アフリカ人権人民委員会(ACHPR )は、アフリカ大陸全体で人権と集団的(人民)権利を促進および保護し、アフリカ人権人民憲章(バンジュール憲章またはアフリカ憲章とも呼ばれる)を解釈し、憲章違反の個人からの苦情を検討することを任務とする準司法機関です。これには、人権侵害の調査、人権促進のための行動計画の作成と承認、人権侵害に関する直接情報を入手するための国家との効果的なコミュニケーションの確立が含まれます。[ 1 ] ACHPRは地域政府の施設の下にありますが、法律に対する実際の権限や執行力はありません。そのため、国家元首および政府首脳会議に送る提案を作成し、首脳会議がそれに応じて行動することになります。[ 2 ]
ACHPRは、アフリカの人権の地域的擁護者であるアフリカ憲章に基づいて設立されました。この憲章には、厳格な非差別規定に従う権利と自由について詳細に規定した29条があります。[ 3 ]ヨーロッパの現在の権利システム、すべての人に人権を与えるという進化に対する支持と熱意が、この委員会とアフリカの他の裁判所の設立を合理化するのに役立ちました。委員会は、1986年10月21日に発効したアフリカ憲章( 1981年6月27日にアフリカ統一機構(OAU)によって採択)とともに設立されました。その権限はアフリカ憲章に基づいているものの、委員会はアフリカ連合(旧OAU)の国家元首および政府首脳会議に報告します。最初の委員は、1987年6月にOAUの第23回国家元首および政府首脳会議で選出され、委員会は同年11月2日に正式に初めて設置されました。設立後最初の2年間、同委員会はエチオピアのアディスアベバにあるOAU事務局に拠点を置いていたが、1989年11月にガンビアのバンジュールに移転した。ACHPRは、かつてOAU事務局として知られていたアフリカ連合委員会とは異なる。
2019年、アフリカ人権委員会と国連人権高等弁務官事務所は、アフリカ人権憲章におけるアフリカ人権委員会の任務に関して協力するための覚書に署名した。[ 4 ]
委員会は年2回、通常は3月か4月と10月か11月に開催される。これらの会合のうち1回は、委員会の事務局が置かれているバンジュールで開催されるのが通例で、残りの2回はアフリカのいずれかの国で開催される可能性がある。
同委員会は、アフリカの人権の保護と発展を約束して1987年に発足した。国家元首・政府首脳会議は、各国代表の3分の2以上の賛成票で決定を下す。[ 1 ] ACHPRは、OAU国家元首・政府首脳会議(その後、アフリカ連合総会)で秘密投票により選出された11名の委員で構成されている。6年の任期で再任可能なこれらの委員は、「人権および人民の権利に関する問題において、高い道徳性、誠実性、公平性、能力で知られる、アフリカで最も評判の高い人物の中から選ばれる」(憲章第31条)ものであり、これらの人物を選出する際には、「法律経験のある人物」が特に考慮される。
委員は職務遂行において完全な独立性を有し、個人として(すなわち、自国を代表することなく)職務を遂行する。ただし、いかなる加盟国も、同時に複数の自国民を委員に任命することはできない。委員は、委員の中から議長と副議長を選出し、それぞれ2年の任期で再任可能である。
委員会には、大きく分けて3つの責任分野があります。
上記の目標は、委員会が80年代後半に各国の活動を完了しようとした際に、主に財政問題という重荷を背負わされたため、中断された可能性がある。[ 7 ]エチオピアとリベリアを除くアフリカ諸国は、植民地主義の影響を強く受けており、全体的に政府が弱く、経済が衰退している。[ 3 ]これらの目標を追求するにあたり、委員会は「文書を収集し、人権と人民の権利の分野におけるアフリカの問題に関する調査研究を行い、セミナー、シンポジウム、会議を組織し、情報を普及させ、人権と人民の権利に関心のある国および地方の機関を奨励し、必要に応じて政府に意見を述べたり勧告を行ったりする」ことを義務付けられている(憲章、第45条)。
アフリカ人権人民裁判所の設立(1998年に採択され、2004年1月に発効した憲章の議定書に基づく)に伴い、委員会は同裁判所の管轄に付託される事件の準備という新たな任務を担うことになる。2004年7月の決定において、アフリカ連合総会は、将来の人権人民裁判所はアフリカ司法裁判所に統合されることを決議した。
2011年、同委員会はリビアを相手取り、アフリカ人権裁判所に訴訟を起こした。
2021年、同委員会は、2021年5月12日のACHPR決議482に基づき、ティグレ戦争における人権侵害を調査するために、ティグレ地域の状況に関する調査委員会を設立した。 [ 8 ]
委員会には、表現の自由、女性の権利、先住民族、拷問といった特定の人権問題について調査・報告を行う特別報告者、作業部会、委員会などの特別な仕組みがいくつか存在する。各仕組みは、それぞれの活動に関する報告書を作成し、通常会期ごとに委員会に提出する。
ACHPRは、2年ごとに委員会に報告書を提出することが義務付けられている非政府組織(NGO)のネットワークに依存している。委員会は514のNGOにオブザーバー資格を付与している。[ 9 ]