反テロセンター（ウクライナ）

ウクライナ保安庁の反テロセンター（ウクライナ語：Антитерористичний центр）は、ウクライナ保安庁の常設機関であり、国家当局者、重要インフラの対象物、危険度が高まっている対象物に対するテロ行為、および多数の人々の生命と健康を脅かす行為の防止、およびそのようなテロ行為の終結において、対テロ活動者の活動を調整します。

反テロセンターは、1998 年 12 月 11 日に大統領令第 1343 号によって設立されました。

ATC は法人であり、独立した貸借対照表、ウクライナ国庫の口座、その名称が記された書式、印章、スタンプ、およびウクライナ国章が描かれた印章を有しています。

ATC は、その活動において、ウクライナ憲法、ウクライナの法律、ウクライナ大統領の法令および命令、ウクライナ閣僚会議の行為、「ウクライナ安全保障局の地域機関におけるテロ対策センターおよびその調整グループに関する規則」^[1] 、およびその他の規制および法律行為に従います。

ATC の主なタスク:

• ウクライナ国内外のテロリズムとその動向に関する情報の収集、体系化、分析、評価。
• テロ対策の概念的基礎とプログラムの開発、テロ行為やテロ目的で犯されるその他の犯罪の実行を助長する理由や状況を発見し、排除するためのテロ対策措置の有効性を高めるための勧告、テロ活動を防止し、抑制するための計画の策定。
• 対テロ作戦の組織と実施、および対テロ活動者の活動の調整。
• 机上演習および特殊戦術演習および訓練の組織および実施。
• テロ対策に関する外国の特殊機関、法執行機関、国際機関との交流。
• 国際条約の草案作成への参加、対テロ分野のウクライナの法律の改善に関する提案の作成と提出、対テロ活動者による対テロ作戦の実施への資金提供、テロ活動の予防、検出、排除に関する措置の実施。

ウクライナ大統領令「ウクライナ大統領令の一部改正について」2022年6月9日付け第398号^[2]に基づき、 ATCには新たな任務が課せられた。

• ウクライナの諜報機関に対し、ウクライナの「諜報に関する法律」に定められた任務の遂行および機能の遂行を支援する。
• テロ対策活動主体の作戦部隊が作戦および捜査活動の課題を解決するための支援。
• 規定された方法に従って破壊的な行為に対抗することに参加する。

また、2023年にはウクライナの「テロ対策に関する法律」^[3]の改正が採択されました。これらの改正により、ATCの権限が拡大され、現在では以下の権限が含まれています。

• テロ組織およびグループのリストを作成し維持すること（法的枠組みは現在策定中）。
• 国際テロに関する国連安全保障理事会決議の実施に関する国家的調整。
• テロ対策および国際便の乗客に関する情報交換に関する諸外国および国際機関の特別機関および法執行機関との交流。ATC およびウクライナの対テロ活動関係者は、法的に定められた任務を遂行するために乗客に関するデータを入手し使用する権利を有する。ATC 組織内での乗客情報ユニット (PIU) の設立および機能に関する法的枠組みは現在策定中である。

ウクライナ保安庁の航空管制官は、テロ行為への対応スキルを訓練する目的で、対テロ指揮所や特殊戦術演習、特別訓練の実施を組織し、調整しています。具体的には、2015年から2021年の間に、9,000回以上の特別訓練、450回の演習が実施されました。また、航空管制官は国際演習（「ストロングボーダー2017」（ウクライナ、モルドバ）、「ブコヴィナ2018」（ウクライナ、モルドバ、ルーマニア））、多国籍演習（「シーブリーズ」、「ラピッドトライデント」、「ジョイントエフォート」）にも参加しました。

SSU の ATC は次のもので構成されています。

•部門間調整委員会は、必要に応じて少なくとも四半期に 1 回開催される会議の形式で活動する諮問および諮問機関であり、テロ行為またはその脅威がある場合は臨時または緊急の会議が招集されます。

•本部- SSU における ATC の執行機関であり、ATC に割り当てられたタスクを実行します。

•調整グループとその本部- 国家行政地域制度に従ってウクライナ保安局の地域機関に設置された諮問機関および諮問機関。グループの目的は、現場で割り当てられた任務を解決するために、SSU の ATC の能力を強化することです。

対テロ作戦を実施する場合、 SSU の ATC の一部として軍民行政が追加で設置される可能性があります。これらは、ウクライナ憲法と法律の遵守を確保し、国民の安全、法と秩序を提供するために任命された臨時の国家機関です。

ATC 長官は、ウクライナ保安庁長官の要請により任命され、ウクライナ大統領により解任される。

歴代ATC責任者:

• ゼムリアンスキー・ジュリー・ヴォロディミロヴィチ大佐 1999年11月10日～2004年2月5日）。
• クルトフ・ヴァシル・ヴァシルオヴィッチ中将（2005年5月26日～2005年9月20日）。
• ティモシェンコ・ヴォロディミル・アンドリエヴィチ（2005年9月20日～2006年5月29日）。
• ナリヴァイチェンコ・ヴァレンティン・オレクサンドロヴィチ（2006年5月29日～2009年3月6日）。
• ウクライナ陸軍チョロシコフスキー・ヴァレリー・イワノビッチ将軍（2009年3月18日～2010年3月11日）。
• シャトコフスキー・ペトロ・ミコライヨヴィチ大佐（2012年3月15日～2013年10月30日）。
• トツキー・ヴォロディミル・ヴォロディミロヴィチ少将（2013年11月12日～2014年2月26日）。
• ヴィタリー・アントノヴィッチ・ツィガノック中将 (2014年4月7日～2014年4月14日)。
• ワシル・ヴァシロヴィチ・クルトフ中将（2014年4月14日～2014年7月7日）。
• ワシル・セルヒヨヴィッチ・フリツァク中将（2014年7月7日～2016年11月15日）。
• マリコフ・ヴィタリー・ヴォロディミロヴィチ大佐（2016年11月15日～2019年5月31日）。
• バラネツキー・ルスラン・フェドロヴィッチ少将（2019年6月27日～2021年7月26日）。

現在の ATC の責任者は次のとおりです。

• アンドルシチェンコ・セルヒー・アナトリヨヴィチ少将（2021年7月26日より）。^[4]

センターは、ウクライナの国家予算の別項目で決定された資金によって維持されています。

ウクライナ大統領令2001年7月26日第570号「国際反テロ組織との交流手続きについて」^[5]によれば、ウクライナ保安庁の反テロセンターは、国​​際反テロ組織と交流する権利を持つ国家機関として定義されている。

ウクライナは締結した数多くの国際条約に従い、テロ対策の分野で諸外国、その法執行機関、特殊機関、そして国際テロ対策に取り組む国際組織と協力しています。

• 国際連合（UN）;
• 北大西洋条約機構（NATO）
• 欧州連合（EU）
• 欧州評議会（CoE）
• EU法執行協力機関（ユーロポール）
• 国際刑事警察機構（インターポール）
• 欧州安全保障協力機構（OSCE）
• 民主主義経済開発機構（GUAM）。

テロ行為の予防、対応、終結、およびその結果の最小化のための国家統一システムの運用方法、およびテロの脅威のレベル、およびテロ行為の脅威または実際のテロ行為に対する対テロ活動家の対応措置は、「テロ行為の予防、対応、終結、およびその結果の最小化のための国家統一システムについて」（2016年2月18日のウクライナ内閣決議第92号により承認^[6]）規則によって定められている。ウクライナ保安庁の対テロセンターは、国​​家統一テロ対策システムとテロとの戦いの活動家との調整機関として機能している。

テロとの戦いに直接関与する機関:

• 対テロ体制の主体としてのウクライナ保安庁。
• ウクライナ内務省;
• 国家警察;
• ウクライナ国防省;
• ウクライナ国家緊急サービス;
• ウクライナ国境警備隊の管理;
• ウクライナ国家刑事行政サービス;
• ウクライナ国家警備隊の管理
• ウクライナ軍;
• ウクライナ国家警備隊。

必要に応じて、他の機関がテロとの戦いに関与することもあります。

• 犯罪収益の合法化（ロンダリング）、テロ資金供与、大量破壊兵器の拡散資金供与の防止および対策の分野における国家政策を実施する中央執行機関。
• ウクライナ対外情報局;
• ウクライナ外務省;
• ウクライナ国家特別通信情報保護局;
• 保健医療分野における国家政策の形成と実施を確保する中央執行機関。
• 電力、石炭、石油、ガス複合施設における国家政策の形成と実施を確保する中央執行機関。
• 国有財産の管理の分野における国家政策を実施する中央執行機関。
• 運輸分野における国家政策の形成と実施を確保する中央執行機関。
• 国家財政政策の策定と実施を確保する中央執行機関。
• 環境保護分野における国家政策の策定と実施を確保する中央執行機関。
• 国家の農業政策の策定と実施を確保する中央執行機関。
• 州の税制政策を実施する中央執行機関。
• 国家の関税政策を実施する中央執行機関。
• 州捜査局;
• ウクライナ国家汚職対策局;
• ウクライナ経済安全保障局;
• 裁判所警備サービス。

その他の中央および地方の行政機関、地方自治体、企業、機関、組織（従属関係や所有形態にかかわらず）、その職員、および彼らの同意を得た市民も、ウクライナの法律の要件に従い、反テロ作戦の責任者の決定により、反テロ作戦に参加することができる。

統一された国家対テロシステムの主な任務は次のとおりです。

• テロ攻撃の実行に寄与する原因や条件を適時に発見し、排除することを確保することを含む、テロ活動の予防。
• テロの脅威のレベルやテロ攻撃の事実について国民に知らせること。
• 特に、テロ攻撃の可能性のある対象物の安全を確保すること：
  • 国家の保護下にある物。
  • 重要な州の施設;
  • 危険性が増す物体。
  • ウクライナ統一交通システムのオブジェクト;
  • 電力産業の特に重要な施設。
  • ウクライナ領土内の外国の外交機関、領事館およびその他の代表事務所。
  • 州刑事執行局の機関;
  • 人々が集まる場所。

統一された国家の対テロシステムは、恒久的な領土的および機能的なサブシステムで構成されています。

• 地域的- ウクライナ保安庁の地域機関における調整グループとその本部を含む。
• 機能的- テロ対策主体の構造単位と SSU の ATC 部門間調整委員会が含まれます。

統合システムにより、ウクライナ国内外におけるテロの拡大状況や傾向に関する情報を24時間365日監視、分析、評価することが可能になります。

統一された国家反テロシステムにおいて、テロ対策関係者は、その権限に応じて、ATC と常に情報交換を行い、テロ対策作戦に携わる部隊と手段の準備を整え、テロ攻撃の可能性がある現場でテロ対策作戦を実施するための計画案を ATC に提出し、テロ攻撃の可能性がある対象と適切なレベルの保護を確保し、テロ行為の際に武器、弾薬、爆発物、毒物、大量破壊手段が使用される可能性を防ぐための措置を講じ、脅威やテロ行為が発生した場合に国民に情報を提供し、行動に備えるための措置を組織する。

統一国家反テロシステムに関する規則に従い、ウクライナ保安庁の反テロセンターは、ウクライナ領土内および国外でのテロ行為の脅威を監視し、テロ攻撃の可能性のある対象に対する反テロ作戦の実施計画を策定し、反テロ作戦に関与する部隊と手段の必要性を判断し、テロ脅威のレベルに関する決定を対テロ活動者に通知します。

ウクライナにおけるテロ行為の脅威または実行に関する入手可能な情報に応じて、以下のレベルのテロ脅威が確立されます。

• グレー（潜在的脅威） - テロにつながる要因（条件）がある場合。
• 青（潜在的脅威） - 確認が必要なテロ攻撃の準備に関する情報がある場合。
• 黄色（実行可能な脅威） – テロ行為を実行する準備に関する正確な（検証された）情報がある場合。
• 赤（実際の脅威） - テロ攻撃が行われた場合。

• ドンバス戦争（2014年～2022年）
• ロシアによるウクライナ侵攻（2022年～現在）

• 民軍行政機構は、対テロ作戦の領域に臨時の地方政府として設立された。 ^[7]

• ウクライナ保安庁の反テロセンターのウェブページ