1991年10月27日、チェチェン共和国で大統領と議会を選出するための総選挙が行われた。大統領選挙ではジョハル・ドゥダエフが勝利した。
1991年6月8日、民族主義的な反対派であるチェチェン国民会議は、法的権限を持たないにもかかわらず、チェチェン・イングーシ自治ソビエト社会主義共和国最高会議を解散し、チェチェン共和国(ノフチチョ)を宣言する決議を採択した。[ 1 ] 1991年8月と9月、チェチェン国民会議とその指導者ジョハル・ドゥダエフが組織した抗議活動により、チェチェン・イングーシ共和国では共産党とその指導者ドク・ザヴガエフが権力の座から追われた。ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の指導部もドク・ザヴガエフの解任を支持した。その後、ドゥダエフ支持者とロシア当局との間で衝突が発生し、チェチェン国民会議は、 1991年10月に予定されていた選挙に先立ち、チェチェンの暫定政府を宣言した。当初、チェチェン国民会議の執行委員会は、大統領選挙を10月19日、議会選挙を10月27日に予定していたが、最終的には両方とも1991年10月27日に実施された。[ 2 ]
1991年9月15日、イングーシ代議員会は、チェチェン・イングーシ共和国からの分離を宣言し、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国に留まり、「イングーシ自治共和国」を形成する決議を可決した。 11月30日から12月1日にかけてイングーシで行われた住民投票はこの決定を承認し、1992年6月4日にロシアの法律「ロシア連邦におけるイングーシ共和国の創設について」によって最終決定された。[ 3 ]イングーシ人は、独立したチェチェン共和国に加わると、イングーシ人とオセチア人の間で係争の対象となっているプリゴロドニー地区の領有権主張が損なわれることを恐れていた。イングーシ人は1944年に中央アジアに追放された後、この土地を失い、その後、1991年4月に可決されたロシアの法律「抑圧された民族の復権について」によって、領土を取り戻せるという希望を抱いた。[ 4 ]そのため、イングーシ人はチェチェンの選挙に参加しなかった。[ 5 ]
ラトビア、リトアニア、エストニア、ジョージアは監視員を派遣し、数カ国の非政府組織の代表者も選挙に参加した。彼らは選挙が自由で民主的であると宣言した。[ 6 ]ジョン・B・ダンロップ によれば、いくつかの欠陥が指摘されたものの、選挙は依然としてチェチェン人の意思を反映していると見なされる可能性がある。[ 7 ]ルスラン・ハスブラトフは選挙は非民主的であると主張した。[ 8 ]
11月1日、ジョハル・ドゥダエフはチェチェン共和国の独立を宣言する布告を発した。[ 12 ] [ 13 ]
ドゥダエフの就任式は11月9日に予定されていた。ドゥダエフの就任を阻止する目的で、ロシアのボリス・エリツィン大統領は11月8日にチェチェンに非常事態を宣言し、秩序回復のために軍隊の派遣を命じるとともに、集会を禁止し、銃器の没収を命じた。[14 ]ロシア内務省の兵士532人がチェチェンのハンカラ軍用空港に到着したが、軍用飛行場への道路を封鎖したチェチェン国家警備隊によって孤立させられた。ロシア軍はチェチェン民兵によってバスでロシア国境まで送られた。[ 14 ]ハンカラでのロシア軍の封鎖のニュースが流れる中、別のロシア軍が北オセチアのウラジカフカスに上陸した。[ 14 ]
ロシアはドゥダエフの逮捕状を発行した。就任式が行われ、ドゥダエフはコーランに誓いを立てた。ドゥダエフはチェチェンに戒厳令を布告し、総動員を発表することで応じた。ドゥダエフの部隊はロシア軍がグロズヌイに入るのを阻止するため、バスやトラックで道路のバリケードを作り始めた。チェチェンの活動家はチェチェン情勢に国際的な注目を集めることを目的として、ミネラルニエ・ヴォディでツポロフ154アエロフロート旅客機をハイジャックした。警察のパトロール隊には自動小銃が支給され、グロズヌイからエリツィンの命を脅かす脅迫があったため、モスクワのロシア議会周辺の警備が強化された。 [ 14 ]軍隊を派遣するという決定はソ連の指導者たちに支持されず、ソ連内務大臣ヴィクトル・バラニコフは、自分とソ連大統領ミハイル・ゴルバチョフは紛争を「政治的手段」で解決したいと考えていると述べた。[ 16 ] 11月11日、ロシア最高会議は177対4で非常事態宣言の廃止を決議した。