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シカゴ 市では、5つの政府機関がシカゴ警察の監督責任を担っている。これらの機関は権限が重複しており、構成員はシカゴ市長による任命、シカゴ市議会による承認、そして選挙によって決定される。これらの機関は、法執行機関に対する市民による監督を求める継続的な取り組みと、警察内部で発生した数々の論争への対応として、数年にわたり設立・改革されてきた。
1974年、シカゴで警察の残虐行為の疑惑が高まり、米国下院議員ラルフ・メトカーフが率いる特別委員会が設立された。委員会の勧告により、独立調査機関として専門基準局（OPS）が設立された。[ 1 ] [ 2 ] 2007年、OPSの非効率性と一連の警察スキャンダルに対する批判を受け、市議会とリチャード・M・デイリー市長はOPSを独立警察審査局（IPRA）に置き換えた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] 2015年、ラカン・マクドナルド殺害事件をめぐる論争を受け、ラーム・エマニュエル市長は警察説明責任タスクフォースを設立した。2016年4月、タスクフォースはIPRAをより大きな権限とリソースを持つ機関に置き換えるなど、抜本的な改革を勧告した。[ 3 ] [ 2 ] 2016年10月、市議会は、市民警察責任局（COPA）を創設し、市の監察官事務所に新たに任命された公共安全担当副監察官に、より多くの監督権限を与える条例を可決した。[ 2 ] [ 4 ]
2010年代には、警察に対する市民による監視に関する2つの新たな提案が浮上し、市議会で一定の支持を得た。人種差別と政治的抑圧に反対する全国同盟のシカゴ支部は、 2012年に市民警察責任評議会（CPAC）と呼ばれる条例の草案作成を開始し[ 1 ] 、 2016年に市議会議員のカルロス・ラミレス＝ロサによって初めて市議会に提出された[ 5 ] [ 6 ]。これは、シカゴ警察官のジェイソン・ヴァン・ダイクによる17歳のラカン・マクドナルド殺害事件がきっかけの一つとなった[ 7 ] 。この条例は、当時のシカゴ市長ラーム・エマニュエルが警察責任タスクフォースを設立した際に提案されたもので、タスクフォースの議長は後にエマニュエルの辞任後に市長に選出されたロリ・ライトフットであった[ 7 ] 。 2020年現在、この法案を支持しているシカゴ市議会議員はわずか19人で、法案可決には26人の市議会議員の支持が必要である。[ 8 ]
CPACの提案では、「警官の調査を担当する部署の責任者を選任し、警察署長を雇用および解雇し、警察規則について最終決定を下す権限」を持つ選挙で選出される機関が設立される予定だった。[ 6 ] CPACは、シカゴの22の警察管区それぞれから代表者を選出する選挙で選出される評議会であり、警察署長の任命と解任、警察の不正行為の調査、シカゴ警察署の懲戒に関する最終決定権を持つことになる。[ 9 ]
2016年、地域団体の連合が警察説明責任のための草の根同盟（GAPA）を結成し、2017年に代替の警察監視案を提出した。[ 10 ]この提案は、シアトルとロサンゼルスの改革を部分的に参考にしており、[ 11 ]「文書の召喚、警察署長の解任（市議会の3分の2の賛成票でのみ覆すことができる）、警察政策の策定、警察委員会の選任、警察委員会委員長の採用と解任」を行う新たな委員会を設置するものであった。[ 12 ]
2019年の選挙でGAPA案への支持を表明した後、ロリ・ライトフット市長は2020年10月にこの提案から撤退した。主な理由は、提案された市民団体と市長のどちらが警察署の方針について最終決定権を持つかという問題であった。[ 13 ]
2021年2月、CPACとGAPAの連合は、妥協案の条例を共同で作成するための協議を開始し、翌月、公共の安全のためのコミュニティの権限強化条例（ECPS条例）として提出した。[ 14 ] [ 15 ]この措置は市議会を通過し、進歩派、黒人、ラテン系議員団の支持を得た。[ 16 ]ライトフットは、市長が警察署長の任命と部門の方針に対する管理権を維持する代替案を提出した。[ 17 ] 2021年7月、ライトフットは、提案された市民委員会に部門の方針に対する権限を与えつつ、委員会に対する市長の拒否権を認める妥協案の後、ECPS案を支持することに同意した（ただし、拒否権は市議会の3分の2の多数決で覆すことができる）。[ 18 ]翌週、市議会は36対13の投票で公共の安全のためのコミュニティの権限強化条例を可決した。[ 18 ]この条例により、7 名の委員からなる公共安全と説明責任のための地域委員会 (CCPSA) と、市内の 22 の警察管区それぞれに 3 名の委員からなる地区評議会という 2 つの新しい組織が設立されました。[ 19 ]
2021年に制定された公共安全のためのコミュニティ強化条例（ECPS）により、シカゴの22の警察管区それぞれに対応する22の地区評議会が設立されました。各評議会は4年の任期で選出される3人の委員で構成されます。評議会は毎月会議を開催することが義務付けられており、警察とコミュニティ間のつながりを構築し、コミュニティ警察の実施に協力し、警察の方針と慣行についてコミュニティの意見を募る責任を負っています。地区評議会はまた、コミュニティ公共安全説明責任委員会（CCPSA）の14人の候補者を指名し、そのうち7人が市長によって選ばれます。[ 20 ] [ 21 ]
地区議会議員の最初の選挙は2023年の市町村選挙中に実施され、議会は2023年5月2日に就任した。[ 22 ] [ 23 ]
The ECPS ordinance enacted in 2021 also created the Community Commission for Public Safety and Accountability (CCPSA), a seven-member body that is charged with police oversight and accountability. The CCPSA holds monthly public meetings and is charged with promoting community engagement and transparency in policing, and has various oversight powers including:[24][21]
In August 2022, Mayor Lori Lightfoot selected seven interim members for the CCPSA based on 14 candidates nominated by the City Council, who served until May 2024.[25] In May 2024, new members were confirmed by City Council; these members were selected for nomination by the Mayor based on a list of 15 candidates recommended by the police district councils.[26]
The Chicago Police Board is a nine-member agency charged with adopting rules and regulations for the department, and deciding disciplinary cases when the Superintendent files to discharge or suspend (for more than 30 days) a police officer. The Board is also charged with resolving disciplinary cases when there is a dispute between the Chief Administrator of the Civilian Office of Police Accountability and the Superintendent.[27][28] The board is made up of nine civilian members who are appointed by the Mayor and confirmed by the City Council.[27][29] The Board previously had the role of nominating candidates for the position of Superintendent to the Mayor, but this role is now part of the CCPSA.[30]
市民警察責任局（COPA）は、警察官の不正行為や警察による発砲の申し立てを調査する権限を持つ独立した市の機関です。[ 31 ]懲戒処分や警察署の方針について勧告することはできますが、自らそのような措置を取ることはできません。[ 29 ] [ 32 ] COPAは2016年に設立され、以前の独立警察審査機関に取って代わりました。[ 32 ]
COPAの現在の最高管理者はラケニア・ホワイトである。[ 33 ]
シカゴ市の監察総監室では、公安担当副監察総監は「警察の業務を監査し、問題のある傾向を特定し、警察との契約の変更を勧告し、新しい多段階の説明責任制度を監視する」責任を負っている。[ 4 ]この役職は、独立警察審査機関（現在はCOPAに置き換えられている）を創設したのと同じ条例で2016年に創設された。[ 4 ]
現在の公安担当副監察官はトバラ・リチャードソンで、監察官デボラ・ウィッツバーグによって指名され、2022年9月に市議会によって承認された。[ 34 ] [ 35 ]