ハリファックス地域自治体の合併

1996年4月1日、4つの自治体が合併し、カナダのノバスコシア州ハリファックス地方自治体が誕生しました。これにより、地方自治体の現在の境界ができました。^[1]

ハリファックス郡の現在の境界は 1908 年に確立されました。郡全体の政府をより効率的にする必要性から、ハリファックス郡自治体は1962 年にハリファックス市とダートマス市以外の郡内のすべての地域を含めて法人化されました。ハリファックス市は徐々に成長し、第二次世界大戦の終わりまでにハリファックス半島全体を占めるようになりました。1960 年代後半は、ハリファックス郡の周辺地域がハリファックスに合併され、市の大きな変化と拡大の時期でした。ロッキンガム、クレイトン パーク、フェアビュー、アームデール、およびスプリーフィールドはすべて 1969 年に加わりました。

ダートマスに最も大きな変化が起こったのは、1955年にアンガス・L・マクドナルド橋が開通し、ダートマスとハリファックスがつながったときです。前例のない郊外の成長により、1961年にウッドローン、ウッドサイド、ウェストファルの各コミュニティとダートマスの町の地域が合併して「ダートマス市」となり、この都市はハリファックスとシドニーに次ぐノバスコシア州で3番目に大きな都市となりました。 1970年にA・マレー・マッケイ橋が開通し、成長が促進され、多くの人がノバスコシア州の「双子都市」と呼ぶこの都市の経済統合につながりました。

ベッドフォードは 1921 年に非法人の農村コミュニティとして組織され、戦後急速に郊外化が進みました。1970 年代までにノバスコシア州最大の非法人自治体の 1 つとなったベッドフォードは、 1980 年にベッドフォード町として法人化されました。

1993 年、ノバスコシア州の進歩保守党の州政府は、ハリファックス市とダートマス市をベッドフォード町およびハリファックス郡と合併することを検討し始めました。ハリファックス、ダートマス、ベッドフォードは比較的人口密度が高く、ハリファックス郡は大部分が田舎で、広大な荒野が広がっていました。これらの地域の合併は、1974 年にはすでに提案されていました。

コンサルタントのビル・ヘイワードは、ドン・キャメロン首相の政府に雇われ、ハリファックス郡とケープ・ブレトン郡の自治体合併による潜在的な節約に関する報告書を作成した。報告書が完成する前に、キャメロンの政党は州総選挙で敗北し、ダートマスの元市長ジョン・サベージが選挙に勝利した。

サベージは以前、地域合併に反対すると宣言していたが、態度を軟化させ、彼の政権はケープブレトン郡のいくつかのコミュニティが直面している資金不足と人口不足を解決するために、1995 年 8 月にケープブレトン地域自治体の設立を支持した。合併は物議を醸したが、短期的には予測された経済目標を達成する見込みがあったため、サベージ政権はハリファックス郡の合併を進めることを決定し、政府を代表してそのプロセスを監督するためにビル・ヘイワードが雇用された。

ヘイワードの報告書は、ハリファックス郡の地域合併により、35万人の人口に対する重複するサービスの削減と、重複する高官職の廃止により、年間2,000万ドル以上の節約になると予測していた。ハリファックス郡の自治体の住民の多くは合併に反対しており、最も反対される傾向にあるのは農村地域だった。住民は、より高いレベルの自治体サービスを受けられないまま、より高い税金を支払わされ、都市の基準に従わなければならないのではないかと恐れていた。

ヘイワードの予測したコスト削減は非現実的であると広く批判され、多くの人が彼が恣意的に数字を決めたと感じた。政治家の間でも合併に対する意見は二分され、多くの人が、ハリファックスとダートマスという旧市が支配する大きな自治体では地元選挙区の影響力が弱まると考えた。

計画されていた合併に関する実際の国民の議論は、参加者の少ない公開説明会が数回開催され、さまざまなメディアで議論が交わされた程度で、かなり静かだった。住民や外部の観察者の間では、合併は避けられず、止めることはできないという見方が優勢だった。新民主党は、この問題に関する住民投票を求めたが、失敗に終わった。

1995 年、ハリファックス地域自治体の法人化に関する法律が州議会で可決され、ハリファックス地域自治体は 1996 年 4 月 1 日に設立されました。この日、すべての旧自治体は解散しました。

1996 年に州政府はハリファックス郡内のすべての市町村を合併してHRM を設立しました。HRM は、ゾーニングの目的で 18 の計画エリアにグループ化された、約 200 の個別のコミュニティまたは市街地の住所地名で構成される地域自治体です。

法人化の観点から見ると、カナダのノバスコシア州で最も新しい自治体の 1 つです。

1996年4月1日に以下の自治体が解散・合併して発足しました。

• ハリファックス市
• ダートマス市
• ベッドフォードの町
• ハリファックス郡自治体

市のすべてのサービスと職員は新しい自治体に統合されました。この自治体の厄介な名前は、メディア、住民、政治家によってすぐに短縮され、一般によく聞かれる非公式の「HRM」になりました。

HRM の創設により、ハリファックス郡自治体は正式に解散されましたが、ハリファックス郡の地理的区分は存続しており、HRM の境界はいくつかの先住民居留地を除いて郡と隣接しています。州政府は、旧ハリファックス市とダートマス市が占めていた地域をハリファックス都市圏、旧ベッドフォード町が占めていた地域をベッドフォード (都市コミュニティ)と指定しました。

合併に伴ういくつかの問題が指摘されたが、最も明白なのは、予測されたコスト削減の多くが実現しなかったことである。重複する仕事の削減によって達成されるはずだった一部の削減は、地方の職員が都市部の職員と同じ賃金を要求するようになったことで相殺され、合併にかかる費用は当初の見積もりの​​ 2 倍に膨れ上がった。

新しいハリファックス地域評議会のために 1,000 ドルの椅子を購入するなどの小さなスキャンダルが合併プロセスに否定的な印象を与え、全国メディアの不評な記事はハリファックスの合併を自治体合併の失敗例として描写しました。1990 年代後半に オンタリオ州政府がグレーター トロント地域の自治体合併を検討していたとき、ハリファックスは避けるべきシナリオとして繰り返し言及されました。

合併以来、自治体は劇的な成長と繁栄を経験してきましたが、これは主に、北米で都市化が遅れていた大西洋岸カナダの都市化の恩恵を受けたHRMによるものです。批評家は、経済発展の大部分は旧ハリファックス市とダートマス市に利益をもたらし、HRMの多くの農村地域では経済の停滞と衰退が続いていると指摘しています。

ハリゴニアンという用語は、旧ハリファックス市の住民を指します。合併以来、この用語をハリファックス市の全住民に広く適用する試みがなされてきましたが、ダートマス、ベッドフォード、および市町村内の他のコミュニティの住民の大半は、この用語の使用を避ける傾向にあります。合併にもかかわらず、市の住民や地図、カナダ郵便は、地理的なエリアを説明する際や、特定の住民グループを指す際に、合併前の市町村の名前を今でも参照しています。

2004 年、イースタン ショア地域では、HRM のその部分に対するサービスと代表が不足しているとの認識から、ノバスコシア州に申請して独自の自治体を設立するという議論がありました。