センター協定

センター協定 ポロズミエニエ・センター
リーダー	ヤロスワフ・カチンスキ
設立	1990年5月12日 ( 1990-05-12 )
溶解した	2002年9月25日 ( 2002-09-25 )
から分割	連帯市民委員会
イデオロギー	キリスト教民主主義[1] 経済ナショナリズム[2] 反共産主義[3]
政治的立場	中道右派[4]
国籍	センター市民同盟（1991） センター協定 – ポーランド連合(1993) 連帯選挙行動（1996年）
ヨーロッパの所属	欧州民主同盟（1991-1996）[5]
国際提携	国際民主連合（1991-1996）[5]
色	赤
ポーランドの政治 政党 選挙

中央合意（ポーランド語：Porozumienie Centrum、PC）は、ポーランドのキリスト教民主主義 政党であった。1990年に設立され、労働組合連帯とその政治部門である連帯市民委員会を源流としている。主要指導者はヤロスワフ・カチンスキであった。^{[6] [7] [8] [9]この党は当初、ポーランド大統領}レフ・ワレサが選んだ政党であり、1990年から1992年にかけて彼とその周囲と密接に協力し、共産主義後初の政府を率いた。1991年、中央合意のヤン・オルシェフスキが首相候補としてワレサの支持を得て、PC主導の政府を樹立した。しかし、1992年に政府は内部対立に陥り、不信任投票に至った。その後、党は次第に疎外され、 1997年に連帯選挙行動の一部となった。1999年、党の主要派閥は新たに設立されたポーランドキリスト教民主協定に離脱した。さらに、2001年に党指導部は中央協定を解散し、党の直接の後継組織である法と正義を設立した。 ^[10]しかし、解散したのはそれから1年後のことである。^[要出典]

PC は、その綱領において社会主義に反対し、強く反共産主義的であった。キリスト教民主主義の原則にコミットすると宣言しながらも、カトリック民族主義からは距離を置く中道政党であった。文化問題に関しては、中央合意はカトリックの原則を堅持したが、ポーランド国家におけるカトリック教会の役割拡大を支持する一方で、ポーランドは非信者にも配慮しなければならないと強調した。^{[3]同党は、}社会市場経済を支持し、ポスト連帯戦線で新自由主義のバルツェロヴィチ計画に対する否定的なアプローチにおいて独特であったことから、その経済綱領を通じて際立っていた。PC は、市場経済は「歪み」を生み出し、市民はそこから保護されるべきであると主張し、ポーランド経済の主な目標は「困窮する家庭の貧困化を防ぐこと」であるべきだと述べた。同党は民営化に批判的で、民営化は一般市民を犠牲にして少数の人々を豊かにする改革であるとみなしていた。これにより、中央合意は反共産主義ではあるが自由資本主義には批判的な有権者を代表した。^[11]

1991年の議会選挙では、ポーランド人民党は8.7%の得票率を誇る中央市民同盟に加わった。その後、自由民主会議のヤン・クリストフ・ビエルツキ率いる政府に加わり、1991年12月にはポーランド人民党のヤン・オルシェフスキが1992年まで政権を握った。 1993年の議会選挙では、ポーランド人民党の得票率は4.4%にまで落ち込み、国会議員を一人も選出できなかった。その後、多くの活動家が同党を見限り、中央合意・統合イニシアティブ、共和国運動、ポーランド再建運動、ポーランド連合などの政党が設立された。^[12]

中央協定は、その存在の初期段階では均質な組織ではなかった。その中には、自由市場の「グダニスク自由党」、キリスト教民主主義のプロファイルを持ついくつかの小さなグループ（キリスト教民主労働党、青年キリスト教民主党）、またはポーランド人民党（ミコワイチコフスキエ）の農民が含まれていた。これらのイデオロギー的に多様な団体は、タデウシュ・マゾヴィエツキ政権の政策に対する批判的な評価によって団結し、レフ・ワレサは彼らの自然な同盟者となり、ワレサもまた、1990年6月11日に新しく設立された党を支持した。この同盟には、制度的変化のダイナミズムに関するスローガンが伴い、議会および大統領選挙の可能な限り迅速な自由選挙、および民営化と民営化の廃止を意味する経済の再建が要求された。^[13]

中央協定の成立は、ワレサと連帯後の内閣の残りのメンバーの間でいわゆる「トップ争い」が始まった時期と一致した。党の設立が発表された会議の翌日、レフ・ワレサは旧野党の環境における差別化の存在を承認した。1991年10月27日の議会選挙後、首相候補をめぐる党首と大統領の争いが始まり、それはほぼ2か月続いた。議会選挙の直後、レフ・ワレサは新政府を樹立するための4つの選択肢を提案した。^[13]

そのうち3つの内閣では、大統領が閣僚会議議長を兼務することになっていた。この可能性を考慮し、ワレサはヤツェク・クロンに副首相のポストを提案した。民主同盟の党幹部の間では、このアイデアは支持されなかった。他の政党も、大統領と首相の職を統合するというワレサの提案に同様の反応を示した。その結果、1991年10月末、ワレサはビエルツキ首相に辞任せず政府を継続するよう促した。大統領は、議会の勢力バランスの変化にもかかわらず、内閣を再編して継続する可能性を排除しなかった。^[10]

センテ協定がこの提案に反対したため、1991年11月8日、ワレサはブロニスワフ・ゲレメクに政権樹立の任務を託した。右派政党の抵抗により、ゲレメクは11月13日にさらなる協議を断念せざるを得なくなった。当時、首相候補についてはKLD、KPN、PC、ZChNの4党が協議していた。1991年11月13日、連帯後の人民同盟（PL）がこれに加わり、いわゆる「5党」が結成された。首相候補はPCの弁護士ヤン・オルシェフスキだった。その後2週間、大統領はオルシェフスキの権限を剥奪し、ビエルツキ政権を従順に保とうとした。^[10]

最終的に、1991 年 12 月 5 日、ワレサは下院にヤン・オルシェフスキの立候補を報告した。その翌日、下院はヤン・クリストフ・ビエルツキの政府を解散し、「5 人」の候補者を承認した。しかし、オルシェフスキの政府は内紛と内部分裂と対立に陥っていた。綱領問題に加えて、合意自体の正当性に関する意見の相違も交渉の難しさを生んだ。これは連立政権内（アヌシュ派が中道合意に反対、ZChN が KLD に消極的、民主同盟に慎重な姿勢）と野党内（UD と KLD の一部活動家が交渉に反対）の両方で生じた。^[10]

さらにマゾヴィエツキは、統一派が既存の政府に吸収されるのではなく、新しい政府が樹立されることを望んでいた。また、党の分裂の恐れがある場合には会談を打ち切る可能性も考慮に入れていた。また、自由民主党会議抜きで新しい内閣を樹立することにも反対だった。1992年3月15日の民主統一政治評議会の審議中、右派はオルシェフスキ首相との会談に強く賛成し、ヤン・ロキタ、アンジェイ・チェリンスキ、ゾフィア・クラトフスカらは反対した。しかし、最終的には統一党議長が交渉に入る権限を与えられた。^[10]

連立政権と8月運動から生まれた野党の代表者の間で、1か月以上にわたる会議と協議が始まった。改革に対する国民の支持が低下したため、政治家たちは大連立を締結せざるを得なくなったが、克服できない難題は大臣ポストの配分の平等性の問題であるように思われた。合意は、民主同盟とKLDの経済プログラムの自由主義的要素を受け入れられない農民グループによって、プログラム上の理由で妨げられた。^[10]

1992年4月21日、共同協議が発表されていたにもかかわらず、首相と会談したのは与党だけだった。「小連立」（民主同盟、自由民主会議、ポーランド経済プログラム）の代表者には、共同協議の中止が伝えられた。しかし、翌日、首相と「小連立」の代表者の間で会合が開かれた際、交渉は決裂した。「大連立」の樹立を阻む障害は、新政府における大臣ポストの分割をめぐる論争であることが判明した。連立拡大に関する合意は得られなかった。^[10]

オルシェフスキが安定した政府を樹立できなかったため、ワレサ大統領は彼と距離を置き始め、オルシェフスキ内閣の政治的正当性と影響力が低下した。1992年5月24日、民主同盟政治評議会はKLDおよびPPGとともに、オルシェフスキ内閣に対する不信任決議を提出することを決定した。2日後、大統領は下院議長に書簡を送り、ヤン・オルシェフスキへの支持を撤回した。1992年5月27日から28日の夜、「小連合」（UD、KLD、PPG）は、6月4日から6日にかけて行われる下院の次回会議で政府に対する不信任決議を提出することに合意した。6月2日、大統領はPSLのリーダーである32歳のヴァルデマール・パヴラクに政府樹立の任務を提案した。^[10]

6 月 4 日の朝、マチェレヴィチ大臣は、内務省の文書に秘密協力者として記載されている人物のリストを、国家の主要機関と議会クラブの会長に引き渡した。大統領は、マチェレヴィチの行動が国家の国内安全保障を危険にさらす可能性があると考え、緊急に首相の解任動議を下院に提出した。ワレサと主要議会クラブ (PC と民主左翼同盟を除く) の会長との夕方の会議で、ワルデマール パヴラクが新しい首相になることが合意された。投票を阻止しようとする試みと、首相の両テレビ チャンネルでの劇的な夕方の演説の後、下院は 1992 年 6 月 5 日にヤン オルシェフスキ内閣を解任した。同時に、「小連合」と大統領の動議が投票された。^[10]

ヤン・オルシェフスキ政権の崩壊後、中央協定は徐々に疎外されていった。このグループは1992年7月に成立したハンナ・スホツカ政権に加盟せず、その結果、下院におけるPCの代表権は減少した。ヤロスワフ・カチンスキが与党連合への党の参加を主張する議員団をクラブから排除することを決定したためである。1993年1月末には、PCとナショナリスト両党の支持者が行進し、後にメディアで繰り返し取り上げられたが、その結束はヤン・オルシェフスキ内閣への支持であった。当時大統領府であったベルヴェデーレでは、「ボレク」と刻まれたレフ・ワレサの人形が燃やされた。元首相のオルシェフスキでさえ、こうした過激な街頭行動から距離を置き、公共生活の最も重要な問題が街頭で解決されるような状況は避けるべきであると述べた。^[13]

1996年、ポーランド人民党は連帯選挙行動連合に加わり、同連合は1997年の議会選挙で33.8%の得票率で勝利した。しかし、選挙の直前にポーランド人民党党首のヤロスワフ・カチンスキは連合を離脱し、選挙ではポーランド再建運動の候補者から当選した。1998年、ポーランド人民党議員は連帯選挙行動の議会グループ内でキリスト教民主党と連携した。しかし、2001年、ヤロスワフ・カチンスキとレフ・カチンスキは法と正義を立ち上げ、これが国内最大政党となった。

中道協定は、急進的な脱共産主義と改革の加速を主張した。1991年、PCは分裂し、自由民主会議（KLD）、ミコワイチコフスキエPSL、連帯PSLなどの構成政党が党を離脱した。一方、民主行動市民運動（ROAD）は、PCの設立に対する中道派の反応であった。民主右派フォーラム（FPD）は、保守主義イデオロギーの重要性を強調した。^[3]

この党は保守政党とはみなされておらず、保守主義を自認していなかった。ポーランドの政治学者は、中央合意を非保守的な連帯後の政党として挙げ、次のように書いている。「しかし、これらの政党を保守政党として分類するのは難しいだろう。なぜなら、彼らは党名において厳密に保守主義を自認していなかったからである（Porozumienie Centrum、Zjednoczenie Chrześcijańsko-Narodowe）。また、綱領文書では、保守主義というよりは、カトリック国家主義（Zjednoczenie Chrześcijańsko-Narodowe）やキリスト教民主主義主義（Porozumienie Centrum）を主に打ち出していたからである。」^[14]

文化面では、中​​央協定は、連帯左派の影響が強いと見られる民主同盟と、時代錯誤と見られるキリスト教民族同盟の両方から距離を置こうとした。これは、1993 年にミハウ・ビフニェヴィチとピョートル・M・ルドニツキに行われたインタビューで、共産党党首ヤロスワフ・カチンスキが述べた次の言葉からも明らかである。「私は、ZChN の保守派が提案している伝統的な家父長制家族への回帰には賛成しない。これは現代社会に提案できるモデルではない」。 ZChNとこの党が代表するカトリック民族主義について、カチンスキは次のように述べた。「ZChNが提唱するカトリック主義は、カトリック国家の要求という特定の形で現れている。私はこの種の政治的カトリック主義を受け入れない。（中略）私はかつてZChNについて、それがポーランドの非キリスト教化への最短の道であると述べた。私はこの意見を全面的に支持する（中略）」^[3]

カチンスキは公式声明で、中央合意はキリスト教民主主義政党だが、信仰告白政党ではないとも述べた。彼は、中央合意は本質的に民族主義政党でもカトリック政党でもないと主張した。彼は次のように述べた。「ZChNは組織化されたポーランド民族主義の伝統に言及するグループです。私たちはこの伝統を断固として拒否します。第二に、それは原理主義カトリックのグループであり、これも拒否します。私たちはキリスト教グループですが、オープンです。PCのメンバーでありながら無信仰者になることができます。私たちは教区政党ではなく、彼ら[ZChN]は最近、政党を形成する教区委員会を招集しました。」^[3]

ピオトル・スタルジンスキが執筆した世論調査センターの1993年の報告書では、中央協定の有権者は宗教的慣習にあまり参加せず、政党自体に信頼を寄せ、政治家は選挙のときだけでなく市民の問題にも関心を持つと信じていることが特徴であると描写されている。しかしその一方で、当時の経済状況にかなり不満を抱き、市場経済に対して曖昧な態度をとり、民間企業の発展を支持することに反対する有権者でもあった。報告書の著者は、中央協定は、特にその受益者が社会のごく一部に過ぎないときに、私有財産に不満を持ち嫌悪する人々を結集するポピュリスト政党になりつつあると主張した。^[3]

リベラル寄りの週刊誌『ポリティカ』は、中道合意に対して慎重ながらも肯定的な姿勢を示し、党の活動家は「過激派や民族主義者として名を馳せておらず、ポーランド右派の騒々しいグループよりもはるかに合理主義的な政策を掲げている」と記した。同誌は、党のプロフィールを「やや右寄りの中道」と評した。この比較的肯定的なメディアによるポロズミエニエ・セントルムのイメージは、党が共同支配グループとなり、ヤン・オルシェフスキ政権が発足すると変化し始めた。一方、1992年6月の党員調査の試みの後、右派系メディア以外での党のイメージは、明らかに否定的なものとなった。^[3]

党のイメージが変化したのは、非共産主義化に非常に重点を置き、「加速」というスローガンを掲げたことによる。そのスローガンは、共産主義ポーランドの遺産を完全に解体し、市民的および政治的排除を含む共産主義体制に関係する人々を迫害することを目的としていた。党は、文化問題、道徳、国家における教会の役割、さらには社会市場経済に関連するトピック（キリスト教民主主義の党として支持している）などの当時の問題にはあまり重点を置かなかった。代わりに、中央協定は非共産主義化の問題とそれに関連する改革に焦点を当て、ポーランドの共産主義遺産に対するアプローチに曖昧または中道的な有権者を遠ざける強力な反共産主義プログラムを提示した。^[3]

PC は、政治的カトリック主義という概念において、カトリックの原則に従う必要性と近代化を両立させている。党の綱領では、次のように宣言している。「ポーランドの国益には、国家の経済的、組織的、社会的近代化という大きな取り組みが必要である。この近代化は、我々のアイデンティティを構成するキリスト教が擁護する道徳的価値を尊重すべきである。このシステムの変更なしには、ヨーロッパと我々の間の文明の溝を埋めることはできない。(…) ポーランドにおけるあらゆる変化の基盤は、我々の道徳システムの回復でなければならない。(…) カトリック教会の役割は、左翼のポスト共産主義環境によって激しく攻撃されている我々の道徳システムの構築にとって極めて重要である。」^[11]

中央合意は、経済自由主義を批判し、自由市場改革に疑問を呈する姿勢で際立っていた。これは、他のポスト連帯政党がポスト共産主義グループへの批判をかわすために強く避けていたことである。^[15]同党は経済を家族主義と広範な福祉国家の観点から語り、経済の主目的は「困窮する家族の貧困化を防ぐ」ことであるべきだと述べ、農業法人や大規模農場を犠牲にして家族農業を促進する農業改革を提案した。中央合意は改革に対するバランスのとれたアプローチを主張し、ポーランド経済を競争力のあるものにし、西側市場に統合するという要求に反対した。同党は経済的に国家主義的なレトリックを使用し、無差別で性急な民営化と規制緩和改革は「まず経済的に、次に政治的に」ポーランドの主権を脅かすだろうと警告した。^[11]