2016年サモア総選挙

2016年サモア総選挙

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立法議会の全49議席 （女性議員の割り当てを満たすための追加議席を含む） 過半数に必要な26議席
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第一党 第二パーティー   タウトゥア リーダー トゥイラエパ サイレレ マリエレガオイ パルサルエ・ファアポ2世 パーティー HRPP TSPS の 前回の選挙 55.56%、29議席 24.71%、13議席 獲得議席 35 2 座席の変更 6 11 人気投票 45,505 6,743 パーセンテージ 56.92% 8.43% スイング 1.36ページ 16.28ページ
選挙前の首相 トゥイラエパ サイレレ マリエレガオイ HRPP 次期首相 トゥイラエパ サイレレ マリエレガオイ HRPP

2016年3月4日、サモアで第16議会の構成を決める総選挙が行われた。この選挙には、1982年以来ほとんどの期間政権を握ってきたトゥイラエパ・サイレレ・マリエレガオイ首相率いる与党人権保護党（HRPP）と、野党党首パルサルエ・ファアポ2世率いるタウトゥア・サモア党（TSP）の2党が挑んだ。

この選挙は、議会に少なくとも5人の女性議員を擁することを義務付ける女性議員枠の導入を含む選挙制度改革の可決を受けて行われた。議会はまた、2015年に選挙区の境界変更を導入し、これにより6つの2人制選挙区と個人投票所が廃止された。個人投票所の有権者には、サモア系またはサモア系でない有権者や、伝統的な村に縁のない個人が含まれていた。

HRPPは再選挙で圧倒的な勝利を収め、35議席を確保したが、閣僚数名が議席を失った。TSPは大幅な敗北を喫し、2011年の選挙の13議席から2議席しか維持できず、党首も議席を失った。当選したのは女性候補4名のみであったため、女性議席枠を満たすために女性議員が1名追加で任命され、これにより議会の議席数は50に増加した。選挙後、12名の無所属がHRPPに加わり、同党の議席数は47に増加し、サモア政治における与党の優位性が維持された。TSPには無所属1名が加わり、同党の議席シェアは3に増加した。TSPは少なくとも8議席を獲得できなかったため、議会政党としての承認を失い、サモアには公式野党が存在しない状態となった。

HRPPは1982年に初めて政権を握って以来、サモアの政治を支配し、それ以降ほとんどの期間、国を統治してきた。^{[1] [2]}同党のリーダー、トゥイラエパ・サイレレ・マリエレガオイは1998年から首相を務めていた。^[3] 2011年の総選挙では、HRPPが再選を果たし、29議席を獲得した。新たに結成された野党TSPは13議席を獲得し、無所属が残りの7議席を獲得した。その選挙の後、無所属の議員は全員HRPPに加わったが、^[4]数名は選挙請願により議席を失った。これらの議員の1人はTSPリーダーのヴァイ・パプ・ヴァイルペであり、^[5]その後、彼は副リーダーのパルサルエ・ファアポ2世にリーダーの座を譲った。^[6]

オロ・フィティ・ヴァーイ（当時はレヴァオポロ・タラトヌ・ヴァーイとして知られていた）^[7]は、2015年11月に党を離党し、新しい野党を設立した。しかし、彼は2016年の選挙に無所属で出馬すると発表した。^[8]

2016年2月、TSPの院内幹事長で創設者のレアライルプル・リモニ・アイアフィは、ファレアタ西選挙区の有権者の要請を理由にHRPPに離党した。パルサルーはレアライルプルの決定を尊重したものの、離党の正当性については懐疑的だった。パルサルーは「彼（レアライルプル）はそれが選挙区の希望だと言うが、どの政党を選ぶかは選挙区の判断ではないことは私たちも理解している。なぜなら、ファレアタ西選挙区全体を招集して決定することはできないからだ」と述べた。トゥイラエパは、レアライルプルの離党とTSP創設者としての地位が野党に大きな不利をもたらしたと考えた。^[9]

立法議会の49人の議員は、49の小選挙区から選出された。すべての議席は、小選挙区制で選出された。候補者は、21歳以上で、マタイ族であり、指名日の少なくとも3年前から国内に居住している必要があった。公務員および精神疾患のある人は立候補できない。賄賂や選挙違反で有罪判決を受けた人、2年以上の懲役刑（死刑を含む）を受けた人も立候補できない。^[10]約11万6000人の有権者が選挙に登録した。^[11] 2013年憲法改正法により、議会の議席の最低10パーセントは女性に割り当てられることが保証されている。^[12]

2013年に議会で憲法改正が可決され、立法議会の少なくとも5人の議員は女性とすることが義務付けられた。選挙後にこの割り当てが満たされなかった場合、改正により議会は最大5議席を追加で設置し、最多得票数で落選した女性候補者に割り当てることができるようになった。^[13]

議会は2014年に、不当な影響力を根絶し、その後の過度な選挙請願を防ぐため、選挙後まで候補者が選挙区内の村に贈り物をすることを禁止する法律を可決した。国会議員候補者は伝統的に、立候補を表明する際に潜在的な有権者に贈り物を贈っていた。^[13]

立法議会は2015年に選挙区境界の変更を導入した。6つの2議席制選挙区は12の選挙区に分割され、各選挙区は1人の国会議員によって代表された。この改革ではまた、サモア系またはサモア系でない有権者、あるいはいかなる伝統的な村ともつながりのない市民のための2つの個人選挙区が廃止された。個人選挙区に代わる都市東部選挙区と都市西部選挙区は、非慣習的土地に住むアピアの有権者、または伝統的な村とつながりのない有権者で構成された。首都以外の伝統的な村とつながりのあるアピア在住者は、アピアに少なくとも6か月住んでいる限り、地元の選挙区か都市選挙区のいずれかに登録することを選択できた。都市選挙区の創設は、アピア周辺の伝統的な村の有権者が、都市部入植者が自分たちの選挙区での選挙結果に過大な影響力を持っているとされることに不満を表明したことから生じた。二名制議席の廃止により、これらの選挙区の有権者は二票を投じることができるようになったため、代表権の不均衡はある程度緩和された。再編の過程では、緊張が生じないように、伝統的な政治区（すべてマタイの称号に結びついている）に基づいて境界線が整理されたままになるようにすることが主な優先事項だった。人口分布はそれほど優先事項ではなかったため、一部の選挙区は他の選挙区よりも不均衡に大きいままとなった。^[14]

有権者の登録は義務であったが、投票は任意であった。^{[15] 1990年に} 普通選挙が導入され、21歳以上のサモア国民は直接投票できるようになった。^[16]投票登録は通常、総選挙の6か月前に締め切られ、直後に再開される。有権者は、重要な家族のつながりやマタイの称号により、居住地ではなく選挙区に登録することを選択できる。その結果、選挙区の人口と選挙区の有権者名簿は必ずしも相関していない。海外に住むサモア国民は登録を許可されたが、^[17]政府は海外投票の受け入れを拒否した。そのため、海外の有権者は投票するためにサモアに渡航しなければならなかった。この決定は野党TSPから批判を招き、政府に海外投票の許可を要求した。トゥイラエパ首相は政府の決定を擁護し、野党の嘆願を「国外在住のサモア人によって統治される」ことにつながる「愚かな戦術」として退けた。^[18]

選挙日は2015年9月に発表され、有権者登録は同年10月31日に締め切られた。議会は2016年1月29日に解散され、選挙令状は2月5日に発行された。同日、候補者の登録手続きが開始され、2月18日まで続いた。政府は3月3日と4日を総選挙休日と宣言した。令状は3月14日に返却された。^[19]

合計171人の候補者が指名された。その後5人が失格となり、2人が撤退したため、164人の候補者が選挙に出馬した。^[20]女性候補者は24人で、2011年の選挙の9人より増加した。^[21]この選挙には2つの政党が立候補し、首相トゥイラエパ・サイレレ・マリエレガオイ率いる与党HRPP ^[22]と野党党首パルサルエ・ファアポ2世率いるTSPであった。^[23] HRPPは81人の候補者を擁立し、TSPは22人と61人が無所属で立候補した。しかし、無所属のうち48人はHRPPと関係があり、1人はTSPと連携していた。HRPPと関係のある無所属の人数が多いのは、与党が現職議員を優先する政策を取っているためである。唯一の候補者がHRPPメンバーだった4つの選挙区に加えて、他の14の選挙区の候補者はすべてHRPPメンバーまたは党の関連者である候補者で構成されていた。したがって、HRPPは少なくとも18議席を確保することが保証されていた。数人の無所属候補者がTSPに所属していたが、その数は不明であった。^[22]

この選挙では政党政治はあまり役割を果たさなかった。選挙区の3分の1の候補者はHRPP党員か同党に所属する無所属の候補者のみだったからだ。両党首はメディアに登場し、党の政策を説明したが、多くの候補者は主に個人の実績を売りにして選挙活動を行うことを選んだ。^[24]

HRPPは2016年2月にマニフェストを発表した。同党は、特に若者の雇用を増やすなど、数多くの開発を実施することを約束した。これには、見習いや職業訓練制度を強化して起業率を向上させることが含まれる。選挙期間中、教育も同党にとって重要な優先事項であった。HRPPは、義務教育年齢を14歳から17歳に延長し、全国で学校建設を進めることを約束した。同党はまた、「健康なサモア」イニシアチブを通じて医療開発計画を発表した。この計画には、医療専門家のトレーニングの強化、医療施設のアップグレード、全国での運動による健康的なライフスタイルの奨励などが含まれていた。水衛生を含むインフラ開発は、HRPPの統治期間の追加期間の下で継続され、気候変動対策への取り組みも継続される。^[25]選挙期間中、トゥイラエパ首相はTSPの提案を「弱く」かつ「内容に欠ける」と批判した。彼はまた、「私が見る最大の問題は、彼らが私たちのアイデアをコピーしていることだ」と主張し、プロジェクトの計画時に「推測をしない」ため、政府の計画は「しっかりしている」と主張した。トゥイラエパはまた、TSPが彼らの取り組みにどのように資金を提供するのか疑問視した。^[26]キャピタル・ラジオ・サモアは、与党が選挙に勝つと予測した。^[11]

TSPは最低賃金を1時間当たり2.30WSドルから3.00WSドルに引き上げると約束した。党首のパルサルエ・ファアポ2世は、HRPP政府が20億WSドルのGDPを「自慢」していることは「最低賃金に良い影響を与えていない」と主張した。 ^[23]サモア第一組合は最低賃金引き上げ案を称賛し、組合のコーディネーターは「サモアにとってウィンウィン」だと述べた。^[27]同党はまた、退職年金を月額125WSドルから250WSドルに引き上げる意向を発表した。若者に関して、TSPは普遍的教育を導入し、サバイイにサモア国立大学の支部を設立して学生にサービスを提供し、処方箋の無償提供を含む子供の無料医療を実施すると約束した。^{[26] [28]}パルサルー氏は、TSPが「失敗した開発プロジェクト」に対する政府の「無謀な支出」を逆転させることでこれらの取り組みに資金を提供すると発表した。同氏は、これらの行動がサモアの対外債務を10億タラ以上増加させた原因であると述べた。TSPは増税を拒否した。^[29]同党はまた、選挙に出馬するために候補者が満たさなければならない3年間の居住要件を廃止することを誓った。^[30]

投票は午前8時（ UTC+14:00 ）に開始され、ほとんどの投票所は15:00に閉鎖されましたが、特別投票ブースは17:00まで開いていました。^[31]投票日から翌朝6:00まで飲酒禁止となりました。投票中に暴力行為は報告されませんでした。^[32]

太平洋諸島フォーラムとオーストラリア国立大学は選挙プロセスを観察するために代表団を派遣した。^{[33] [34]}

以前の選挙では、候補者は投票所まで行く有権者のために直接交通手段を提供していた。しかし、政府は不当な影響を減らすために選挙前にこの慣行を禁止した。しかし、この法律は、投票日とその前日が祝日だったため公共交通機関が運行されておらず、地方や遠隔地に住む有権者にとっては問題となった。一部の候補者は有権者のためにタクシーを雇ったが、交通手段が不足していたため、以前の選挙よりも投票率は低かった。^[35]

暫定結果では、HRPPが最大議席49のうち47議席を獲得してリードしていた。^[36]公式集計では、HRPPが35議席で圧勝し再選を果たしたのに対し、TSPは2議席しか獲得できなかった。^[37]トゥイラエパ首相、フィアメ・ナオミ・マタアファ法務大臣を含むHRPP候補者4人が無投票で当選した。^[38] TSP党首のパルサルエ・ファアポ2世は議席を失い、同党の当選者は副党首のアエウ・ペニアミナと新人のイリ・セテファノ・タアテオのみであった。TSPは議席数が8議席の基準を下回ったため、議会政党としての承認を失った。残りの13議席は無所属が獲得した。与党が勝利したにもかかわらず、数人の閣僚が再選に敗れ、当選した国会議員の半数が新人だった。^{[39] [40] [41]}女性国会議員4名が選出され、女性国会議員10%の定数要件を満たすため、最も高い得票率で落選した女性候補の5人目が追加された。ガガイフォマウガ第3選挙区で2位となった無所属候補のファオルサウ・ローザ・ダフィー・ストワーズが選出され、 ^{[42] [43]}国会議員は50名に増加した。この結果、サモア政治におけるHRPPの優位性が継続することが確実となった。^[39]

以下の候補者が無投票で当選しました。

選挙後、13人の無所属議員のうち12人がHRPPに加わった。^[37]唯一、これに従わなかった無所属議員はオロ・フィティ・ヴァーイで、TSPの圧倒的敗北に「悲しんでいる」と述べた。彼は代わりに、HRPPへの参加の申し出を何度も断ったと主張し、TSPに再加入することを選んだ。^[44]第16議会の最初の大会では、HRPP議員団は47人、TSPは3人だった。^[37]

トゥイラエパ首相は国民に対し、「我々の[サモア]ビジョンに対する圧倒的な信任投票」に感謝した。^[39]彼は党の圧勝は党の「公約を果たす能力」によるものだと述べた。彼はまた、次期政権が取り組むべき最も差し迫った課題は気候変動だと宣言した。^[45]トゥイラエパ首相は、政権が独裁政権に変貌したという主張を否定し、選挙期間中にサバイイ島でHRPP候補者に対し、職権を「私利私欲」のみに利用するつもりなら立法議会選挙に出馬しないよう警告した演説を指摘した。首相はまた、警察省、刑務所省、オンブズマン事務所、監査役事務所などの機関が政府の腐敗を防ぐメカニズムであると強調した。^{[46] HRPPは選挙での勝利を祝い、伝統的な}アヴァの儀式を行った。^[47] 3月5日、HRPPは長年閣僚を務めたフィアミ・ナオミ・マタアファ副党首を選出した。彼女は同じくベテランHRPP党員のファウムイナ・ティアティア・リウガを党員集会の投票で21対19で破った^{。 [48]}

パルサルー氏は首相とHRPPを祝福したが、この結果はTSPを驚かせたとも述べた。同氏は「実のところ、私は非常に失望しています。政党として、この結果は我々が期待していたものではなく、非常に残念です...」と述べた。TSPのリーダーは、公式野党の不在はサモアにとって良い兆候ではなく、国を「一党独裁国家」にしたと述べた。^[49]パルサルー氏は、タウトゥア・サモア党の圧勝は票の買収によるものだと非難した。元影の財務大臣アフアロ・ウッド・サレレ氏もこの意見に賛同し、候補者が有権者に米袋やその他の食料を提供したと主張した。^[50]首相はTSPの主張を否定し、「不正行為をしていないと主張する最初の人物こそが不正行為を行った人物である」と述べ、選挙前に議会が通過させた厳格な賄賂禁止を課す改正案を強調した。トゥイラエパは、TSPの失脚は指導部の怠慢と不利な選挙戦略によるものだと主張した。^[51]オロ・フィティ・ヴァーイ議員はHRPPに対し、政党が議会で承認されるための議席数割り当てを引き下げることを検討するよう要請した。 ^[50]与党議員もこの声明に同調した。パルサルーもこの政策を批判し、「いかなる民主主義にも野党は必要だ。私の意見では、議員数は関係ないはずだ。それでも認められた野党は必要だ」と述べた。公式野党が存在しないことから、トゥイラエパはHRPPの副大臣に任命されていない19人の議員に、タウトゥア・サモア議員とともに野党の役割を果たすよう指示した。^{[49] [52]}パルサルーは敗北後TSP党首の地位を退き、党は後任を選出しなかった。^[53]

トゥイラエパ首相は7人の新しい閣僚を任命した。フォノトエ・ピエール・ラウオフォ副首相は議会に再選されたものの、 2014年に交通違反で罰金刑を受けており、閣僚には再任されなかった。フォノトエの後任にはフィアメ・ナオミ・マタアファが就任し、サモア初の女性副首相となった。^{[54] [55]}

O le Ao o le Malo、Tui Ātua Tupua Tamasese Efi は、2016 年 3 月 18 日に第 16 回議会を正式に開会しました。^[56]

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