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| 発表 | 1985年5月23日 |
|---|---|
| 議会 | 33日 |
| パーティー | 進歩保守派 |
| 財務大臣 | マイケル・ウィルソン |
| 総収入 | 777億4200万[1] |
| 総支出 | 111.131億[1] |
| 赤字 | 333億8,900万ドル[1] |
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1985年5月23日、カナダ下院においてマイケル・ウィルソン財務大臣が1985年度から1986年度までのカナダ連邦予算案を提出した。これはブライアン・マルロニー首相の下での最初の連邦予算であり、全体的に増税が行われた。[2]
背景
この予算は、進歩保守党が圧倒的多数を獲得した1984年の連邦選挙後、第33回カナダ議会で初めて提出されたものである。前年度（1983～84年）は、連邦政府の戦後最大の赤字である371億6000万ドルを記録した。[1]
1984年11月の声明
1985年度予算に先立ち、マイケル・ウィルソンは1984年11月8日に下院で経済声明を発表した。経済声明では、1985年から1986年にかけて42億ドルの財政赤字削減策を発表した。その内容は例えば以下の通りである。[3]
- 連邦公務員規模の縮小。
- 1985年1月1日に首相（15%）と閣僚（10%）の給与が削減された。
この声明では、カナダへの外国投資を促進するための外国投資審査法の改正も発表され、以前の予算で発表され、まだ法律で実施されていなかった税制上の発表を実施するための文書も提出された。特に、1984年10月1日の連邦消費税の1%の税率引き上げが確認されている。[3]
この声明では、1985年の個人控除額は4.6%に調整されることが発表された。[4]
発表された措置にもかかわらず、1985年から1986年の赤字は349億ドルと推定されたが、1984年2月の予算では同期間279億ドルの赤字と推定された。
税金
より良い世界を作るために、カナダ国民に1日あたり1ドル多く税金を払ってもらうよう求めています
— マイケル・ウィルソン、1985年予算演説
個人所得税
この予算により所得税に次のような大きな変更が加えられました。
- 生涯キャピタルゲイン免除（LCGE）を導入[5]
- 予算では、投資とリスクテイクを奨励するために、資本利得に対する生涯50万ドルの免税[a]を規定しました。
- LCGEを考慮して、他のいくつかの税制優遇措置が廃止または縮小された[6] [b]
- 労働者支援ベンチャーキャピタルファンド（LSVCF）への投資に対して、最大20％の新たな税額控除[c]が認められるが、以下の制限がある：[7]
- 連邦控除は年間700ドルが上限となっている。[8] [9]
- この控除は、納税者の州が少なくとも20％の税額控除を提供することを条件としている。[8] [10]
- 1974 年に作成された登録住宅所有貯蓄プラン(RHOSP) を
廃止しました。
- 予算発表日の翌日から、RHOSP拠出金は控除の対象とならず、1985年12月31日以降は拠出ができなくなります。[d] [11]
- 1985年5月22日以降にRHOSPに残された資金は非課税で引き出すことができた。[12] [13] 1985年12月31日以降にRHOSPで得た収入は所有者の課税所得に含まれることになり、RHOSPの最後の望ましい特徴は事実上消滅した。[14]
いくつかの収益増加策も発表されました。
- 1986年以降、税の完全インデックス化は廃止され、部分的なインデックス化に置き換えられ、税率区分と基礎控除はCPIの3%を超える上昇に応じてインデックス化される。CPIが3%を下回る場合はインデックス化は行われない。[15]
- 連邦税が 6,000 ドルから 15,000 ドルまでの場合は 5%、15,000 ドルを超える場合は 10% の臨時追加税が課せられます。この臨時追加税は 1985 年 7 月 1 日[e]から 1986 年 12 月 31 日まで続く予定でした。
- 連邦税の減税は1986年から廃止された。[16]
法人税
大企業に対する一時的な5%の追加税が発表され、1985年7月1日から1986年6月30日まで有効となった。この追加税は中小企業控除の対象となる収入には適用されない。[17]
資本税
1986年1月1日から1987年12月31日までの間、大規模金融機関が支払う資本税に1%の臨時追加税が課せられた。追加税は2億ドルを超える資本の1%として計算される。追加税は法人所得税から控除可能であった[18]
その他の税金
連邦売上税
連邦売上税率は1986年1月1日に引き上げられた。[19] [20]
- 建設資材、ケーブルテレビ・テレビサービスの場合は6～7%
- アルコール飲料とタバコの場合は13〜14%
- その他の課税対象品目については10～11%となります。
1988年12月31日に終了する予定だった以前の1％の一時的な増加は恒久的に延長されました。[19]
以下の商品については連邦売上税免除が廃止される: [21]
- キャンディー、菓子類、ソフトドリンク
- ペットフード;
- 女性用衛生用品および避妊具を除く衛生製品（石鹸、シャンプー、クリームなど）。
- 外科用および歯科用器具
- 薪ストーブ、ヒートポンプ、太陽熱ヒーターおよび類似の商品。
物品税
予算ではさまざまな物品税が増額されました。
- 1985年9月3日からガソリン税が1リットルあたり0.02ドル引き上げられ、夏休みシーズンへの影響が避けられた。[19]
- ただし、酒類およびタバコに対する物品税の自動スライド調整は廃止されます。
- 酒類に対する消費税が2％引き上げられる。[22]
- タバコに対する物品税が1％引き上げられる。[22]
エネルギー税：西側協定の実施
この予算は、連邦政府とアルバータ州、ブリティッシュコロンビア州、サスカチュワン州政府の間で締結された西部協定の調印を受けて策定され、1985年6月1日に発効する予定であった。 [23]この予算では、協定を実施するための措置が導入されており、主なものは以下の通りである。
- 1986年1月1日から1988年12月31日までの間に石油ガス収入税（PGRT）を段階的に廃止した。[24]
- 1984年12月31日以降の生産に対する石油増分収益税（IORT）の遡及的廃止。[25]
- カナダ所有権特別課税（COSC）は、1985年6月1日から規則により停止される。立法措置およびカナダ所有権口座特別基金は後日削除される。[25]
- 天然ガス及びガス液体税（NGGLT）に関連する条項を廃止するための物品税法の改正。[f] [25] [26]
- 1973年10月1日に制定された石油輸出税は廃止された。[27] [28]
支出
新しく選出された政府は、1984年9月にエリック・ニールセン副首相を長とするプログラム見直しに関する閣僚タスクフォースをすでに設置していた。1984年11月の経済声明で、財務大臣は1985-86年度のさまざまな措置を通じて42億ドルの支出削減を発表した。[29]
- 1986年から1987年にかけて連邦政府の雇用数を2％削減し、その後4年間でさらに1％ずつ削減する。[30]
- 部門予算の自動スライド制の廃止。
- 国営企業の余剰現金残高をより有効活用するための新たな現金管理戦略。
- 連邦政府の資産をより有効に収益化するための新たな不動産管理戦略。
- 連邦政府のサービスと商品の提供においてユーザー支払者原則を使用するコスト回収イニシアチブ。
転校プログラム
個人への移転の部分的な物価スライド
支出面における予算の主な取り組みは、1986年1月1日からほとんどの主要移転プログラムの部分的な物価指数の引き下げであった。[31]
- その年のCPI上昇率が3%を超えた場合、インデックス率はCPI上昇率から3%を引いた値に等しくなります。
- CPI上昇率が3%を下回る場合、インデックス化は0%になります。
主要プログラムのほとんど（特に老齢年金と家族手当）は新しい部分的な物価スライド規則の対象となったが、保証所得補足金と退役軍人給付はCPIに完全に連動したままであった。[31]
地方への資金移転の削減
政府は、1990-91年度まで既存プログラム資金調達財政協定の伸びに上限を設けると発表し、この期間に連邦政府は20億ドルを節約した。[32]
反応
この予算案は概ね賛否両論の反応を集めた。
社説
1985 年 5 月 24 日、いくつかの新聞の主要見出しは増税に焦点を当てていました。
- ラ・プレス ：「ウィルソンはあらゆるところで課税」
- グローブ・アンド・メール ：「オタワは税負担を増大させる」
- ガゼット ：「予算が一般カナダ人に大打撃を与え、税金がどんどん上がる」
ラ・プレス紙のコラムニスト、アラン・デュビュック氏は、予算案は連邦政府の財政赤字を大幅に削減せず、雇用創出策がほとんどなく、増税もいくつか含まれている点で期待外れだと指摘した。[33]フランス語圏のコラムニストの大半は、予算案で発表された施策の成功には不確実性があると指摘した。[34]
グローブ・アンド・メール紙のジェフリー・シンプソンは、予算案の微妙なイメージを描き、全体として「財政健全性」への回帰がずっと遅れていると指摘した。[35] ガゼット紙のL・イアン・マクドナルドは、予算案は危険な賭けであり、中流階級への増税と企業への税制優遇措置は、景気回復が実現しない場合に政治的に爆発的な打撃を与える可能性があると述べた。[36]
反対
野党は予算案を強く拒否した。[37]
- ドン・ジョンストン（サン＝アンリ＝ウェストマウント選挙区の自由党議員）は、この予算案を「下院に提出された中で最悪の予算案の一つ」と評した。[38]
- ジョン・ターナー（野党自由党党首）はこれを「高齢者、貧困層、中流階級への攻撃」と呼んだ。[39]
労働組合
労働組合の反応は好意的なものから激しく否定的なものまで様々であった。[40]
- 雇用主団体は、財政赤字削減の取り組みと雇用促進策の発表を概ね称賛した。
- 労働組合は予算に含まれる取り組みの不平等を批判した。
州
ケベック州のイヴ・デュエイム財務大臣は、予算が「悲劇的な現実主義」を取り入れていると指摘し、中小企業に提供される雇用創出のインセンティブを称賛したが、州への移転の削減を批判した。[41]
ケベック州議会は老齢年金の物価指数からの引き下げを批判する動議を全会一致で可決した。[42]
この予算案は、ケベック州の元財務大臣ジャック・パリゾー氏から非常に好意的な反応を得た。パリゾー氏は、物価指数の引き下げとRHOSPの廃止が経済に20億ドルを注入する手段として勇気ある行動だったと称賛した。 [43]
余波
6月27日閣僚声明
6月27日、カナダの高齢者による数週間にわたる抗議活動の後、財務大臣は下院で老齢年金制度の完全な物価スライド制を復活させると発表した。[44]
私たちは多くの高齢者と会い、この問題に関する彼らの意見に注意深く耳を傾けました。閣僚や議員団の同僚全員を代表して、彼らが表明した懸念に感銘を受けたと申し上げたいと思います。[...] したがって、老齢年金の支給額は引き続き消費者物価指数に完全に連動することを本日発表します。
— マイケル・ウィルソン財務大臣
完全な物価指数化によって発生する追加コストを補うために、彼は次のように発表した。[44]
- 大企業に課せられる赤字削減追加税は6か月延長される予定だった。
- ガソリンに対する物品税は、1987 年 1 月 1 日より 1 リットルあたり 0.01 ドル増額される予定でした。
立法の歴史
予算は、予算後数年にわたって複数の法案を通じて実施されました。
- 所得税の改正は法案C-84を通じて制定され、1986年1月21日に下院で3回目の審議が行われ、146対47の投票で可決され、1986年2月13日に国王の裁可を受けた。[45] [46]
- 連邦売上税、物品税、および西部協定の実施に関する変更は、1986年3月4日に国王の裁可を受けた法案C-80を通じて制定されました。[47]
- 州への移転金の削減は法案C-96を通じて立法化され、1986年6月19日に下院で3回目の読会が行われ、90対22の投票で可決され、1986年6月27日に国王の裁可を受けた。[48] [49]
実行
注釈と参考文献
注記
- ^ 免除額は、1985 年に 20,000 ドル、1986 年に 50,000 ドル、1987 年に 100,000 ドル、1988 年に 200,000 ドル、1989 年に 300,000 ドル、そして 1990 年以降は 500,000 ドルと段階的に引き上げられます。
- ^ 例えば:
- インデックス証券投資計画は 1986 年 1 月 1 日より廃止されました。
- キャピタルゲインは 1,000 ドルの投資控除の対象ではなくなりました。
- 農場の資本利得の RRSP への移転は 1985 年 5 月 24 日をもって廃止されました。
- ^ クレジットは、以下のいずれか小さい方として計算されます。
- 取得した株式の取得価額の20％または
- 負担額の40%から州政府から支給される利益を差し引いた金額。
- ^ それ以外の場合は、1985 年 5 月 22 日から 1985 年 12 月 31 日の間に行われた場合は、納税者の所得に再度含められます。
- ^ 1985 年の実効追加税率は、6,000 ドルから 15,000 ドルの所得に対して 2.5%、そのしきい値を超える所得に対して 5% です。
- ^ NGGLT レートは 1984 年 2 月 1 日から 0% に設定されました。
参考文献
- ^ abcd 「カナダの赤字と黒字、1963-2014年」。CBCニュース。CBC/ラジオカナダ。 2015年4月25日閲覧。
- ^ “The Leader-Post”. news.google.com . 1985年5月24日. 2020年6月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年6月17日閲覧。
- ^ ab Wilson, Michael H. (1984年11月8日). 経済財政声明(PDF) . オタワ: カナダ政府. p. 17 . 2024年9月22日閲覧。
- ^ Wilson, Michael H. (1984年11月8日). 経済財政声明 – 補足情報(PDF) . オタワ: カナダ政府. p. 131 . 2024年9月22日閲覧。
- ^ 予算書、3ページ。
- ^ 予算書、5-6ページ。
- ^ SC 1986、第6章、第73節。
- ^ ab 予算書、8ページ。
- ^ SC 1986、ch.6、s 73(2)。
- ^ SC 1986、ch.6、s 73(4)。
- ^ SC 1986、ch.6、s 82(10)。
- ^ 予算書、76、77ページ。
- ^ SC 1986、第6章、第82節。
- ^ フェローズ、パトリック（1986年7月8日）。「貯蓄債券は常に換金可能」トロントスター、p. E4。
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- ^ SC 1986、第9章、第16節。
- ^ 予算書、78ページ。
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- ^ 予算書、12ページ。
- ^ 予算書、12-14ページ。
- ^ abc 予算書、14ページ。
- ^ SC 1986、ch.9、s 14。物品税法の第IV部第1項を廃止する。
- ^ 石油輸出税法、SC 1973-74、c. 53
- ^ SC 1986、第9章、第12節。
- ^ 予算書、29ページ。
- ^ 予算書、31ページ。
- ^ ab 予算書、71ページ。
- ^ 予算書、72ページ。
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- ^ 連邦・州財政協定および連邦高等教育・保健拠出金法を改正する法律、1977年SC 1986、ch.34、s.2。
- ^ ab カナダ財務長官（1986年10月20日）。カナダの公会計。第1巻：概要報告書および財務諸表。オタワ：カナダサプライ・サービス省。ISBN 0-660-12525-0. 2024年11月2日閲覧。
予算書類
- 1985年度予算書 – 予算に関する補足情報および議案通知（PDF）。オタワ。1985年5月23日。 2023年5月10日閲覧。
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- 予算概要