バロッサガスプロジェクト

バロッサガスプロジェクトは、サントス・リミテッド社がオーストラリア領海内のティモール海で建設中の沖合ガス・コンデンセート油田で、ノーザンテリトリー州ダーウィンの北約300km（190マイル）に位置している。^{[1] 2025年後半に完成すると、オーストラリアで最も}炭素集約型のガス開発になると推定されている。 ^[2]

このプロジェクトは、ダーウィン近郊ミドルアームのウィッカムポイントにあるダーウィンLNG施設（DLNG）に供給することを目的としており、オーストラリアで2番目の施設です。バロッサガスプロジェクトは、2023年に埋蔵量が枯渇して以来、バユ・ウンダン油田からの供給を置き換えることになります。 ^[3]これには、ダーウィンパイプライン複製プロジェクトとして知られる新しい262kmのパイプラインの建設が必要であり、その一部は、既存のバユ・ウンダンからダーウィンへのパイプラインと並行しています。^{[4] [5]}その後、ガスはDLNGで液化され、輸出されます。^[6]

このプロジェクトは、当初2018年3月に連邦政府の海洋石油・ガス開発の独立規制機関である国立海洋石油安全環境管理局（NOPSEMA）によって承認されました。^[7]サントスは2019年にコノコフィリップスのプロジェクト権益を買収しました。^[8]パイプラインは2024年3月に承認され、現在約67％が完成しています。^{[9] [10]}

このプロジェクトは少なくとも47億豪ドルの価値があるとされ、建設中に約600人の雇用を創出し、その後20年間でダーウィンに350人の継続的な雇用を生み出すことが期待されている。^[11]

バロッサガスプロジェクトは、オセアニックショールズオーストラリア海洋公園から約33kmのところにあります。^[12]アシュモアリーフを含む3つの連邦政府海洋公園もこの付近にあります。プロジェクトのパイプラインは、ララキア族とジキラルウティウィ諸島の伝統的な海の国を通っています。彼らはこの島と深い文化的つながりがあり、多くの海洋生物の生息地としてこの島に依存しています。彼らは特に、ヒラタガメとオリーブヒメウミガメの営巣地への影響を懸念しています。^[13]

このプロジェクトは、完成すればオーストラリアで最も炭素集約型のガス開発となるため、将来の過剰な炭素排出から「炭素爆弾」と呼ばれている。 ^{[2] [14] [15]}このプロジェクトは、LNG1トンあたり最大1.5トンのCO2を排出すると推定されており_、エネルギー経済・財務分析研究所（IEEFA）はこのプロジェクトを「ガス副産物を伴う排出工場」と表現している。^{[16] [17] 2021年の報告書では、サンケーブルの問題のある}オーストラリア・アジア電力リンクや炭素回収・貯留（CCS）を使用して太陽光発電を利用することで排出量を大幅に削減できると示唆されたが、IEEFAは、このプロジェクトは、敷地内、陸上、サプライチェーン全体で経済的にリスクのある二酸化炭素排出を継続的に放出すると結論付けた。^{[2] [18]}

2023年3月、このプロジェクトは、オーストラリア政府による気候政策の主要部分であるセーフガードメカニズムの改革によって大きな影響を受けた。このメカニズムでは、オーストラリアの最大の温室効果ガス排出国は、排出量の削減または相殺により、直接排出量を規定の基準値以下に抑えることが求められている。^[19]これにより、現在から2030年の間にバロッサガスプロジェクトに5億豪ドルから9億8,700万豪ドルの追加コストがかかると推定されている。 ^[20]サントスCEOのケビン・ギャラガーは、セーフガードメカニズムの変更によりプロジェクトが実行不可能になるとして強く反対し、二酸化炭素回収・貯留を利用して排出量を相殺できるように政府に直接ロビー活動を行った。これは、ダーウィンLNG施設でガスから二酸化炭素を分離し、それをバユ・ウンダン油田にパイプで送り返して海底下に貯蔵し、油田が東ティモール海域にあるため、実質的に輸出することを伴っている。^[21]労働党政権は、同様のプロジェクトを完了したことがなく、その規模のCCS技術には限界があることがわかっていたにもかかわらず、環境保護（海洋投棄）修正案（気候変動対策のための新技術の利用法案）を迅速に可決し、プロジェクトの進行を可能にしたが、反対派はこれを「サントス修正案」と呼んだ。^{[22] [23]}

2022年3月、パイプラインが通過する海域の伝統的所有者であるララキア族とジキラルウ・ティウィ諸島の族長らは、韓国の国営企業である韓国輸出入銀行（KEXIM）と韓国貿易グループ（K-Sure）がこのプロジェクトに最大7億豪ドルの融資と保証を提供することを阻止し、サントスがケープ・フルクロイ近くにガスパイプラインを建設することを阻止しようとする訴訟を起こした。^[24]しかし、この訴訟はソウル地方裁判所で敗訴した。^{[25] [26]}

2022年6月、ティウィ諸島の伝統的所有者は、環境保護事務所（EDO）の支援を受けて、サントス社と連邦政府を相手取り、適切な協議が行われなかったとして訴訟を起こした。これは、先住民との協議不足を理由にオフショアプロジェクトの承認に異議を唱えたオーストラリア初の事例である。^[27]ムヌピ族の上級法執行官でティウィの伝統的所有者であるデニス・ティパリッパ氏は、連邦オフショアガス規制当局であるNOPSEMAは、サントス社の協議不足を理由に、バロッサガス田の掘削計画を承認すべきではなかったと主張した。^[28]サントス社は、このプロジェクトが伝統的な食料源に与える文化的および環境的影響を懸念し、原油流出の潜在的影響と、流出した場合の浄化計画を含む環境影響計画を提出した。^[11]

2022年9月、モーデカイ・ブロンバーグ判事は、NOPSEMAが「協議が行われたことを法的に納得していない」と判断し、サントスの環境計画を却下し、掘削の承認を無効にした。その結果、サントスはメルヴィル島の北の海から掘削装置を切り離し、2022年10月6日までにバロッサ油田から撤退しなければならなかった。^[29]

12月にサントスは控訴に敗れた。^{[30] [31]} NOPSEMAはサントスに対し、文化遺産調査を行うためにパイプラインの建設を中止するよう命じた。^{[32]その後、伝統的所有者は、バロッサガスプロジェクトへの関与について協議が不十分だったとして、} ANZ、コモンウェルス銀行、ウエストパック銀行、NABを含む12の銀行に対して人権侵害の苦情を申し立てた。^[33]

2023年5月、資源大臣マデレーン・キングは沖合ガスの協議要件の見直しを発表した。2024年3月には、国家環境基準を参照せずに法律や規制を改正するより広範な権限を大臣に与える法案が提出されたが、これはティッパカリッパ事件を可能にした先住民の協議権を脅かす可能性があるとして批判された。^{[34] [35]}

2023年10月、ジキラルウ族のサイモン・ムンカラ率いる11人のティウィの伝統的所有者のグループは、サントスがこの地域の海中文化遺産を適切に評価していないと主張し、オーストラリア連邦裁判所にサントスによるバロッサガスパイプラインの工事開始を差し止める緊急差し止め命令を申し立てた。サントスは、申請者は文化遺産に対する真のリスクではなく環境理想に動機付けられていると主張し、この地域に伝わる伝統的なドリーミングやソングライン、特にクロコダイルマンとアンピジの妥当性と関連性に関する意見の相違を挙げた。^{[36] [37] [38]}

2024年1月15日、判事は訴訟を棄却し、サントス社は海底パイプライン敷設を再開することができた。判決の中で、ナタリー・チャールズワース判事は、サントス社の弁護士が操作と「巧妙な証人指導」を行い、申請者にサントス社の訴訟費用の支払いを要求したと述べた。2024年5月の調査では、EDO社は連邦政府との間で締結された820万ドルの助成金契約の条件に違反しておらず、「詐欺の可能性を示す証拠はない」と判断された。^[39]

2024年4月、サンライズ、ジュビリー・オーストラリア、ノーザンテリトリー環境センターは、いずれの訴訟にも直接関与していないにもかかわらず、サントスがティウィ島の伝統的所有者を代表してEDOが起こした訴訟の費用も追求するかどうかを決定するために文書を提出するよう命じられた。これは、訴訟に関与している他の市民社会団体や先住民への支持を表明することで、化石燃料会社が内部文書にアクセスし、訴訟費用を請求されるリスクが生じる可能性があるという前例になる可能性があるとして、人権団体から批判されている。^[40]