
統合法(より正式には1854年2月2日法(PL 21、No. 16)として知られる)は、ペンシルベニア州議会の法律であり、フィラデルフィア市と郡を統合し、市の領域をフィラデルフィア郡全体に拡大し、郡内の他の自治体を解散させたものである。
この法律は州議会によって制定され、1854年2月2日にウィリアム・ビッグラー知事によって承認されました。この法律により、フィラデルフィア郡内に残っていたすべての郡区、地区、自治区が統合され、それぞれの行政機構が解体され、郡内のすべての自治体権限がフィラデルフィア政府の管轄下に置かれました。さらに、法人化されていない地域も統合の対象となりました。この統合は、多くの地方自治体が個別に対処しきれない無法状態に対処するとともに、州にとって切実に必要とされていた税収をもたらすことを目的としていました。
1854 年初頭、フィラデルフィア市の境界は、東西はデラウェア川とシュイルキル川の間、南北はヴァイン通りとサウス通りの間まで広がり、現在のフィラデルフィアのセンター シティセクションを表していました。フィラデルフィア郡の残りの部分は、13 のタウンシップ、6 つのボロー、9 つの地区で構成されていました。フィラデルフィア市への最近の移民の流入は、フィラデルフィア郡の残りの部分にも波及し、この地域の人口が急増しました。[ 1 ] 1840 年、フィラデルフィアの人口は 93,665 人、郡の残りの部分は 164,372 人でした。1850 年までに、人口はそれぞれ 121,376 人、287,385 人になりました。[ 2 ]
市の統合の主な理由の 1 つは、郡の統治能力の欠如でした。[ 3 ]法執行機関は治安維持に苦労していました。フィラデルフィア市内で法律を破った人は、すぐに境界線を越えて処罰を逃れることができました。フィラデルフィア以外の地区は犯罪者を制御できず、同時にフィラデルフィアの関与を拒否していました。法執行機関の連携がいかに不十分であったかの例として、1844 年 5 月にケンジントンで反カトリック暴動が発生したことが挙げられます。当時ケンジントンで対応できた警察官は保安官のみで、フィラデルフィアの民兵が呼ばれたとき、過去の出動に対する報酬が支払われていなかったため躊躇しました。民兵が到着する頃には、暴動は制御不能になっていました。この問題を改善するための試みとして、周辺のいくつかの地区に適切な法執行を維持することを義務付ける 1845 年の法律と、フィラデルフィアの法執行機関に周辺 7 つの地区を警察する権限を与える 1850 年の法律がありました。[ 4 ]その結果、この法律は、フィラデルフィア警察署の管轄権を拡大・強化するという、当初の目的の一つも達成した。
統合のもう一つの大きな理由は、フィラデルフィアの実際の人口中心地がフィラデルフィア市内ではなく、ヴァイン・ストリートの北側にあったことである。
1844年から1854年の間に、フィラデルフィアの人口は29.5パーセント増加した。スプリングガーデンのような地域では111.5パーセント、フィラデルフィアのケンジントン地区では109.5パーセント増加した。この人口変動により、警察や消防署、水道、下水道、その他の都市整備に必要な税収が市から流出した。[ 5 ]
1854年以前にも、統合に関するいくつかの提案が失敗に終わっていた。統合に対する主な反対はホイッグ党からだった。ホイッグ党は通常フィラデルフィア市の選挙で優勢だったが、郊外地区は民主党が優勢で、ホイッグ党は市内で権力を失うことを恐れていた。[ 4 ]市内の主要新聞すべての支持と、その頃のホイッグ党の終焉により、[ 6 ]統合は反対を乗り越え、この問題はペンシルベニア州議会に持ち込まれた。
イーライ・カーク・プライスはこの問題をペンシルベニア州上院に持ち込み、マティアス・W・ボールドウィンとウィリアム・C・パターソンは下院に持ち込んだ。1853年12月20日に法案が作成され、1854年1月31日までに両院を通過した。その後、法案はペンシルベニア州エリーにいたウィリアム・ビッグラー知事に提出された。ビッグラーは2月2日の真夜中前に起こされ、法案に署名して法律とした。署名が急がれたのは、いくつかの地区が鉄道ローンやその他のプロジェクトのために新たな債務を引き受けることを検討しており、統合された市が代わりに支払うことを期待していたためである。[ 5 ]
統合法は、フィラデルフィアの現代の境界線を定めるとともに、2年ごとに選出される市長に執行権限を与えた。 [ 7 ]市長は、警察署と市政および執行部門に対する実質的な支配権を与えられ、予算については市議会が監督および管理することになった。[ 3 ]
3月11日には、統合を祝う盛大な祝賀会が開かれた。ビッグラー知事、州議会議員、州の幹部職員らが祝賀会のために市を訪れた。イベントには、デラウェア川での遊覧、フィラデルフィア中国博物館での舞踏会、翌日のサンソム・ストリート・ホールでの晩餐会などが含まれていた。[ 5 ]
市と郡は境界を共有していたが、市と郡の機能の多くは分離したままだった。これらの機能の多くは、市議会や市長とは別に選出される「市委員」によって監督されていた。1951年、州憲法が改正され、市と郡が完全に合併できるようになり、フィラデルフィアの有権者は、市と郡のほぼすべての機関を統合する新しい自治憲章を採択した。新しい憲章は1952年1月に発効した。それ以来、フィラデルフィア郡は事実上法的無効となっているが、郡の事務所は今も存在しており、遺言登録官を除くすべてが市の公務員規則の対象となっている。[ 8 ]継続的な措置により権限が統合され、行政の移行が進み、効果的で実行可能な行政規範が維持された。[ 9 ]
以下は、現代のフィラデルフィア市および郡に統合された地方自治体の一覧です。[ 10 ]