英国駐車場協会

英国駐車場協会

会社種別	業界団体、非営利団体
設立	1968 （1968年）
本部	チェルシーハウス、ザ・ブロードウェイ8-14、ヘイワーズヒースウェストサセックスRH16 3AH [1]
サービスエリア	イギリス
主要人物	アンドリュー・ペスター （最高経営責任者）[2] ジェイド・ネヴィル （社長）[3]
収益	418万ポンド（2019年）[4]
従業員数	未知
Webサイト	http://www.britishparking.co.uk/

英国駐車場協会( BPA ) は、駐車場と交通管理の分野に重点を置く英国を拠点とする業界団体です。この協会は保証有限会社であり、 1968 年に設立された非営利団体ですが、登録されたのは 1970 年になってからでした。

BPAは会員の資金で運営されています。^[5]協会の本部はウェストサセックス州ヘイワーズヒースにあります。パーキングニュースは、ケンブリッジ出版社がBPAのために年に11回発行する会員向け雑誌です。^[6]

協会は会員と資産のリストを公開しており、2022年現在750の法人会員がいる^{[7] [8]。}これにはメーカー、サプライヤー、民間駐車場運営者、地方自治体、保健当局、大学、空港、民間鉄道運営会社、ショッピングセンター、執行官、債権回収業者、コンサルタントなどが含まれる。民間部門、公共部門を問わず、会員は駐車場収入に基づいて会費を支払う。^{[9] [10]} BPAは個人^[11]と法人組織^{[12]の会員資格も提供している。}

この協会は、警察長官協会（ACPO）に代わって「より安全な駐車場制度」^[13] （旧称「安全な駐車場賞」）を管理しています。この制度の目的は、英国の駐車場の安全性、セキュリティ、設計、運営の水準を高めることです。この制度で定められた基準を満たしていると判断された駐車場には、パークマークより安全な駐車場賞が授与されます。^[14]この賞は、認定された査定者による検査後に授与され、2年ごとに再評価されます。^[15]

パークマーク賞は、市営駐車場と民間運営駐車場の両方に授与されます。^[16] 2014年に、この制度は「より安全な駐車場制度」となってから10周年を迎えました。^[17]

私有地に駐車するドライバーへのアドバイスやガイダンスは、BPA ^[18]、 Know Your Parking Rights ^[19] 、 Citizens Advice ^{[20] 、POPLA [ 21]}などのさまざまなウェブサイトで見つけることができます。Pepipoo ^[22]やmoneysavingexpert ^[23]などのウェブサイトフォーラムでも、この問題について議論されています。

BPAの認定オペレーター制度（AOS）は2007年10月に開始されました。この制度は、私有地または規制されていない公共駐車場での駐車違反取り締まりサービスに携わるBPA会員を対象としており、DVLAが認定業界団体に加入した企業にのみ車両運転手の詳細を提供すると発表した後に作成されました。^[24] ATAの条件は、実施規範^[25]を整備することです。BPAは発表以来DVLAと協力し、ATAステータスを獲得し、AOSのすべての計画をDVLAと共有してきました。

この規範を遵守することで、AOSの会員である事業者は、自社の事業が一定の基準に沿って運営されていること、また業界において表面上は専門的かつ責任ある会員として認められていることを証明することができます。しかし、規範に違反していることが証明された場合、一時的に制裁が科せられ、最終的には会員資格が停止または制度から排除される可能性があります。^[26]

2012年自由保護法の附則4では、一定の条件が満たされた場合、駐車場運営者が車両所有者から料金を回収できるとしている。これは、駐車場部門が運転手に独立控訴サービス（IAS）を提供し、そのサービスが部門によって資金提供されているという条件で政府によって導入された。^[要出典]附則4第3項で定義されている「関連土地」では、法律により、必要な条件が満たされた場合、運営者は車両所有者から未払いの駐車料金を回収できるとされている。^[27]

2012年自由保護法の附則4はイングランドとウェールズにのみ適用される。^[28]そのため、駐車場運営者はスコットランドと北アイルランドの車両保管者から未払いの駐車料金を回収することができない。

2019年運輸（スコットランド）法の導入により、将来スコットランドに保管者の責任が導入される可能性があります。^[29]

私有地駐車控訴局（POPLA）は、BPAによって設立された独立した控訴サービスであり、当初は2012年10月から2015年9月までロンドン議会によって運営されていました。オンブズマンサービスは、2015年10月1日にPOPLAのサービスプロバイダーを引き継ぎました。 ^{[30] [リンク切れ‍ ]}このサービスは現在、トラストアライアンスグループによって運営されています。^[31] POPLAの任務は、BPAの認定オペレーター制度のメンバーが私有地で発行した駐車料金通知の発行に異議を申し立てたいドライバーやその他の人々による控訴を処理することです。POPLAは、駐車料金通知の受信者が通知を発行したオペレーターの内部苦情手続きを経た後にのみ控訴を処理します。^[21]

POPLAは、駐車が許可されている私有地に駐車するすべてのドライバーが利用できます。また、駐車が許可されていない場所に駐車するすべてのドライバーが利用できます。^{[32] [リンク切れ‍ ]} POPLAは、控訴の結果を決定する際に司法的に独立しており、その決定は運営者のみを拘束します。POPLAサービスはドライバーには無料で、検討される控訴ごとに駐車場運営者に料金が請求されます。POPLAは年次報告書を発行しており、ウェブサイトで入手できます。^[33]

POPLAの公式発表で、当時の運輸大臣政務官ノーマン・ベイカーは、最初の年次報告書とPOPLAの成功を歓迎し、「この報告書は、ドライバーがこの新しい無料の控訴サービスをかなりの数利用しており、その半数以上で控訴が認められていることを示しています。これは、新しいシステムがドライバーと駐車場業界のために機能していることを示しています。」と述べました。^[34]

2019年に新しい法律が可決され、駐車場（行動規範）法が法律の一部となった。^[35] BPAは、民間駐車場セクターに対するより良い規制を導入するために、一貫して改革を働きかけてきた。^[36]駐車場（行動規範）法は、新しい独立した控訴サービスによって民間駐車場業界に対する規制を強化し、すべての民間駐車場運営者は業界が支援する新しい行動規範にも従わなければならない。^[37]協会は、当時は法律で定められていなかった英国の駐車場業界の領域である私有地での駐車場管理に関する懸念に応えて、2007年に認定運営者制度（AOS）を設立した。制度のメンバーは、BPAの行動規範（CoP）を遵守する必要がある。^[25]

民間駐車場は民間駐車場会社によって管理されており、駅、​​ショッピングパーク、医療施設、大学、民間住宅地、鉄道駅などに設置されている。民間駐車場会社は、車両が規則や規制を遵守していないと思われる場合、駐車料金通知書（駐車違反切符）を発行することができる。私有地の駐車場を管理するには、運営者はDVLAから管理者の詳細にアクセスするために認定業界協会に所属している必要があるが、そのためには制度の行動規範を遵守する必要がある。^{[38] [39]}

契約法には、私有地駐車場に適用される原則があり、駐車場運営者（および/または土地所有者）は、車両の運転手に駐車場所に駐車するよう促し、駐車場契約の諸条件は、駐車場の入口や周囲に標識を設置することで明確かつ簡潔に示さなければならないとされています。これらは、BPAの私有地駐車に関する実務規範に明確に規定されています。^[25]

駐車違反は権限の不当表示とみなされるため、駐車違反者に対しては、駐車違反金や罰則を課す法的権限は運営者にはありません。^[40]運営者は、自由保護法の附則4に規定されている駐車違反金通知書（PCN）を発行することができます。^[41]

当該場所に駐車する場合、運転者は、これらの利用規約が明確に表示されており、Vine v London Borough of Waltham Forest [2000] EWCA Civ 106の訴訟で定められているように、運転者がこれらの利用規約を読んで理解していれば、これらの利用規約に同意したものとみなされます。

ロッシュ判事は判決文の中で次のように述べた。

他人の車のホイールを締める行為は、たとえその車が不法侵入している場合でも、車の所有者が自分の車が締められるリスクを承諾または自発的に引き受けたことを証明できない限り、他人の財産に対する不法侵入行為である。車の所有者が自分の車が締められるリスクを承諾または自発的に引き受けたことを証明するには、車の所有者が自分の車を駐車して他人の土地に不法侵入した場合の結果を認識していたことを立証する必要がある。これは、車の所有者が、許可なくその場所に駐車した車は締められる可能性があるという警告通知または複数の通知を見て、その意味を理解していたことを証明することによって行われる。通常、たとえば私有駐車場の入り口など、必ず目にする場所に掲示され、車の運転手が必ず読むタイプの通知があれば、車の運転手は警告を知っていて、その警告を理解していたという判決につながる。この事件では、記録官は上告者の認識状態についてそのような結論に達することもできたかもしれないが、そうしなかった。記録官は、上告者が標識を見なかったという明確な事実認定を行った。南側駐車スペースの反対側の壁に何の注意書きもなかったこと、そして上告者が慌てて車を停めて立ち去った理由である上告者の動揺した状態を考えると、その認定は驚くべきものではない。上告者は標識を見なかったと証言した。上告者が真実を語る証人以外の人物であるという示唆は一切なかった。

— ロッシュ判事^[42]

2010年8月、連立政権は私有地への締め付けを禁止する意向を発表しました。その後2年間で、法的権限のないあらゆる形態の拘束を禁止する自由保護法^[43]が策定され、国王の裁可を受けました。

BPAは、この変更を悪質な車両運搬者を排除する動きとして歓迎したが、この法律により土地所有者が土地の保護に利用できる貴重な強制手段が奪われたと感じた。民間による強制手段が強力な解決策であり続けるよう、BPAと政府との協議の結果、自由保護法で一種の保管者責任が導入され、^[43]イングランドとウェールズの民間事業者は、指定された運転手を追跡できない場合、または責任を否定する場合、車両の登録保管者を追及できるようになった。

2012年10月1日、自由保護法案が可決され、私有地での車輪止めは禁止された。^[44]

^{2012年7月10日、平易言語委員会のマーティン・カッツは、ランドール・パブリッシング[45]} が主催したイベント「施行サミット'12」でスピーチを行った。このイベントには、BPAの幹部メンバーが出席した。

私は公平であろうと努めているが、BPA は政府公認の業界団体に通常求められる誠実さの基準を欠いているという意見をしぶしぶ抱いている。この主な証拠は、登録所有者の責任に関する法律の変更を成功裏に進めた BPA が政府に語ったことだ。BPA は、メンバーの違反切符の 2 ～ 5% が最終的に裁判にかけられるが、これは実数で年間 36,000 ～ 90,000 件という膨大な数であり、登録所有者の責任が導入されればこの数は大幅に減少し、裁判所の時間を節約できると述べた。政府は新法に関する公式影響評価の根拠の一部としてこれらの数字を 2 回印刷し、BPA の主張を丸呑みした。国会議員は納得し、法律は変更された。しかし、BPA の数字は虚偽であり、駐車に関する「公認の権威」であると主張する BPA (BPA マスタープラン 2012 ～ 2013) が虚偽であることを知らなかったとは考えにくい。情報公開請求に対する回答によると、2011 年に BPA の民間会員からの訴訟が裁判所に登録されたのはわずか 845 件で、そのうち最終審理のために裁判官の前に立ったのはわずか 49 件だった。90,000 件でも 36,000 件でもなく、49 件だ。BPA のスポークスマンは、この偽りの数字を正当化しようとして、「BPA のデータは業界との逸話的な会話に基づいていると思います。そして、これが事業者から聞いた話に基づく最良の推定値であることは間違いありません」と述べた。つまり、BPA が政府を騙し、議員を騙して法律を変えさせたという事実である。

— マーティン・カッツ^[46]

2014年6月10日^{[ 48]}に開催されたヨーロッパ最大の駐車場イベントParkex[47]での演説で、運輸省政務次官ロバート・グッドウィル^[49]は、業界の自主規制は成功できると述べ、POPLAの設立によりドライバーに独立した無料の異議申し立てが可能になったことは、よく設計された公平で釣り合いの取れた駐車サービスを提供している駐車場専門家がしばしば推進している高い基準の証であると述べて、民間駐車場部門を称賛した。

協会に対するメディアの関心は時とともに変化している。BPAのメンバーは以前、BBCの消費者問題番組ウォッチドッグ^{で活動が取り上げられたことがあるが[50]}、BPAの認定オペレーター制度の導入とPOPLAの開始以来、民間駐車場業界に対するメディアの関心は低下している。BPAは、民間駐車場が議論される際には、テレビやラジオの放送に定期的に貢献している。^[51] MoneySavingExpert.comフォーラム、Pepipoo、Consumer Action Groupなどの消費者支援ウェブサイトも、この業界に関する独自の意見を提供している。

2012 年 8 月 30 日、Combined Parking Solutions (CPS) は、3 か月間 DVLA データベースへのアクセスを停止されました。この停止措置は、CPS が民間発行の駐車違反切符の掲示に関する DVLA の規則に違反したために実施されました。規則では、駐車会社は運転手以外の人物の責任について言及してはならないと規定されています。2012 年 6 月 14 日、DVLA はこの問題に関するメモを BPA に送り、メンバーに警告を出すよう指示しました。しかし、その後 CPS がこの指示に少なくとも 3 回違反していることが判明し、CPS は停止処分を受けました。DVLA の登録所有者データベースへのアクセスが停止されると、CPS の運営に大きな影響が及びます。民間の駐車会社は、切符を発行したい車両の登録所有者が誰であるかを調べ、支払い要求書を送付するためにこのデータベースを使用します。このデータがなければ、運転手が身元を明らかにしていない場合 (たとえば、異議申し立てなど) に支払いを請求する方法がありません。さらに、DVLAは、停止期間終了後、または他の駐車場会社を通じて、CPSがこのデータを遡及的に収集することはできないことを確認しました。さらに、CPSが停止される直前、英国駐車場協会は、その承認オペレーター制度の理事会にコンバインド パーキング ソリューションズの代表者を任命したばかりでした。彼らは引き続きAOS理事会に代表者を派遣しており、それ以降、さらなる問題は報告されていません。^[52]コンバインド パーキング ソリューションズは、2014年11月にBPAのメンバーではなくなりました。BPAの新しいガバナンスの一環として、AOS理事会は2014年に存在しなくなりました。承認オペレーター制度のメンバーは現在、BPAの代表者会議に代表者を派遣しています。^[53]

• BPA ウェブサイト
• 駐車の権利を知るウェブサイト
• ポプラのウェブサイト
• 節約エキスパートの駐車場フォーラム