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| 長いタイトル | 個人の髪質や髪型による差別を禁止する法律。 |
|---|---|
| 発表された | 第117回米国議会 |
| 共同スポンサー数 | 116 |
| 立法の歴史 | |
2022年ナチュラルヘア尊重オープンワールド法（ 2022年クラウン法とも呼ばれる）は、個人の髪質や髪型に基づく差別を連邦法で違法と分類することにより禁止することを目的とした米国議会の法案である。 [1]この法案は、連邦政府支援プログラム、住宅プログラム、公共施設、雇用に適用された。[1]この法律は、2021年3月19日にボニー・ワトソン・コールマン下院議員（ニュージャージー州民主党）によって下院に提出された。 [2]コリー・ブッカー上院議員（ニュージャージー州民主党）は、2021年3月22日に上院で関連法案を提出した。[3] 2022年クラウン法は、この法律が議会に提出された2度目の法案となった。[4] [5]
2022年3月18日、下院は235対189の投票で法案を可決した。[6] [7]上院では、法案は司法委員会に付託されたが、[8]ランド・ポール上院議員（共和党、ケンタッキー州）の議事妨害を無効にするのに十分な支持を得られなかったため、正式に投票されることはなかった。 [9] [10]
それ以来、下院でも上院でも法案の新バージョンは提案されていない。しかし、トロイ・カーター下院議員（ルイジアナ州民主党）は、この法案が2024年に再提出される可能性があると示唆した。 [11]
起源
2019年、ダヴは「職場で女性が自然な髪型を理由に経験する人種差別の規模を特定する」ためのCROWN調査研究を実施した。[12]この研究は「25歳から64歳の黒人女性1,017人と非黒人女性1,050人を対象とした調査」に基づいている。[12]この研究では、「黒人女性は職場での正式な外見方針を認識する可能性が30％高い」、「他の女性よりも外見で厳しく判断されたと報告する可能性が83％高い」、「髪型のせいで職場から帰宅させられる可能性が1.5倍高い」ことが判明した。[12]これらの結果を受けて、ダヴ、カラー・オブ・チェンジ、全米都市連盟、西部法貧困センターはCROWN連合を設立した。[13]
収集されたデータに応えて、CROWN連合は当時カリフォルニア州上院議員だったホリー・J・ミッチェルと提携し、髪型や髪質による差別を禁止する法案を提出した。[13] [14] CROWN法はカリフォルニア州議会の両院で全会一致で可決され、2019年7月3日に法律として署名された。[15]この法律は、州の公正雇用住宅法（FEHA）とカリフォルニア州教育法の下での保護を拡大し、編み込み、ロックス、ツイストを含むがこれらに限定されない、自然な髪型や保護的な髪型をしている個人に対する差別は違法であると宣言した。[14]これは、米国で州レベルで可決されたそのような差別を禁止する最初の法律となり、[15] [16]連邦法案の提案に大きく影響を与えた。[17]
立法の歴史
連邦レベルでは、「自然な髪を尊重する開かれた世界の創造」法（「CROWN法」）が米国議会に2回提出されています。1回目は第116回議会（2019-2020年）、[4] 2回目は第117回議会（2021-2022年）です。[1]
2019-2020
概要
「自然な髪が尊重され開かれた世界を作る」法案は、2019年12月5日に米国議会に初めて提出されました。[4] 「2020年クラウン法」という短縮名で知られるこの法案は、元下院議員セドリック・リッチモンド（ルイジアナ州民主党）によって下院で提案され、「個人の髪質やスタイルに基づく差別」を禁止することを目的としています。[4]法案の第2条では、特に雇用や教育の場において、アフリカ系の人々は、きつく巻いたりカールさせたり、ロックス、コーンロウ、ツイスト、編み込み、バンツーノット、アフロなどの自然な髪や保護的なヘアスタイルのために日常的に差別に直面していると説明されています。[18]この法案は、このような差別が1964年公民権法、改正法典第1977条、公正住宅法に基づく既存の連邦法に違反していることを明らかにした。[18]この法案は連邦政府の資金で運営されるプログラムや活動、住宅プログラム、公共施設、雇用に適用される。[4]
この法案が最初に提案された2019年12月には、29人の共同提案者がいた。[19]その後、この法案は下院の2つの委員会、(i)下院司法委員会と(ii)下院教育労働委員会に付託された。[20] 2020年9月17日までに、この法案は63人の共同提案者を集めており、全員が民主党に所属していた。[19]
下院司法委員会報告書
2020年9月21日、両委員会は法案を承認し[20]、下院司法委員会は法案を支持する17ページの委員会報告書を発行した[21] 。
委員会報告書の中で、下院司法委員会の民主党多数派は、2020年クラウン法に賛成するいくつかの理由を挙げており、主な理由の一つは、職場での髪型差別に関する事件について連邦裁判所間で判決が一貫していないことである。[17]多数派は、1976年のジェンキンス対ブルークロス・ミューチュアル・ホスピタル・インシュアランス社の事件に言及した。この事件では、アフリカ系アメリカ人女性の原告控訴人ビバリー・ジェンキンスが、主にアフロヘアスタイルを理由に昇進を拒否されたとして、1964年公民権法第7編に基づき訴訟を起こした。 [22]ジェンキンス事件では、米国第7巡回区控訴裁判所は、第7編は「広く解釈・適用されるべき」であり、そのため、自然な髪型に基づく差別は、この法律の下では違法な人種差別の根拠となり得ると結論付けた。[22]報告書の中で、下院司法多数派は、他の管轄区の連邦裁判所は、特定の髪型を制限する雇用主の身だしなみ方針が違法であるかどうかを判断する際に、タイトル VII のより狭い解釈を採用してきたと説明した。 [17]多数派は、1981 年のRogers v. American Airlines 事件を参照し、連邦地方裁判所は、職場の身だしなみ方針で、お団子やヘアラップでまとめていないコーンロウの三つ編みを禁止することは法的に許容されると結論付けた。[23]また、2016 年のEqual Employment Opportunity Commission v. Catastrophe Management Solutions 事件も引用し、第11 巡回区控訴裁判所は、ドレッドヘアなどの変化しやすい髪型はタイトル VII の下で保護範囲が拡大されないと結論付けた。[24]
委員会の多数派はさらに、雇用機会均等委員会（EEOC）が髪質や特定の髪型に基づく差別を禁止するためにタイトルVIIの解釈に関するガイダンスを発行したと指摘した。[25] [26]さらに、7つの州がすでに2020年のCROWN法と同様の法律を可決していると説明したが、「そのような保護は不完全であり、多くのマイノリティ、特に黒人アメリカ人が差別に対して脆弱なままになっている」と指摘した。[17]
ジム・ジョーダン下院議員（オハイオ州共和党）は、下院司法少数派を代表して、この法案に反対を表明した。[27]彼は、この法案は政治的メッセージを伝えるための戦術であり、既存の連邦法ですでに人種差別が禁止されているため、必要ないと主張した。[27]ジョーダン下院議員はまた、委員会が法案が審議される前に立法公聴会を開いていなかったため、民主党多数派が適切な手順に従わなかったと述べた。[27]
法案の動きとステータス
2020年9月21日、下院は40分間法案を議論し、口頭投票で可決した。[20] 2020年クラウン法は下院で可決されたものの、上院の関連法案が行き詰まったため、法律としては制定されなかった。[28]コリー・ブッカー上院議員（民主党、ニュージャージー州）は、2020年1月8日に上院で同一の法案を提出した。[5] [29]この法案には20人の共同提案者（民主党19人、無所属1人）がいた。[30]法案は2回読み上げられ、上院司法委員会に付託されたが、投票には至らなかった。[28]
2021-2022
法案の概要
2021年3月19日、ボニー・ワトソン・コールマン下院議員（民主党、ニュージャージー州）は、下院で2021年「ナチュラルヘアに敬意を払い開かれた世界を創る」法案（「2021年クラウン法案」）を提出した。[1]この法案の目的、範囲、および文言は、2019年に以前に提案された法案を反映している。[1] 2021年クラウン法案が最初に提出されたとき、当初の共同提案者は30人であったが、最終的には合計116人（民主党115人、共和党1人）を集めた。[31]この法案は、下院の3つの委員会、すなわち（i）下院司法委員会、（ii）下院教育労働委員会、および（iii）下院予算委員会に付託された。[32]下院司法委員会はその後、この法案を憲法、公民権、および市民の自由に関する小委員会に付託した。[32]
下院司法委員会報告書
2022年2月25日、下院司法委員会は法案を支持する27ページの委員会報告書を発表した。[32]
委員会の報告書は、2020年のCROWN法に関する報告書とほぼ同じ内容だった。 [33]主な追加点は、下院司法委員会の多数派が、適切な手順が守られていないという少数派の以前のコメントに対応したことである。 [34]多数派は、この法案に関して憲法、公民権、市民の自由に関する小委員会が開催した立法公聴会で複数の証人が証言したため、要件を満たしていると指摘した。 [34]結論では、多数派は、法案が最初に提案されて以来、さらに多くの州（合計14州）が髪の差別を禁止する法律を制定しているが、全国的に保護を確保するには連邦法が依然として必要であると説明した。[34]
2020年の委員会報告書と同様に、[21]ジム・ジョーダン下院議員（オハイオ州共和党）は、下院司法少数派を代表してこの法案に反対を表明した。[35]彼は、「人種中立政策は、保護対象階級のメンバーに適用されているという理由だけで差別的取扱いとなるわけではない」と主張し、この法案は全体として「法律上不必要である」と主張した。[35]
法案の動きとステータス
2022年2月28日、下院は40分間の議論を進め、点呼により投票を行った。[32]投票は235対188で、可決に必要な3分の2の多数には達しなかった。[36] [37]「賛成」票を投じた235人の議員のうち、220人が民主党、15人が共和党だった。[36] 10人の議員が投票を棄権し、そのうち2人が民主党（ウィスコンシン州のマーク・ポカン議員とアラバマ州のテリ・シーウェル議員）で、8人が共和党だった。[36]
下院は、2022年3月18日に1時間の議論を経て、法案を再検討する決議を可決した。[32] [38]その後まもなく、法案は超党派の支持を得て、235対189の投票で下院を通過した。[6] [7]賛成235票のうち、221票は民主党、14票は共和党であった。[6]反対票を投じた189人の議員は、すべて共和党員であった。 [6] 8人の議員は投票を棄権したが、全員が共和党員であった。[6]以前は反対票を投じていた民主党のマーク・ポカン議員（ウィスコンシン州、民主党）とテリ・シーウェル議員（アラバマ州、民主党）の両議員は、法案の可決に賛成票を投じた。 [6]下院で法案が可決されると、その名称は「2022年天然毛に対する尊重され開かれた世界の創造法」（略して「2022年クラウン法」）に更新された。[39]
上院では、コーリー・ブッカー上院議員（民主党、ニュージャージー州）が2021年3月22日に「CROWN法」関連法案を提出した。 [3]この法案には29人の共同提案者（民主党27人、共和党1人、無所属1人）がいた。[40]この法案は2回読み上げられ、その後上院司法委員会に付託された。[8] 2022年12月初旬、この法案はランド・ポール上院議員（共和党、ケンタッキー州）による議事妨害を覆すだけの支持を得ることができず、投票は行われなかった。[10]その後、2022年12月15日、黒人議員連盟の30人の議員がチャック・シューマー上院多数党院内総務とミッチ・マコーネル少数党院内総務に書簡を送り、第117回議会の年末立法としてこの法案を優先するよう求めた。[41]この書簡では、CROWN法は下院と上院の両方で超党派の承認を得ており、バイデン政権からも支持されていることが強調された。[41]上院は議会の会期が終了する前にこの法案に投票することはなかった。[9]
CROWN法は第118回議会（2023-2024年）では再提出されていない。しかし、トロイ・カーター下院議員（ルイジアナ州民主党）は、この法案が2024年に再提出される可能性があると示唆した。[11]
州政府および地方政府の立法措置
個人の髪質や髪型に基づく差別を禁止するCROWN法、または同様の法律は、アラスカ州、[43]アリゾナ州、[44]アーカンソー州、[45]カリフォルニア州、 [ 14]コロラド州、[46] コネチカット州、[47]デラウェア州、 [48 ]イリノイ州、[49]ルイジアナ州、[ 50]メイン州、 [51 ]メリーランド州、 [52] マサチューセッツ州、 [53]ミシガン州、[54]ミネソタ州、[55]ネブラスカ州、[ 56 ]ネバダ州、[57] ニュージャージー州、[ 58] ニューメキシコ州、 [ 59]ニューヨーク州、[60]オレゴン州、[61]テネシー州、[ 62 ]テキサス州、[63] バージニア州、 [64 ]バーモント州[65]ワシントン州[66]を含む25の州で可決されています。
制定された州法によって提供される保護の範囲は、管轄によって異なります。[67]たとえば、一部の州では、州法の人種の定義に「自然または保護的な髪型」を追加し、三つ編み、カール、ドレッドヘア、ツイスト、バンツーノットなどの特定の髪型を保護対象として明示的にリストしました。[67]また、一部の州では、州が支援する住宅プログラム、公共施設、雇用に保護を拡大して、法律を広く適用することを意図していましたが、他の州では、雇用または教育の場にのみ適用されるより制限的な法律を制定しました。[67]
CROWN法を制定していない25州のうち、多くの州が同様の法案を提案している。[13]同様の条例は、提案された州法に対する超党派の支持を集めるために、さまざまな市や郡の自治体レベルでも可決されている。[42] [68]
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外部リンク
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