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| 日付 | 2019年10月9日～2019年11月20日[1] [2] （1ヶ月1週間4日） |
|---|---|
| 位置 | カリフォルニア |
| タイプ | 停電 |
| 原因 | 強風による山火事の危険性 |
| 死亡者（数 | 1 [3] |
2019年のカリフォルニア州の電力遮断は、公衆安全電力遮断（PSPS）イベントとして知られ、 2019年10月9日から11月1日にかけて、北カリフォルニアの約30郡と南カリフォルニアのいくつかの地域で、および2019年11月20日にパシフィック・ガス・アンド・エレクトリック・カンパニー（PG&E）、サザン・カリフォルニア・エジソン（SCE）、およびサンディエゴ・ガス＆エレクトリック（SDG&E）によって発生した大規模な予防的電力遮断でした。
停電は強風や乾燥した風が吹く中で電気機器による山火事を防ぐための試みだった。停電は当初、約80万の顧客アカウント、つまり約250万人に影響を及ぼしたが[4] [5] [6] [要更新] 、州内の他の電力会社も予防的な停電を実施したため、10月下旬までに300万人以上が電力会社から供給される電力を失うまでに 拡大した。
停電は住民だけでなく政府関係者からも激しい反発と批判を招き、PG&E、SCE、SDG&E、カリフォルニア州公益事業委員会は謝罪した。[要出典]多くの住民は停電の時期について誤った情報を得たか、知らされていなかったと不満を述べ、一方でカリフォルニア州知事ギャビン・ニューサムなどの当局者は停電の原因をPG&Eの「強欲と経営不行き届き」と非難した。[7] PG&E事務所の正面玄関に卵を投げつけたり、PG&Eの車両に発砲したりするなど、破壊行為や暴力で不満を表明する人もいた。[8]
同州最大の電力会社PG&Eが配電線（高圧送電線ではなく、家庭に電力を供給する比較的低圧の線）をすべて地中化すると、顧客1人当たり15,000ドルの費用がかかる。 [9]
背景
「公共安全電力遮断」（PSPS）はカリフォルニア州では長年標準的な慣行となっているが、過去には予防的遮断は主に農村部で行われていた。PG&Eは、秋の強風と乾燥した気候の組み合わせにより火災が発生しやすくなると開始される差し迫った措置について州に数か月前から警告していた。[10] PG&Eは、2017年10月の北カリフォルニアの山火事や2018年のキャンプファイアなど、PG&Eの送電線や設備によって引き起こされる壊滅的な山火事のリスクを軽減するために、10月9日水曜日の午前12時（PDT）頃にサンフランシスコ湾岸地域で一連の停電を開始した。これらの山火事は、合わせて95人の死者を出した。[5] [11]
カリフォルニア州の人口が、かつては荒野だった郊外や郊外地域で増え続けるにつれ、火災の危険性と規模が拡大している。カリフォルニア州の住宅の3分の1以上が、現在、荒野と都市の境界として知られる地域に位置している。[10]これらの地域で山火事が発生すると、火災はより危険になり、消防士が止めるのが難しい「急速に広がる都市大火事」と呼ばれる建物から建物へと飛び火する。[12]
法的設定
安全以外にも、PG&E（現在破産手続き中）が停電を実施した理由の1つは、逆収用として知られる法理である。これは、カリフォルニア州の電力会社が過失の有無にかかわらず、山火事による被害に対して責任を負うというものである。カリフォルニア州の逆収用の解釈は独特である。この原則は他の州では適用されており、通常は公共サービスに従事している際に私有財産を損傷した政府機関に適用されている。カリフォルニア州の裁判所は、この原則は電力会社にも適用できると判決を下した。そのため、電力会社は、カリフォルニア州の厳格なエネルギー関連規則をすべて遵守していたとしても、損害賠償責任を負うことになる。[13]
この政策の結果、PG&Eは2017年と2018年の火災で300億ドルの賠償責任を負い、破産手続きに追い込まれた。[14] : 1 [15] : 1 2019年7月、将来の山火事による損害を支払うために210億ドルの新たな山火事信託基金が設立され、公益事業体と顧客の資金の50-50のバランスから始まり、また、企業が責任を負う前に顧客が過失を証明しなければならないように公益事業体の責任基準が引き下げられた。[15] : 1
逆非難の批評家は、それが電力会社の破産につながり、カリフォルニアの電力網の健全性を脅かすだけでなく、再生可能エネルギーや気候変動対策に向けた州の取り組みへの資金提供に悪影響を与える可能性があると指摘しており、これが火災の脅威の激化の原因の1つとなっている。[16]
近年の裁判や判例の発展により法的責任の新たな基準が作られたことに加え、カリフォルニア州 議会と知事は、カリフォルニア州の電力会社が運営する法的体制を修正する新たな法定法も制定した。2019年の立法会期では20を超える山火事関連の新たな法律が制定され、そのうちのいくつかは電力サービスを提供する公益事業会社に影響を与えた。[17]
地下化
電力供給による火災の危険は主に、地上の送電線で運ばれる大量のエネルギーから生じ、故障時には山火事の発火要因となる可能性があります。カリフォルニア州の公益事業には、合計 26,000 マイル (42,000 km) の高圧送電線と 240,000 マイル (390,000 km) の 配電線があります。
配電線は家庭に直接電気を届けますが、州全体の配電線の3分の2は地上にあります。[9] : 1 送電線の場合、地下に敷設するコストは1マイルあたり約8,000万ドルです[18] : 1 一方、配電線の場合、新しい地下線の建設コストは1マイルあたり約300万ドルであるのに対し、架空線は1マイルあたり約80万ドルです。[9] : 1
州最大の電力会社であるPG&Eは、107,000マイル（172,000 km）の配電線を所有しており、そのうち81,000マイル（130,000 km）は架空である。PG&Eの架空配電線をすべて地中線に転換するには、約2,400億ドル、つまりPG&Eの顧客1人あたり約15,000ドルの費用がかかる。（この費用見積もりは配電線のみのものであり、高電圧送電線は含まれない。）[9] : 1
タイムライン
- サンフランシスコの南数百マイルにあるサンディエゴガス＆エレクトリックは、 2019年10月4日金曜日、秋最初のサンタアナ強風による燃焼の危険性のため、カリフォルニア州サンディエゴ郡東部の約400人の顧客への電力供給を停止した。2019年10月8日現在、SDG＆Eは翌週の金曜日10月11日までに電力を復旧すると予想している。[19] [更新が必要][アップデート]
- 10月9日水曜日午前12時頃、PG&Eは電線による山火事を防ぐための予防措置として、多くの地域で電力供給を停止し始めた。[5]約25,000マイル（40,000 km）の電線が停止したことで、PG&Eのサービス対象者1,600万人のうち200万人以上が影響を受けると予想された。強風が収まった後も、停止した電線すべてで風による被害がないか検査する必要があるため、電力供給は最大数日間停止したままになると予想された。[20]
- 10月10日、SCEは13,000人の顧客への電力供給を停止した（状況によっては175,000人の顧客に電力供給停止の可能性があると警告した）。[21]
- 予防的停電から3日目の10月11日までに風は収まり始め、PG&Eは一部の顧客への電力供給を再開したが、約80万人のうち約50万人はまだ停電したままだった。[22]
- 10月12日、最初の一連の停電は終了した。2019年10月9日から12日までの間に、35郡で合計738,000人の顧客が停電した。[23] [更新が必要]
- 10月22日、PG&Eは50万人以上の顧客に影響を与える可能性のある2回目の予防的停電の可能性について警告した。[24]
- 10月25日、サンディエゴガス＆エレクトリックは、強風、高温、乾燥した気候の影響により、サンディエゴ郡の19,000世帯（最大50,000世帯に及ぶ可能性がある）への電力供給を遮断した。[25]
- 10月26日、PG&Eは、さらなる山火事を防ぐという理由で、北カリフォルニアの94万人の顧客への電力供給を停止すると発表した。これは「PG&Eによる今月2回目の大規模な電力供給停止」である。[26]
- 10月27日には100万人以上の顧客と300万人以上の人々が影響を受けた。その日、カリフォルニア州全体で300万人以上が停電に見舞われた。[27]
- 10月28日までに、サザンカリフォルニアエジソンはロサンゼルス大都市圏の10郡で25,000人の顧客への電力供給を停止し、さらに最大350,000人の顧客に通知を行った。[28]
- 11月20日、PG&Eは北カリフォルニアの約45万人への電力供給を停止した。[2]
影響
酸素供給に依存していた男性は、10月11日に彼の地域で停電が始まってから12分後に死亡した。調査が開始されている。彼の家族は、彼がバッテリー駆動のタンクに間に合わなかったと話している。[3]他の多くの障害者は、停電が発生する時期に関するPG&Eからの連絡が不十分で、停電中は健康維持に欠かせない電気機器に電源を供給または充電できないという問題を報告した。影響を受けた機器には、人工呼吸器、酸素濃縮器、ネブライザー、透析装置、インスリンなどの薬剤用冷蔵庫、電動ベッド、ホイスト、車椅子などがある。PG&Eは、停電の影響を受けやすいとしてMedical Baselineプログラムに登録された3万人以上の顧客のリストを持っていたが、それを連絡先リストとしてのみ使用していたため、影響を受けた障害のある顧客はサポートされなかった。Medical Baselineリストに依存していたため、PG&Eは必然的にプログラムに登録していない多くの障害者を見逃していた。 PG&Eはまた、多くの地方郡に医療基準リストへのアクセスを拒否したため、脆弱な住民を確認することができなかった。[29] [30]
2019年10月11日[UTC]、カリフォルニア大学バークレー校宇宙科学研究所ミッションオペレーションセンター（MOC）は、バックアップ電源の下で、ケープカナベラルから打ち上げられた衛星の展開を監督した。研究所の運営に協力しているポーラ・ミラノは、「バークレーのせいでミッションが中止になれば、私たちにとって大きな汚点であり、NASAにとっても大きな社会的汚点だ」と述べ、打ち上げを延期したくなかった。10月7日の通知後、研究所は停電に備えて徹底的な準備を開始した。[31]
10月下旬までに、ポンプ場に依存している地域の一部で給水が制限された[説明が必要] 。 [32] [更新が必要]
ソノマ・マリン地域鉄道の 通勤鉄道サービスは、システム全体の踏切での停電のため、 10月28日[33]と29日[34]に中止されました。翌日にはサンタローザのダウンタウンまでの部分的なサービスが復旧しました。 [35]
潜在的な火災を回避
10月初旬の停電後、PG&EのCEOは、電力供給を停止した25,000マイルの送電線に100件以上の「風による被害」が見つかったと述べた。[36] [37] : 1 [23] : 1 また、「北カリフォルニアと中央カリフォルニアにあるPG&Eの70,000平方マイルのサービスエリアの半分以上が、州当局によって山火事の危険性が高いと考えられています。2012年には、その指定は当社のサービスエリアのわずか15％に適用されました。」と述べた。[36]
10月末までにPG&Eの役員らは連邦裁判所に対し、これまでの停電により最大56件の山火事を防ぐことができたと報告した。内訳は植物との接触によるものが44件、風による設備の損傷が12件であった。[38]
2021年3月、CPUCはテクノシルバ[39]が実施したリスク分析調査の結果を発表し、2019年10月にSDG&E、PG&E、SCEが管理した公衆安全電力遮断（PSPS）イベント中に電力インフラに通電されていた場合に発生した可能性のある火災の影響を推定しました。[40]リスク分析調査では、次のことが判明しました。
- パシフィック・ガス・アンド・エレクトリック：[41] [42]調査された2019年10月の4回のPSPSイベントについて、PG&Eは662件の損害インシデントを報告し、分析結果によると、そのうち560件で火災が発生すると予想されました。合計で、10月9日と10月26日に発生したPSPSイベントについて114件の損害インシデントが分析されました。最も重要なモデリング結果が示されたPG&Eの損害インシデントは10月9日に発生しました。モデリングによると、このインシデントによる火災は約23,500エーカーに拡大し、2,000棟以上の建物と3,300人以上の人々が影響を受けた可能性があります。この火災のエリアは、219,000エーカー以上を焼失したCarr Fire（2018年）の場所の近くです。
- サンディエゴガス＆エレクトリック：[43] 2019年10月に調査された2つのPSPSイベントについて、SDG＆Eは15件の被害事例を報告しており、分析結果によると、そのすべてが火災を引き起こすと予想されていました。これらの15件の被害事例から生じた火災は、サンディエゴ郡の327,000エーカー以上を焼失し、合計で34,000人以上の人々と35,000以上の建物に影響を与えた可能性があります。10月24日と10月28日に発生した13件の被害事例についてシミュレーションが実行されました。
- サザンカリフォルニアエジソン社：[44] 2019年9月から10月にかけて調査された5回のPSPSイベントについて、SCEは64件の損害インシデントを報告し、分析結果によると、そのうち55件で火災が発生すると予想されました。合計で、9月16日、10月10日、10月16日、10月24日、10月28日〜30日に発生したPSPSイベントについて54件の損害インシデントが分析されました。最も重要なモデリング結果が示されたSCEの損害インシデントは9月16日に発生しました。モデリングによると、このインシデントによる火災は約15,425エーカーに拡大し、2,600棟以上の建物と7,500人以上の人々に影響を及ぼした可能性があります。この電源遮断イベント中に同じ地域でさらに6件の損害インシデントが報告されており、この場所で発火が発生した可能性が高いことを意味します。
その後の出来事
2019年10月18日、PG&Eは、電力供給の停止は10年間継続し、その後大幅に削減を開始する可能性があると発表したが、これは多くのカリフォルニア州当局者から非難された。[37] [23]
2019年の停電以来、PG&Eは常に火災リスクを最小限に抑え、同時に停電回数を減らすために電力会社の改善に継続的に取り組んできました。しかし、2020年9月5日、PG&Eは、熱波の終わりに焼けつくような気温と突風が電力会社を簡単に倒壊させる可能性があることを予想し、北カリフォルニアのいくつかの地域にPSPS遮断警報を発令しました。ただし、PG&Eは、停電が発生した場合、影響を受ける顧客は少なく、停電期間も2019年の停電よりも短くなると顧客に保証しました。つまり、停電後数日ではなく12時間以内に電力を復旧することを目指していました。[45]
参照
参考文献
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サンタアナの強風が予想されたため、サンディエゴ ガス&エレクトリックは当初、安全上の理由から約 24,000 人の顧客に停電の可能性を通知しましたが、金曜日の午前 7 時時点でその数は 47,500 人強に増加しました。
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