アドルフォ・ゴルド・ロー

アドルフォ・ゴルド法（法令第1641/1907号）は、20世紀初頭のサンパウロにおける労働運動を抑圧するための措置であった。 ^{[1]この法律は、}アナキストやアナルコ・サンディカリストの活動家を抑圧する目的で、ストライキに関与した外国人の追放を提案する条項を含んでいた。この法律はサンパウロ州選出の連邦議員アドルフォ・ゴルドが提案し、1907年に承認された。歴史家クラウディオ・バターリャの著書『共和国最初のオペラ座運動』によれば、この法律により初年度に132人の外国人が追放されたが、これは1908年から1921年までの556人の追放者と比べると多い数である。その後、1919年に労働災害法が制定され、機械を使用する業務で負傷した労働者、労働者、見習い労働者に補償が保証された。^{[2] [3] [4]}

1923年、上院議員となったゴルドは、アドルフォ・ゴルド法とも呼ばれる別の法案を作成したが、その目的は報道の検閲であったため、ジャーナリストの間では「悪名高い法律」というあだ名が付けられた。この法案には、当時外務大臣だったアゼベド・マルケスもある程度関与していた。この政治家の名前を冠したすべての法案には、経済的利益の擁護、統治可能性、社会平和の維持という3つの特徴が共通していた。^{[5] [4]}

1910年代初頭、ブラジルの労働者運動は激化した。1905年のロシア革命で共産党が勝利し、この出来事とヨーロッパからの移民のブラジルへの到着との関係から、労働者組織はこれを資本主義による労働搾取に終止符を打つチャンスと考えた。1917年、サンパウロの労働者7万人が1週間のストライキを行い、賃金の引き上げと適切な労働条件を要求した。最終的に、賃金の20%増額が合意された。^[6]

1920年代には、立法府を含むあらゆる方面で弾圧がさらに強まった。労働者の闘争に政府が介入した理由の一つは、運動が外国人やブラジル人労働者を欺く過激な指導者によって人為的にコントロールされていたという事実だった。この時点で、1921年に外国人追放法が導入され、無秩序を象徴する組織や労働者の行動に関与した人々の即時国外追放が提案された。^[7]

すぐに、無政府主義はブラジルの大都市で重要な問題となった。寡頭政治の決定の文脈で、20世紀最初の20年間の労働者は労働時間の短縮を歓迎した。ブラジルで定義されたもう一つの運動は、PCB（ブラジル共産党）の設立後の共産主義であった。^[8]

アドルフォ・アフォンソ・ダ・シルバ・ゴルドはピラシカーバ生まれで、サンフランシスコ大学で法学の学位を取得し、連邦下院議員および上院議員を務めた。共和国宣言後の臨時政府時代の1889年12月6日から1890年2月8日までリオグランデ・ド・ノルテ州知事を務めた。1890年11月15日に設置された制憲議会でサンパウロ代表を務め、後に1891年憲法の制定につながった。^[9]

1905年のロシア革命の影響はあったものの、主な焦点はアナルコ・サンディカリスムであった。1920年代に外国人追放法が改正された後、アナキストの影響に対する闘いが表面化したにもかかわらず、運動とその哲学に対する嫌悪感はアドルフォ・ゴルドの演説にすでに現れていた。彼は自分の名を冠した1907年の法律を擁護する際に、アナキストを「危険で、職業犯罪者であり、邪悪な計画を持って我が国にやってくる」と呼んだ。^{[4] [10]}

アドルフォによれば、「初期の頃、アナキズムは私たちの言語と制度を研究し、私たちの国を知り、関係を築いていきます...この予備的な作業の後、その行動ははるかに悪質で、はるかに危険になり得ることは明らかではありませんか？この予備的な作業の後、その行動は最初に到着したときよりもはるかに有害で、はるかに危険になり得ることは明らかではありませんか？」この抜粋で、彼は運動を外国のものとしてのみ語り、国内で「混乱」を引き起こしたとして国外に追放された労働組合のリーダー候補に対する弾圧にも言及しています。^{[4] [10]}

別の引用では、アドルフォ・ゴルドは国外追放について言及し、連邦政府の権利について語り、それを「法的手続きや有罪判決にかかわらず、危険とみなされる外国人を国外に強制退去させる権限」と分類している。^[4]

ブラジルで奴隷制度が廃止された後、サンパウロのコーヒー農家は新しいタイプの労働力を必要とした。州政府は移民の流れを奨励し、移民を歓迎して農村部への移住を促した。経営者と海外から来た労働者の間に摩擦が生じると、当時の労働条件を考慮し、外国人自身から無政府主義や社会主義の思想が生まれた。^[11]

時間が経つにつれて、このカテゴリーは雇用主に歓迎されなくなった。1894年、追放の考えは法案109-Bで浮上したが、下院は承認したが上院は承認しなかった。同じことが1902年の法案317-Aでも起こった。1906年、否決された後、この問題は議題に戻り、共和国大統領によって承認され、認可された。政府の主な懸念は、法律の文面からもわかるように、外国人が国家を「脅かす」ことだった。^[11]

アドルフォ・ゴルドは、例えば2年間ブラジルに住んでいた外国人は、新参者よりもさらに危険である可能性があると主張した。ブラジル人女性と結婚してブラジルに子供がいる人に関しては、家族には外国人に同行するかどうかの選択肢があるため、追放は家族とは無関係であるとゴルドは感じた。^{[11] [4]}

当初は農村労働者を抑圧するために制定されたが、1917年のストライキでサンパウロ市の7万人の労働者が産業条件の改善を求めて動員されたとき、都市部でより多く利用された。1919年にこの問題は再び議論され、外国人の入国条件に関する規制を変更する新しい法案が提出され、第2次アドルフォ・ゴルド法として知られるようになった。^[11]

上院議員のアドルフォ・ゴルドは、サンパウロ州労働省の支援を受け、1915 年 7 月 25 日に連邦上院に労働災害法の草案を提出した。この法案の審議中、下院ではブラジル産業センターが反対した。1918 年に承認された後、法案は 1919 年 1 月 15 日の法令第 3,274 号の一部となり、この法案を規制した。それまで、職場における現在の理論は、責任に基づいていた。この理論は、「立証された有罪」または「推定された有罪」に言及し、事故の被害者は雇用主に対して何かを立証するために裁判所に訴えなければならないと想定していたが、労働者の生活状況を考慮すると、これは免責につながっていた。^[11]

この変更により、アドルフォは「職業上のリスク」の原則を導入し、仕事中に事故が発生した場合、雇用主は被害者に補償を提供する責任があり、その費用は業界の一般経費に含まれるべきであると認めた。改正案には、機械で作業中に事故が発生した場合に補償を受ける労働者と見習い労働者も含まれることになった。^[11]

補償を受けるには、いくつかの要件が必須であった。すなわち、事故は職場で、かつ仕事の結果として発生したものでなければならず、雇用主は危険な業務を除いて5人以上の男性を雇用していなければならない。さらに、規則でカバーされるべき結果は、死亡、永久的な障害、一時的な部分的障害であった。これらの定義に基づいて、年金が設定される。^[11]

支払いは、差し押さえ不可能な保証基金、認可保険会社、または保証組合を通じて、個人または集団で直接行われる。後者の 2 つのケースでは、労働者の給与から控除は行われなかった。ビジネス界による妨害、延期された投票、議論の紆余曲折を経て、この法律は、不平を抱く層が要求した年金および医療および医薬品給付の支払い形式に関する変更を伴って施行された。これらの給付は、予期せぬ事態が発生した事業所の所在地で支払われる。医療および医薬品給付プロセスへの雇用者の参加は制度化されなかった。^[11]

一部のジャーナリストから「悪名高い法律」と呼ばれた報道法、または1923年10月31日の法令第4743号は、数条の法案として起草され、メディアの間で意見が分かれた。要求内容は、ニュース、発表、通知、宣伝、公示、および同種のイベントを除き、あらゆる分野で匿名を禁止すること、および、より動的で信頼性の高いプロセスで反論権を制定し、要求者にこのプロセスを保証することであった。当時、同国外務大臣であったアゼベド・マルケスもこの起草に協力した。^{[5] [11]}

Jornal do Comércio、O Dia、A Folha da Noite は、この法律に全面的に反対し、批判し、この法律を「大惨事」、「怪物」、「不幸」、「悪名高い」などの形容詞で表現した。彼らの見解では、この法律は、ブラジルの力学が異なることを考慮せずに、アドルフォと政府がブラジルをフランスの法律に適応させようとする試みであった。さらに、匿名性の終焉に言及して、アドルフォを「報道の自由を攻撃している」と非難した。他の分析では、この法案の背後にある考えは、1917年と1919年のアナキスト運動のために労働者の報道を制限することだったとされた。^{[11] [5]}

一方、A Imprensa、Gazeta de Notícias、O País、A Platéiaなどの新聞は、この措置は定期刊行物の「行き過ぎ」を防ぐ手段であるとし、責任者は取り組みを恐れていないと述べた。A Folha、A Tribuna、Jornal do Comércioも同様の意見で、この措置は必要だとは考えていたが、国が封鎖状態にあるため議論は時期尚早だとした。^{[11] [12]}

ナショナリスト連盟やリオデジャネイロ・サンパウロ弁護士協会などの団体は反対し、後者は反対草案まで作成した。この法律は大統領の承認を受け、可決中にいくつかの修正を経て事実上この名称を得た。後にアドルフォ・ゴルド法と改名された。^[11]

• 1905年のロシア革命
• ブラジル共産党
• ブラジルのアナキズム
• ブラジル労働者連盟

• バターリャ、クラウディオ (2000)。ああ、初演オペラの動き。リオデジャネイロ：ホルヘ・ザハル編集長。
• ダレス、ジョン・フォスター（1973年）。ブラジルのアナキストと共産主義者1900-1935年。テキサス大学出版局。doi : 10.7560 /703025。ISBN 9780292703025。{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所が見つかりません 発行者 (リンク)
• サモラーノ・ブランコ、ビクトル。 「都市の移民、排斥と経験: リオデジャネイロでのスペイン旅行 (1880-1930)」。サラマンカ大学。サラマンカ。