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経済社会権利センター（CESR ）は、支配的なグローバル経済システムを、すべての人々に尊厳を与え、地球を守る人権基準に基づいたシステムへと変革することを目指す国際的な人権NGOです。
この組織は、教育、健康、食料、水、住居、危機における権利、貧困、不平等といった問題に活動の焦点を当てています。この組織は、多くの大陸にまたがる30か国で活動しています。[ 1 ]国際人権基準の遵守を確実にするため、CESRは、法的および社会経済的分析の学際的アプローチを用いて、問題の提唱、違反の監視、暴露、政府への責任追及を行うとともに、そのためのリソースと法的文書を提供しています。[ 2 ] [ 3 ]
CESRの公式ミッションは、「社会正義と人間の尊厳を促進するための強力なツールとして、経済的および社会的権利の認識と執行のために活動すること」である。[ 3 ]
CESRは、南アフリカ、米国、コロンビア、日本、バングラデシュ、スウェーデン、オーストラリアの指導者を含む国際的な理事会を維持している。[ 4 ]
CESRは1993年にロジャー・ノーマン、サラ・ザイディ、クリス・ジョックニックによって設立されました。CESRは、1948年の世界人権宣言で確立されたすべての人権の相互依存性という信念に基づき、人権コミュニティをその原点に立ち返らせることを目的として設立されました。この組織は設立以来、当初のビジョンを遂行し続けていますが、人権分野や世界全体の問題における絶え間ない変化や進化に適応し、対応するために戦略を進化させてきました。[ 3 ]
1993年から1996年の間、CESRは主に経済的および社会的権利の重要性を証明するための研究および提唱プロジェクトに注力しました。人権、開発、社会正義のグループと一連の議論やワークショップを開催し、経済的および社会的権利が人権の枠組みの基本的かつ平等な構成要素ではないという概念上の問題に異議を唱えました。また、エクアドルで健康と環境に関するプロジェクトも開始しました。1997年から2000年の間、CESRは米国、ラテンアメリカ、中東でプロジェクトを確立し強化しました。この時期は、アムネスティ・インターナショナル、CARE、オックスファム・インターナショナルなどの多くの地域グループや大規模組織との緊密なネットワーク構築、協議、連合形成を通じて組織自体を強化した重要な時期でもありました。[ 3 ]
1998年から2004年にかけて、CESRはプロジェクトと活動範囲を拡大しました。また、経済的および社会的権利の研究と擁護だけでなく、戦略共有とコンサルティング、連帯開発機能も実行するように機能を拡大しました。しかし、おそらく組織の最も重要な変革は2004年から2008年の間に起こりました。2004年にエイタン・フェルナーがCESRの新しい事務局長に就任し、より具体的な変化をもたらすために、組織が使用し、他者に教える一連の権利監視技術を実施しました。CESRの活動は、より国固有のプロジェクトに焦点を当てるように絞り込まれました。2008年11月にエイタン・フェルナーは事務局長を辞任し、2009年に現在の事務局長であるイグナシオ・サイスが後任となりました。[ 3 ] CESRは現在ニューヨークに本部を置いています。[ 5 ]
1948年に制定・採択された世界人権宣言（UDHR）は、「すべての人間は生まれながらにして自由であり、尊厳と権利において平等である」と述べている。[ 6 ] UDHR、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）とその2つの選択議定書、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）とその選択議定書は、国際人権章典として知られるものを構成している。経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約は、1966年12月16日に採択され、1976年に発効した。加盟国によるその実施と遵守は、 1985年に設立され、国連経済社会理事会（ECOSOC）によって規制されている18人の国際専門家からなる経済的、社会的及び文化的権利委員会（CESCR）によって監視されている。[ 7 ]
経済的および社会的権利は、市民的および政治的権利に続く第二の権利の波と考えられています。これらの権利には、労働する権利、公正で好ましい労働条件、労働組合を結成および加入する権利、適切な生活水準を得る権利、食料、適切な住居、健康、教育を受ける権利などが含まれますが、これらに限定されません。[ 8 ]多くの学者は、経済的および社会的権利はもともと、国の工業化と労働者階級の成長から発展し、労働者の権利を要求し始めたと主張しています。経済的および社会的困難と認識は、第一次世界大戦と第二次世界大戦、冷戦、大恐慌の後、そして今日では特に「第三世界」諸国の資本主義と発展の拡大に伴い、増大し、顕在化し続けています。
1948年の世界人権宣言（UDHR）は第22条から第27条に経済的・社会的権利を盛り込んでいるものの、同文書の主な焦点は市民的・政治的権利にある。UDHRにこれらの権利が当初から十分に反映されていないのは、経済的・社会的権利とは何か、その普遍性、そして国際法におけるその有効性について合意が得られていないためだと指摘されている。経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約の制定も、これらの権利を国際法に導入することに関して多くの批判に直面した。第一に、経済的・社会的権利は裁判所で判断できるものではないため、国際法に盛り込むべきではないと主張する批判者（現在でも一部存在する）がいる。第二に、経済的・社会的権利はすぐには実現できないという批判がある。最後に、市民的・政治的権利は比較的容易に提供できるのに対し、経済的・社会的権利は多くの積極的な行動を必要とし、多大な資源と時間を要するという批判がある。しかし、経済的および社会的権利の有効性に関する議論は依然として存在するものの、国際法における経済的および社会的権利の存在と地位は確立されており、疑う余地はない。現在、国際人権法では、経済的、社会的および文化的権利は市民的および政治的権利と不可分であり、いずれかの権利を享受するには他の権利が不可欠であると一貫して強調されているが、これは必ずしも各国によって実際に執行されているわけではない。最も重要なことは、世界はグローバル化と発展の時代へと進み続け、経済的および社会的権利が国際法および国内法の最前線に位置づけられるようになるということである。[ 8 ]
CESRは現在世界中で多くのプロジェクトに取り組んでおり、30か国で活動している。[ 1 ]
CESRがラテンアメリカで取り組んでいる主要プロジェクトの一つがグアテマラの事例です。グアテマラは中所得国でありながら、ラテンアメリカの中でも社会指標が最も悪く、富の分配も不均等です。同地域の他の多くの国よりも資源が豊富にもかかわらず、経済的・社会的権利の分野での進歩は停滞し、成果はごくわずかです。CESRは調査と分析を通して、グアテマラにおける経済的・社会的権利の否定と侵害の主要因は、国家の財政政策にあると結論付けました。CESRは、国家の財政政策の問題点を明らかにし、人権を国家予算と税制の議論と改革に不可欠な要素とすることで、グアテマラにおける変化を促進しようと努めました。 CESRの典型的な例として、同組織は財政政策の地元シンクタンクであるInstituto Centroamericano de Estudios Fiscales （2021年7月17日にWayback Machineにアーカイブ済み）や、健康、教育、人権、開発など幅広いトピックに関する他の地元の擁護団体と提携した。 [ 9 ]
CESRは、財政議論や税制改革に人権を取り上げ、女性の健康、子どもの栄養失調、民族的・都市部と農村部の格差といった分野における社会支出に関する政府のコミットメントを求めることに加え、公式の提唱目標として以下の点も掲げている。
CESRは、全体として、その戦略と努力を通じてグアテマラの2010年の財政政策に影響を与え、政府と援助機関から経済的および社会的権利へのコミットメントを得ることができたが、このコミットメントの実施と遵守は、特にCESRが政策立案者の人権に関する知識と関心の欠如や組織的パートナーシップの課題など、多くの制約と課題に直面したため、今後困難になるだろう。さらに、CESRは、経済的および社会的権利に関する国家や他の組織の監視能力と能力を促進したが、それを強化することはできず、メディアやビジネスの言説でわずかな進歩を遂げ、国際的なレビューで説明責任を求める圧力をかけることしかできなかった。[ 9 ]
女性経済平等プロジェクト（WEEP）は、CESRのサラ・ザイディ氏が、住宅における平等権センターのレイラニ・ファーハ氏、全国女性法律協会のシェラ・デイ氏と共同で立ち上げたもので、現在は女性ワーキンググループの一員となっています。このプロジェクトは、ジェンダー中立の枠を超え、女性の経済的・社会的権利が市民的・政治的権利に比べて軽視されている現状を分析し、明らかにすることを目指しています。そのためには、女性が経済的、社会的、文化的権利において直面する根本的な不利な状況を認識し、ジェンダー中立だけでなく、男性と比較した女性の根強い不平等と貧困に対処するための積極的な権利の実現に向けて取り組む必要があります。このプロジェクトは、特に新自由主義的な経済政策が女性の搾取につながるとされるグローバル化の時代において、女性の問題を国家および国際政策の不可欠な要素とすることを目指しています。
経済的・社会的権利は、市民的・政治的権利に比べて、その実態を明らかにし、執行することが特に困難であり、CESRはその活動や戦略に関して多くの課題に直面してきた。成功したものもあれば、失敗したものもある。批判者たちは、単に侵害を暴露するだけでは、大勢の中の一人に埋もれてしまうリスクがあり、より強力な方法論が必要だと指摘している。これには、政府や援助機関といった上位層への働きかけだけでなく、経済的・社会的権利に内在する資源の再配分によって最も影響を受けるであろう地域住民の、より深く、より積極的な関与も含まれる。
経済社会権利センター（CESR）は、研究と提言活動を通じて、経済社会権利および国際人権法全般に関する公共政策に影響を与え、変革することを目指しています。CESRは、数多くのニュースレター、国別ファクトシート、テーマ別出版物、国別出版物、国連への公式提出資料を提供してきました。また、国際人権のあらゆる分野に関する出版物や資料のライブラリーを構築し、経済社会権利の監視と、その否定や侵害への対処のためのツールやリソースを開発しました。一般市民、団体、組織、政府への啓発活動に加え、ネットワーク構築や連携活動を通じて、政治的圧力による公共政策の変革にも取り組んできました。特に、経済社会権利の否定や侵害を暴露し、政府や非国家主体にこれらの権利に対する責任を負わせる活動に力を入れています。特に、CESRは1998年以来、米国において、ICESRに対する米国の反対と批准の遅れ、そしてそれに伴う経済的および社会的権利の極めて低い達成状況（世界の高所得国の中でも最悪の記録の一つ）に対処するために、広範な活動を行ってきた。CESRは、教育的および政治的圧力措置に加えて、国連人権高等弁務官事務所に対し、普遍的定期審査の前に米国の経済的および社会的権利の侵害を具体的に評価するよう要請し、米国に対する国際的に大きな圧力を加えている。[ 10 ]
前述のとおり、CESRはグアテマラにおける公共政策、特に財政政策の改革にも尽力し、成功と挫折を経験してきました。米国と同様、CESRは国際的な審査を経て各国が説明責任を果たすよう働きかけ続けています。概して言えば、CESRは各国がミレニアム開発目標を達成するよう国際的に圧力をかける活動も行っており、その成果は様々です。