノ（1810-1877）など様々な人物が、建造遺産の法的保護の必要性を世間に訴えました。[ 4 ]アレクサンドル・エルクラーノは、運動のためのさまざまな先駆的な文章を執筆し、記念碑に関する 4 つの作品を執筆し、1838 年から 1839 年にかけて雑誌『オー・パノラマ』に掲載した。 [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] 1863 年に、ポルトガル土木建築家協会( Associação dos Arquitetos Civis Portugueses ) (ポルトガル土木建築家協会) が設立された。ホアキン・ポシドニオ・ナルシソ・ダ・シルバ (1806-1896) が会長を務めるReal Associação dos Arquitetos Civis e Arqueológos Portugueses (RAACAP) (ポルトガル王立土木建築家・考古学者協会) が介入の役割を果たしました。[ 7 ] [ 8 ] 1880年、RAACAPは、公共事業省（ Ministério de Obras Publicas）の委託を受けて、文化遺産のいくつかの物件が国定記念物とみなされるべき理由を示唆する報告書を公表した。彼らはそれらの建物や構造物を、芸術、美術史的に重要な建物、軍事記念碑、彫像、記念碑と記念アーチ、先史時代の記念碑の6つのグループに分類した。[ 9 ] [ 10 ]これは、所有物を保護を必要とする重要な国宝として定義するための最初の統一的かつ体系的なプロセスであった。[ 9 ]
国定記念物の最初の法的定義は、1894年2月27日に制定されました。20世紀初頭には、1901年10月24日に具体的な分類法が制定されました。これは、国家遺産とは何かを明確に定義した最初の法的枠組みでした。[ 9 ]この法令により、ジョアキン・ポシドニオ・ナルシソ・ダ・シルバが議長を務める公共事業鉱山総局の国家記念物評議会に、国定記念物を分類する任務が与えられました。[ 11 ]法的文書として、歴史的、芸術的、考古学的価値を含む建造遺産を分類するための基準を確立することが求められました。[ 11 ] 1906年のエルヴァス城を皮切りに、バターリャ修道院、サンタ・マリア・デ・ベレン修道院、キリスト修道院、アルコバサ修道院、マフラ修道院、コインブラ旧大聖堂、グアルダ大聖堂、リスボン大聖堂、リスボン大聖堂の14の建物が国定記念物に分類された。エヴォラ、コインブラのサンタクルス教会、コラソン・デ・イエズス大聖堂、サン・ビセンテの塔、エヴォラ神殿のローマ遺跡、ノッサ・セニョーラ・ド・カルモ教会の遺跡。[ 9 ] 4 年後、1880 年に RAACAP によって特定された残りの建物 (約 467 棟) がこの枠組みに分類されました。これは、建造遺産とは何か（そしてその保護における国家の役割）を意識的に理解したことを表しており、国家遺産を保護するための法律、制度、基準を作成する条件が存在することを明らかにした。[ 9 ] [ 12 ]
1924 年 12 月 18 日、政令 1/700 により、指定記念物のある区域で作業を行うには、Conselho Superior de Belas Artes (高等美術評議会) との提携が必要であることが義務付けられました。 [ 12 ]考古学的遺跡に関連する公共の利益のある物件の分類とともに、これらの物件の周囲に約50 メートル (160フィート)の特定の保護区域が設定されたのは1926 年 (政令 11/445) になってからのことでした。 [ 12 ] 2 年後、この分類はすべての種類の建物に適用されました。1932 年 3 月 7 日、政令 20/985 により、芸術的、歴史的、または考古学的価値に基づく保護制度が確立され、国の記念物と公共の利益のある物件が区別され、文化遺産の概念を拡大する必要が生じました。[ 12 ] [ 13 ]
1929年4月30日、国定記念物の分配に関する政令16.791号により、この分野を担当していた教育省（ Ministério da Instrução Pública ）は廃止され、国立建築物・記念物総局（Direção Geral dos Edifícios e Monumentos Nacionais、DGEMN）（国立建築物・記念物総局）が設立された。[ 14 ] DGEMNは2007年まで活動を続け、指定記念物に関する公共事業を支援することを主な任務としていたが、1940年代にはエスタド・ノヴォ時代の修復事業で批判された。[ 14 ] [ 15 ] DGEMNはサラザール政権の延長として、政権によって物質的に復興された道徳的国家の国家主義的イメージを煽る上で不可欠な役割を果たした。[ 14 ] [ 15 ]この時期、DGEMN は中世の修復を基本として、後世に建てられた構造物を取り除き、これらの建物を「元の」状態に復元し、この時期以降に追加された要素を破棄するという作業を行っていた。[ 14 ] DGMEN はその役割について批判されたが、この機関によって確立された介入と修復のモデルは、すでにその時代の概念と実践に組み込まれていた。[ 14 ]しかし、建築家のラウル・リノ (1879-1974) は、この組織の方針に反対した人物の一人であり、[ 16 ]スタイルの純粋さへのこだわりは多くの記念碑の恥辱であると断言した。[ 17 ] [ 18 ]さらに、マリア・ジョアン・ネトは、年代記における芸術の重要な役割と、国家記念碑における重要な要素を強調した。[ 17 ] 1931年以降、第一次世界大戦による破壊を受けて、文化遺産に関する最初の国際憲章が出現し始めた。[ 17 ] 1931年のアテネ憲章は、鉄筋コンクリートなどの新素材の使用を導入したアテネ会議（1931年10月21日～30日）に端を発している。[ 17 ]これにより政令20/925（1932年3月7日）が発布され、DGEMNによって修復が行われた。[ 17 ]
政令21/885（1936年11月18日）では、建築的価値のある公共建築物を保護するため、または国指定されていない記念建造物の周囲の建築遺産を保護するために保護区域が設けられました。[ 19 ]これらの区域では、建設または改築には公共事業通信省（ Ministério de Obras Públicas e Comunicações ）の許可が必要であり、市議会がこれらの区域での建設許可を与えることは禁止されていました。[ 19 ] 1940年6月10日（政令30/615、7月25日）、バチカンとの政教協約により、カトリック教会は教会の所有物として再登録されたが、第21条に基づき、それらの建造物が国定記念物または公共の利益となる財産として分類されている場合は例外であった。 [ 19 ] 1945年10月11日（政令34/993）には、国定記念物として分類されていない公共建築物の保護区域が定められ、都市サービス総局の提案に基づき省によって定められた政令21/875に基づく保護が確立された。[ 19 ]さらに、1949年6月11日、政令により、市議会にも（責任機関とともに）それぞれの市町村における国定記念物または公共の利益となるものの分類を促進する権限が与えられ、新たな先例が確立された。[ 19 ]
第 2 回国際建築家・歴史記念物技術者会議の結果生まれた 1964 年のヴェネツィア憲章は、ポルトガル代表ルイス・ベナベンテ (1902-1993) によって署名され、その結果、ICOMOS Conselho Internacional de Monumentos e Sítios (国際記念物遺跡評議会) が設立されました。[ 17 ]
1974 年 4 月 25 日以降、国は行政を改編し、建造遺産の管理権限を文化省に移管することを目的とした。[ 20 ] 1979 年 6 月 6 日、政令 49/79 により、ポルトガルは文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約を採択し、3 年後、最初の世界遺産として、アングラ・ド・エロイズモ歴史地区、バタールハ修道院、キリスト修道院、サンタ・マリア・デ・ベレン修道院、ベレンの塔が登録された。[ 20 ]現在、ポルトガルには世界遺産として認められている場所が 15 ヶ所ある。[ 20 ] 1985 年、文化遺産を保護するための最初の法律 (無形遺産への言及も含む) が制定された。その後、建造遺産の保護、評価、分類のための政治体制の政治的基盤を確立する政令107/2001（2001年9月8日）によって置き換えられた。[ 20 ]
相対的な価値により、これらの物件は、国定記念物、公共の利益となる物件、または自治体の利益となる物件など、いくつかの分類のいずれかを取得できます。これらの保護された所有物は、国際条約に従ってさらに3つの異なるカテゴリーに分類されます。[ 21 ]
分類の分析と実施を行う権限のある発起人は、ポルトガル人か外国人かを問わず、あらゆる市民または団体（公的機関または民間機関）である。プロセスは簡単なフォームの提出から始まるが[ 22 ]、さまざまな段階を経て合意に至る。これには以下が含まれる。
ポルトガルの遺産の分類は、建築物の国家に対する文化的価値を決定する行政手続きの最終段階である。[ 23 ]
建築遺産の分類と保護を担当する機関は、国家行政法の中心機関である文化庁です。
権限を有する団体は文化担当国務長官に対し、ポルトガルの文化遺産の適切な分類を行うための提案を行うことができる。これにより、文化担当国務長官は、その歴史的・建築的価値を保護・保存するとともに、その発展にも配慮した分類を行うことができる。
目録を作成し、その分類をポルトガルの財産に帰するプロセスは、ポルトガル立法議会によって 2001 年 9 月 8 日に承認された、「基盤としての政治的保護と文化的保護のための基盤としての基礎」によって管理されています。[ 23 ]
この法律は、2010年10月23日の政令309/2009の公布により変更され[ 24 ]、財産や文化遺産を分類する手順が変更されたほか、保護区域の管轄制度や、その遺産を保護するために使用される詳細な計画が規定されました。
指定建造物の所有者は、文化遺産指定に関するすべての行為、評価、保護について通知を受ける権利を有し、通常の利用が禁止または制限された場合は補償を受ける権利を有する。指定建造物の所有者は、一定の条件下で、法的制度を確保し、一般の訪問を許可するとともに、規制機関の事前意見を得た上で、建造物の保護を確保するために必要な作業を実施する義務を負う。所有権の移転の場合、国および地方自治体は一定の条件下で優先権を有する。[ 23 ]
分類段階に達した瞬間から、標高測定または景観上の基準（丘の尾根、河床など）に基づいて定義された等高線により、敷地の外側境界から直ちに50メートル（160フィート）の特別保護区域（ZPE）が設定されます。これらの保護区域では、建設による影響を最小限に抑え、または考古学的遺跡を保護するために、規制機関の事前の意見と許可なしに建設を行うことはできません。[ 23 ]
目録作成プロセスは、国レベルで存在する文化財の調査を行い、それらを特定することを目的として実施されます。分類済みの資産はもちろんのこと、分類手続き中の資産も、その結果に関わらず、すべて目録に記載されなければなりません。個人および自然人が所有する未登録の資産は、例外的に、所有者の同意なしに目録に含めることができます。
目録は、破壊を防ぐため、あるいは保存するため、そしてその存在を公表するために保護されている。[ 23 ]
文化遺産物件の分類は、2001年から2009年の間に制定された法律に基づいており、以下のものが含まれる。
財産は、その保護または評価が全体または一部において国家にとって重要な文化的価値を表す場合に、国家の利益とみなされる。これらの財産は、政府の布告で定義されるように、その破壊または劣化が取り返しのつかない文化的損失をもたらす可能性がある場合にのみ、国家の利益として分類される。[ 23 ]
財産は、その国家的保護または評価が国家的に重要な文化的価値を表しているが、国家的利益に内在する保護制度が不均衡である可能性がある場合に、公共の利益に関係するものとみなされる。個人の所有する財産は、その喪失が文化遺産に重大な損害または取り返しのつかない文化的損失をもたらす可能性がある場合に分類されることがある（条例の形での分類）。[ 23 ]
自治体の関心のある財産とは、その保護と評価が、全体または一部において、特定の自治体にとって重要な文化的価値を表す所有物とみなされます。動産を自治体の関心のあるものとして分類することは、それぞれの所有者の同意がある場合にのみ可能です。[ 23 ]
分類手続きを経た物件は、手続きが終了すると法的保護を失う可能性があります（政令309/2009、官報第1シリーズ206号、2009年10月23日）。確認手続き中は、当該物件は「適用外」に分類されます。手続きがアーカイブまたは終了した物件も同様です。
2011年1月1日時点で、手続きが長期化していたため、多数のケースがアーカイブ化されました。[ 26 ]これらのケースでは、手続きを処理するスタッフの不足により、評価対象の物件は最終決定が下されないまま30年から40年も経過していました。[ 26 ]これらの手続きをアーカイブ化することで、多くの物件が法的保護の枠組みから外れてしまいました。[ 26 ]
{{citation}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク){{citation}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)