2023年エクアドル憲法改正国民投票

エクアドルでは2023年2月5日、地方選挙と並行して憲法改正の国民投票が行われた。拘束力のある協議は2022年11月29日にギジェルモ・ラッソ大統領によって招集された。^{[1] [2]有権者は}エクアドル憲法改正をめぐる合計8つの質問について承認または拒否するよう求められた。^[3]国民投票の直後、ロイター、アルジャジーラ、CNNスペイン語版、ファイナンシャル・タイムズは、8つの提案すべてが否決され、ギジェルモ・ラッソ大統領が最終的に敗北を認めると予測した。^{[4] [5] [6] [7]}国民投票の投票率は80.74%と推定された。^[8]

ギジェルモ・ラッソ氏は、2021年のエクアドル総選挙で、ラファエル・コレア前大統領が支持する候補者を破り、エクアドル大統領に選出された。ラッソ氏は2013年と2017年の選挙で敗北し、2021年に勝利した。しかし、ラッソ氏のCREO党は国会で過半数の議席を獲得できず、少数派政権となった。

ラッソ大統領は大統領就任後、議会で数々の危機に直面した。さらに先住民グループによる貧困や先祖伝来の土地での採鉱活動や石油採掘に対するストライキや抗議活動も発生した。これらの抗議活動により、2022年6月末に政府と新たな合意に達するまでに、6人が死亡、数百人が負傷した。^{[9] [10]}

政治的に不安定な立場にあるラッソ大統領は、2022年9月12日に、8つの問題について国民投票を行う計画を発表した。この計画により、ラッソ大統領は「エクアドルがこれまで解決できなかった問題に取り組む」ことができる。これには、国際組織犯罪に関与したとして告発されたエクアドル人の引き渡し、国会議員の数を137人から100人に削減、水資源の保護の確立、自然保護のためのコミュニティやグループへの資金提供などが含まれる。これらの問題の多くは、実施される憲法の改正を伴う。 ^{[10] [11]}

ラッソ大統領の前任者であるレニン・モレノ大統領とラファエル・コレア大統領は、それぞれ2018年と2017年に国民投票を通じて国民の意見を求めた。^[12]

憲法裁判所が疑問を承認した後、ラッソ大統領は11月29日、2023年2月5日に市・州議会議員、市民参加・社会統制評議会議員の選挙と同日に国民投票を実施するという法令に署名した。^{[3] [13]}国民投票の結果は法的拘束力を持つ。公式の選挙運動期間は1月3日の深夜に始まる。^[14]

国民投票には8つの質問があり、それぞれが憲法の1つ以上の条項を修正するものである。^{[15] [16]}

現在、エクアドル国民の引き渡しは、犯した犯罪の内容にかかわらず禁止されている。国民投票の最初の質問は、麻薬密売、武器密売、人身売買、移民密輸を含む国際組織犯罪に関連する犯罪で他国から要求された個人の引き渡しを許可するというものである。^[17]これは国民投票の質問の中で最も物議を醸したと言われている。^{[14] [18]} 2016年以降、エクアドルでは殺人率が2016年の10万人あたり5.8人から2022年には10万人あたり19.6人に増加しており、これは同国で記録された史上最高の率である。当局は、これは麻薬市場の支配をめぐる敵対するギャング間の衝突によるものだと考えている。^[19]

国民投票の2番目の質問は司法改革に焦点を当てている。現在、司法評議会は検察官の選任、訓練、評価、昇進、制裁を行っている。提案では、その権限を司法長官に委ね、司法長官が財政評議会を通じてこれらの権限を行使することを提案している。^{[17] [20]}

現在、国会は137議席で構成されており、そのうち116議席はエクアドルの24州の境界に該当する選挙区から選出され、15議席は全国名簿から選出され、6議席は国外在住者のために留保されている。議席は、国の人口増加に対応するため、次回の選挙で152議席に増加する予定である。3番目の国民投票の質問は、議席数を100に削減するかどうかを問うもので、24州に1議席ずつ、州ごとに住民25万人ごとに1議席、全国選挙区の住民100万人ごとに2議席、国外在住者50万人ごとに1議席となる。^{[17] [21]}

2023年、エクアドルには272の政党があった。国民投票の4番目の質問では、政党が登録して選挙に参加するための最低党員数を設定することが提案されている。この最低数は、選挙区の登録有権者総数の1.5％に設定される。政党は党員名簿を保持しなければならず、これは全国選挙管理委員会によって監査される。^{[17] [22]}

国民参加・社会統制評議会は、検事総長、国家会計監査官、オンブズマン、国家選挙評議会のメンバーを含む77の政府役職を任命する権限を有する。国民投票の5番目の質問は、国民参加、実力主義、国民統制を保証する公共政策の枠組みの中で、この権限を国会に委ねることを示唆している。^{[23] [24]}

国民参加・社会統制評議会（CPCCS）のメンバーは、4年ごとに国民選挙で直接選出される。国民投票の第6の質問では、国民議会が間接選挙で評議会のメンバーを選出できるようにすることを提案している。^{[23] [25]}

現在、エクアドルの憲法では水保護地域を国家保護地域制度から除外している。国民投票の第7の質問は、国家制度内に水保護機関を設立することである。^{[17] [26]}

国民投票の8番目の質問は、環境被害に対する個人、コミュニティ、先住民への補償を規定するものである。^{[17] [27]}

投票前に実施された世論調査では、すべての質問に対して、ほとんどが十分な差をつけて肯定的な回答が得られるだろうと一貫して示されていた。

世論調査では、すべての措置の承認に賛成する人が多数を占めると予想されていたにもかかわらず、すべての措置は否決された。^{[34]しかし、選挙管理当局は、「反対」と書かれた}偽造投票用紙が多数提出されたと主張している。^[35]