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公的情報へのアクセスと情報公開（FOI）は、公的機関が保有する情報にアクセスする権利を指し、「知る権利」としても知られています。公的情報へのアクセスは、政府と公務員の説明責任を強化し、人々の参加を促進し、十分な情報に基づいた公的生活への参加を可能にするため、民主主義制度が効果的に機能するために根本的に重要であると考えられています。公的情報へのアクセス権の基本的な前提は、政府機関が保有する情報は原則として公開されており、法律で詳細に規定されるべき正当な理由に基づいてのみ隠蔽できるということです。[1]
キプロスにおける情報へのアクセス権は表現の自由に関する憲法規定で保障されているが、法的枠組みには重大な欠陥があり、キプロス共和国には情報へのアクセスに関する法律がなく、キプロス北部では欧州評議会の基準を下回る法律がある。[2]
2011年に関しては、オープンキプロスプロジェクトの調査によると、情報要求に対する行政の沈黙は島全体で75％に上った。[3]この調査の回答者の半数以上が、実際には重要な文書へのアクセスは不可能であると述べた。[3]
2013年後半以来、キプロス（南）共和国議会では公的情報へのアクセス権に関する法案が議論されています。
2017年12月22日にこの法律は最終的に承認されました（法律番号184(I)/2017）。[4]
北キプロス
公開情報へのアクセス権は、北キプロス憲法第24条で認められている。憲法条項は欧州人権条約（ECHR）第10条を踏襲しているが、専門家は、公開情報への基本的なアクセス権を制限する可能性は広範すぎると指摘している。[3]特に、ECHR第10条（2）は、表現の自由の権利に課される条件と制限は「民主的な社会に必要」でなければならないとしている。しかし、北キプロス憲法第24条では、そのような権利の制限が必要かどうかのテストを規定しているものの、ECHR第10条で要求されているように、民主的な社会に必要であるという重要な要件は規定していない。[3]
キプロス北部における公的情報へのアクセス権を規制する関連法は、2006 年情報アクセス権法第 12 号、1979 年公務員法第 7 号、国家調達規則、議会の規則および手続き、および 2007 年個人データ保護法第 89 号です。
情報アクセス権法は、「公的機関」に対し、情報要求が提出された手段にかかわらず、すべての情報要求を処理することを義務付けている。[3]
2011年の調査では、北部の情報公開法に関して、法律の適用範囲を公的機関が保有するすべての種類の情報に拡大すべきだと提言している。また、専門家によると、情報の要求と受領に関する行政手続きを明確にする実施規則を承認する必要があるという。[3]最後に、法律で想定されている情報公開評価委員会はまだ任命されていない。[5]
キプロス共和国
キプロス政府は、2009年の欧州評議会の 公文書公開条約に署名も批准もできなかった。同条約の最低基準を満たす透明性法がなかったためだ。2017年まで、キプロスはルクセンブルクを除いて、情報へのアクセス権を保障する法律を持たないヨーロッパ唯一の国だった。[6]しかし、2018年現在、その法律が公布されている（法律184(I)/2017）。
公的情報へのアクセス権に関する関連法は次のとおりです。
- 憲法第19条および第29条;
- 2001年個人データに関する法律第138号では、このデータにアクセスできるのは影響を受ける個人のみであることを明確にしています。
- 公的機関の保有する既存情報の再利用に関する法律（2006年法律第132号）：当局が1人のユーザーに大量の情報の利用許可を与える場合、他のユーザーにも同様の条件でアクセスを許可しなければならないことを保証する。
- 1985年報道法第145号：公的機関が保有するすべての情報への一般的なアクセス権を付与します。
- 2004年環境情報法第119号は、情報へのアクセスを差別なく明確に認めている。
- 1991年国立公文書館法第208号は、公文書館に保管されている情報について規定している。この法律では、30年間は一般公開されないとされている。
- 2002年国家秘密法第2016号
- 1990年公務員法第1号
- 200年公共調達法第1号
- 2001年生活保護法第30号
- 1999年行政原則法第158号。
専門家によると、環境情報やアーカイブなど、特定の情報へのアクセスを許可する可能性のあるこれらの非特定の法律は、基本的な国際基準と欧州基準に準拠するように改正する必要がある。[3]
キプロス共和国は2014年4月以来、情報公開法の起草を目的とした公聴会を開催しており、2017年までに施行される予定である。[7] 2015年10月、キプロスのイオナス・ニコラウ法務大臣は、 「欧州連合で最も優れた法律の一つ」となる強力な情報公開法（情報公開法）を制定する決意を表明した。[8]
また、2017年2月には、アクセス・インフォ・ヨーロッパ協会がキプロス議会にそのような草案を見直すよう要請した。特に、アクセス・インフォ・ヨーロッパは、情報請求の手数料の撤廃と、草案に盛り込まれている複雑な請求に対する60日間の延長期間の短縮を主張した。[9] [10]さらに、アクセス・インフォによると、例外の制度も見直す必要があるという。現在、草案には絶対的な例外が含まれており、公益テストは行われていない。[9] [7]さらに、国際および欧州の透明性基準では、情報開示が拒否された場合、請求者に例外が適用された明確な理由が示されなければならない。[6]
2017年3月、アクセス・インフォ・ヨーロッパが作成した勧告がキプロス議会の法務委員会に送られた。[11]
2015年3月以降、島全体に市民サービスセンターが設立され、公的機関や団体とのやり取りの代替手段として多様なサービスを提供している。市民サービスセンターは4桁の番号（1434）で運営されており、市民はこれに電話することで、申請資格、提出書類、手数料など、CSCが提供する約90のサービスに関する情報を得ることができる。市民はこのコールセンターを通じて、特定の文書、ライセンス、証明書の発行などに関連する18のサービスに申請することもできる。[12]
参照
参考文献
- ^ 「情報の自由」unesco.org . UNESCO . 2017年4月12日閲覧。
- ^ 情報アクセス権法 2006 年第 12 号
- ^ abcdefg 「キプロスにおける情報へのアクセス権。報告書と勧告」rcmediafreedom.eu。Access Info Europe。2011年11月。 2017年4月12日閲覧。
- ^ "Ο περί του Δικαιωμάτος Πρόσβασης σε Πληροφορίες του Δημόσιου Τομέα Νόμος του 2017 - 184(I)/2017」。
- ^ 「Open Cyprus Project: Results」. access-info.org . Access Info Europe. 2011年2月24日. 2017年4月12日閲覧。
- ^ ab 「市民社会、キプロスの透明性法案は過剰な例外が続くと脅威にさらされると警告」access-info.org . Access Info Europe。2017年3月31日。 2017年4月12日閲覧。
- ^ ab Psyllides, George (2015年10月18日). 「省庁、計画されている情報公開法を擁護」. cyprus-mail.com . Cyprus Mail Online . 2017年4月12日閲覧。
- ^ Pavlou, Andreas (2015年10月21日)。「Access Infoはキプロスの強力なFOI法への取り組みを歓迎します」。access - info.org。Access Info Europe 。2017年4月12日閲覧。[リンク切れ]
- ^ ab 「キプロスの立法者は、FOI が無料であり、例外が制限されていることを保証するよう要求される」。access -info.org。Access Info Europe。2017 年 3 月 1 日。2017 年4 月 12 日閲覧。
- ^ Andreou, Evie (2017年2月18日)。「NGOがFOI手数料の廃止を要求」cyprus-mail.com . Cyprus Mail Online . 2017年4月12日閲覧。
- ^ "Σχόλια από アクセス情報 ヨーロッパ περί το νομοσχέδιο που ρυθμίζει το δικαίωμα πρόσβασης σε ληροφορίες του δημόσιου τομέα (公共部門の情報へのアクセス権を規制する法案に関する Access Info Europe からのコメント) (PDF)。access-info.org (ギリシャ語)。アクセス情報ヨーロッパ。 2016 年 2 月 28 日。2017 年4 月 12 日に取得。
- ^ 「EUROPE 2020- キプロス国家改革プログラム2016」（PDF）。ec.europa.eu。欧州委員会。2016年4月。 2017年4月12日閲覧。