ミシガン州の行政区分

ミシガン 州は、米国の他の多くの州と同じように大部分が分割されていますが、認可郡区の使用に関しては独特です。ミシガン州は、地方自治体の数で 50 州中 13 位にランクされています。

州は83の郡に分かれており、さらに1,240の町、280の市、253の村に分かれている。さらに、州は553の学区、57の中間学区、14の計画開発地域、300を超える特別区と当局から構成されている。^[1]

ミシガン州は、ミシガン州の主要な行政区分である 83 の郡に分かれています。この地方自治区分は、郡内の未編入の土地に最も大きな影響を及ぼし、法執行、司法行政、医療、その他の基本的なサービスを含むサービスを提供できます。郡内の場所が編入され、自治権が認められている場合、郡政府の権限は大幅に縮小されます。

州の郡の政府は、一般的に郡政委員会という構造になっており、郡政委員会は、州憲法で定められた保安官、郡書記官、郡財務官、登記官、検察官の 中から選出された数名の執行官を擁し、ある程度の行政権を持つ郡の立法機関として機能します。

いくつかの例外を除き、ミシガン州の地方自治体のサービスのほとんどは市または郡レベルで提供されています。郡政府は主に、地元の刑事司法制度の運営、重要記録の維持、州との連携による社会福祉サービスの提供に限定されています。

郡は、一般法、任意の統一法、憲章の3つのタイプまたはオプションと、郡政委員会、郡行政官、郡監査役、郡マネージャー、郡執行官の6つの形態で構成されています^。 [ ^3]政府のタイプによって政府の形態が決まります。

一般法郡は、郡政委員会が郡全体の他の選出および任命された役人と行政および立法機能を共有する一般法に基づいて統治されます。ほとんどの一般法郡は、通常の郡政委員会形式の政府で運営されており、委員会は選出された郡財務官および書記官と行政機能を共有しますが、他のすべての行政機能を実行します。ただし、郡行政官または郡会計監査官が政府の日常業務の多くを実行する郡行政官または郡会計監査官形式の政府で運営される場合もあります。^[3]いずれの場合も、これらの任命された役人は委員会の意向に従って勤務します。^[2]郡行政官と郡会計監査官形式の違いは、会計監査官を解任するには 2/3 の多数決が必要ですが、管理者を解任するには単純多数決でよいことです。^[3]一般法郡は最も数が多く、州の 83 郡のうち 79 郡が一般法形式で統治されており、61 郡が管理者または郡会計監査官のオプションを選択しています。^[3]

任意の統一形態の郡政府は、1973年公法第139号に基づいて組織され^[4]、郡政委員会が任命された郡管理者（統一形態、代替A）または選挙で選ばれた郡行政官（統一形態、代替B）のいずれかと執行機能を共有します。^[3]これら2つの選択肢の違いは、郡管理者は委員会の意のままに働く官僚であるのに対し、郡行政官は法律で定められた任期で務める政治官僚である点です。また、郡行政官だけが拒否権を持っています。^[2] PA 139はまた、この法律に基づいて郡を再編する場合、特定の委員会、委員会、当局、および選挙で選ばれる役職の設置を義務付け、郡政府の再編前に存在する可能性のあるその他の廃止も義務付けています。^[2]任意の統一形態の政府は、郡の行政構造を集中化および合理化しますが、一般法または憲章郡よりも行政の柔軟性が低くなります。

ベイ郡とオークランド郡は、任意の統一型政府の下で運営されており、両郡とも代替B郡行政形態を選択している。^[3]

憲章郡は、1966年の公共法293号（1980年に改正）に基づいて組織され、郡が憲章に基づいて限定的な自治権を行使することを認めている。^[5]憲章形式の政府は、3つの郡政府形式の中で最も柔軟性が高い。^[2]人口が150万人以上の郡については、憲章郡として再編するために有権者に提出される提案では、2人の代替役員を規定する必要がある。^[6]

• 党派に基づいて選出された郡長。
• 最高行政責任者。任期は4年で、委員会により選出される。委員会の3分の2以上の多数決によってのみ解任される。

2つの選択肢の主な違いは、選出された郡長には拒否権があるという点です。^[6]提案された選択肢は、郡長または最高行政責任者の解任方法においても異なる場合があります。^[6]人口が150万人未満の郡では、選出された郡長の選択肢のみが許可されます。^[6]憲章形式の政府に基づいて組織されたすべての郡では、郡政委員会は5人以上21人以下でなければなりません。^[6]一般法または任意の統合郡とは異なり、憲章郡の委員会の規模は、郡の人口によってさらに制限されません。

マコーム郡とウェイン郡は憲章形式の政府の下で運営されており、両郡とも郡長オプションを選択しています。^[3]

ミシガン州では郡政府の一部とみなされているが、郡道路委員会は郡政府とは別の独立した政府機関である。郡道路委員会は、道路委員を任命している郡では郡委員会の決議により、道路委員を選挙で選任している郡では選挙により、解散され、その権限、義務、機能が郡政府に移譲される。^[7]郡道路委員委員会は、郡委員会により選任または任命された3人または5人のメンバーで構成される。道路委員会は、除雪、道路、橋、路側溝の維持管理を担当する。^{[8] [9]}

市は、村とともに2種類の法人化された自治体のうちの1つです。3種類の地方自治体のうち、市は最も自治権が強く、ある程度の自治権を持っています。法人化されると、市は法人化された町から離脱します。^[10]市は、所在する郡を通じて州に報告しますが、郡の監督を受けません。^{[説明が必要]}市は、自治体の中で最も多くの責任と義務を委任されており、実行できることよりも実行しなければならないことの方が多いです。^[10]

2016年現在^{[アップデート]}、ミシガン州には280の法人化された都市があり、そのうち275が通常の憲章を持ち、1つが特別憲章、4つが第4級憲章（ハリスビル、オマー、サンダスキー、イェール）を持っている。^[11]

都市は、その種類に応じて、 市長・議会制、市委員会制、または議会・管理者制のいずれかを選択できます。

ミシガン州では、自治都市が最も多く存在します。^[10] 1909年に自治都市法が制定されると、すべての新しい都市は、この簡素化された手続きに従って法人化することが義務付けられました。これにより、法人化の枠組みが整い、都市は州議会の法律なしに独自の憲章を制定および修正できるようになりました。^[10]自治都市として法人化するには、法人化を希望する地域の人口が少なくとも2,000人、1平方マイルあたり500人である必要がありますが、1931年の改正により、その人口範囲内の既存の村は、人口密度の要件なしに都市として法人化できるようになりました。^[10]

自治都市法以前には、第四級都市として法人化する選択肢があった。1895年の第四級都市法に基づき、集落は第四級都市として法人化できた。この法に基づいて法人化を希望する集落は、法人化するために人口が3,000人から10,000人の間でなければならなかった。これらの集落は、市長が議会の同意を得て特定の市職員のみを任命できる弱い市長議会制の政府を持たなければならず、市書記は選挙で選ばれる役職でなければならなかった。第四級都市はまた、地元の新聞に年次財務報告を発表する必要があった。^[12]柔軟性が欠如していたため、ごく少数の例外を除き、第四級都市は通常の憲章都市として再法人化された。^[12]自治都市としてまだ再法人化していない残りの都市はすべて、1976年公法334号に基づき自治第四級都市となり、第四級都市法をこの種の都市の憲章とすることで、第四級都市が存続することを許可した。^[10]

自治都市法の一部として、第五級都市の法人化に関する規定が設けられた。この規定は、主法の規定では規模が小さすぎる村落が自治都市になれるようにするために追加された。第五級都市と通常の自治都市の唯一の違いは、入植地の人口が750人から2,000人の間で、人口密度が1平方マイルあたり500人であればよいこと（ただし、すでに村として法人化されている入植地については人口密度の要件は免除される）と、すべての公選職は市町村から選出されなければならないことである。 [ ^10]現在、第五級都市は存在しない。^[11]

1895年の第4級都市法の制定前に州議会の法令によって法人化されたすべての都市は、同法の制定とともに「特別憲章都市」となった。^{[10]これらの都市は州議会によって直接制定された憲章によって統治され、これらの都市憲章に対するすべての変更は州議会によって修正されなければならなかった。これらの都市のうち、}マキナック島を除くすべての都市は、その後、自治都市法に基づいて再法人化された。^[10]

村はミシガン州で二番目に法人化された場所です。市とは異なり、村は所在する町から完全に行政的に独立しているわけではなく、自治権が制限されています。このため、統計上、村の人口は、その村が居住する町の人口に含まれます。村の政府は、住民に対する責任と義務の一部を町と共有する必要があります。したがって、村の住民は町と村の両方に税金を支払います。^[10]

2016年現在、ミシガン州には253の村があり、そのうち46は自治村に指定され、207は一般法村となっている。^[11]

すべての村は、弱い村長・議会制の政府を持つことが義務付けられている。立法機関は、選出された評議員で構成される村議会である。選出された村長が議会の議長を務める。その他の選出された村の役員は、書記と会計係である。^[10]

一般法村は、 1895 年の一般法村法の規定に基づいて統治される。この規定は、ミシガン州の村の統治の枠組みを規定するものであり、以前は州議会の法律によって市と同様に法人化されていた。^[10]この法律は、既存のすべての村をその規定の対象とし、特別法の地位を廃止した。^[10]一般法村は、その地方法に基本的な変更を加えることができるが、政府形態の変更は禁止されている。^[10]この法律には一般法村の統治に関する規定があるが、村の法人化に関しては、1909 年の自治村法が 1895 年の一般法村法に取って代わった。したがって、村になることを希望するすべての集落は、まず自治村として法人化され、その後、一般法村法の規定を憲章として採用することを選ぶことができる。^[13]

一般法の村には、村の選挙民によって選出された村長がなければならないが、選出された書記と会計の代わりに任命された書記と会計を置くことができる。^[10]村議会は、村長が議会の同意を得て任命する村長などの村の追加役員を置くことができる。村長、書記、会計の他に、村議会は4人または6人の評議員を置くことができ、デフォルトの人数は6人である。^{[10] [11]}この法律の下で、村は毎年3人の評議員を2年の任期で選出し、村長は毎年選出される。^[11]ただし、村は2年ごとに3人の評議員を4年の任期で選出するか、2年ごとに6人全員を2年の任期で選出するかを選択できる。^[11]評議員の数を4人に減らす、書記と会計を任命する、または村長の職を新設するには、村議会の3分の2以上の多数決で承認された村条例が必要であり、住民投票を経なければならない。^[10]任命されたものも職権によるものも含め、追加の村委員会には登録委員会、選挙委員、選挙監視員、墓地管理委員などが含まれる。^[11]

自治村は、1909年の自治村法に基づいて統治され、法人化されている。自治都市と同様に、この法律は、自治村が憲章を作成および修正するための枠組みを提供し、一般法村よりも柔軟性を与えている。^[10]自治村であろうと一般村であろうと、村として法人化される集落は、人口が少なくとも150人で、人口密度が1平方マイルあたり少なくとも100人である必要があります。^[10]

自治村には、選出された村長、書記、立法機関がなければならない。また、その他の重要な役員や委員会の選出または任命を明記しなければならない。^[10]しかし、一般法村とは異なり、自治村の村長は、村の選挙民が直接選出するのではなく、村の立法機関が自らの階級から選出することができる。^{[10] [11]}これらの基本要件以外では、自治村の政府は構造や規模が大きく異なる。^[11]

ミシガン州では、タウンシップは地方自治体の法定単位であり、州法で明示的に付与された権限、州法で公正に暗示される権限、およびタウンシップの存在に不可欠な権限のみを有する。タウンシップはミシガン州の地方自治体の最も基本的な形態であり、測量タウンシップとは区別されるべきである。法人化された都市に住んでいないミシガン州の住民はすべてタウンシップに住んでいる。2024年5月現在、1,240のシビルタウンシップがあり、^[14]地方自治体の基本的な権限を持つ一般法タウンシップと、やや優れた権限と特権を持つチャータータウンシップに分かれている。

すべての郡区は弱い市長・議会制の政府の下で機能しており、選出された監督官、書記官、会計係、および数名の理事を置かなければなりません。

一般法タウンシップはミシガン州の行政タウンシップの大部分を占め、最も基本的なサービスを提供し、一般的に測量タウンシップの境界線に沿っている。ミシガン州北部やアッパー半島の人口密度の低い地域では、タウンシップは複数の測​​量タウンシップで構成され、数百平方マイルをカバーすることがある。州の他の地域では、タウンシップは通常、単一の測量タウンシップの36平方マイル (93 km ² ) の土地、または都市の形成、不規則な地理的境界、または1つの測量タウンシップが2つ以上の行政タウンシップに分割された場合にそれより小さい面積である。

一般法の町は、町長、書記、会計係、および2人または4人の理事で構成される理事会によって統治されます。^[15]行政機能と立法機能を組み合わせたこの形態の政府では、町長は町議会の議長および最高経営責任者であり、単に「同等の者の中で第一人者」です。

ミシガン州の独特な形態の行政郡区は、チャーター郡区です。これは、1947 年に州議会の法令によって創設された地位で、郡区に追加の権限と合理化された管理を認めるものです。一定の基準を満たすチャーター郡区には、市や村による併合に対する強力な保護も与えられます。郡区は、チャーター ステータスを求める前に、少なくとも 2,000 人の住民がいなければなりません。チャーターが承認される方法は、チャーター郡区の課税能力に影響します。郡区の有権者がチャーター ステータスを承認した場合、郡区は有権者の承認なしに最大 5ミルを課税できます。チャーター ステータスが郡区委員会のみによって承認された場合、郡区委員会は有権者の承認なしに一般法の郡区に許可されているミルを超える課税を行うことはできません。2001 年 4 月現在、ミシガン州には 127 のチャーター郡区がありました。

認可タウンシップは、タウンシップ監督者、書記、会計係、および4人の評議員で構成される理事会によって統治される。^[16]認可タウンシップと一般法タウンシップの政府形態の大きな違いは、認可タウンシップでは、タウンシップ監督者をタウンシップの最高行政責任者(CAO) として任命することができ、監督者に法律で特定の義務と責任が委任される点である。^[17]認可タウンシップが監督者を任命しない場合は、タウンシップマネージャーをタウンシップのCAOとして雇用することができるが、タウンシップマネージャーにはタウンシップの理事会から直接委任された義務と責任のみがある。^[17]

特別区やその他の公共機関は、州憲法第8条第27項（首都圏政府および当局）および第28項（協力協定）で要求される法律によって認可されて設立される。第28項に基づいて可決された主要な法律は、1967年都市協力法第7号（旧会期）であり、既存の自治体間の協力協定により共同政府機関を形成し、政府機能を分担して運営することを許可している。^[18]

• ミシガンタウンシップ協会のウェブサイト
• ミシガン市町村連盟のウェブサイト