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1918年7月3日の総選挙後、オランダで内閣組閣が行われた。その結果、1918年9月9日にルイス・デ・ベーレンブルック内閣が発足し、ローマ・カトリック選挙協会連合（AB）、反革命党（ARP）、キリスト教歴史同盟（CHU）が連立政権を組んだ。
第一次世界大戦中、オランダは中立を保っていたため、自由主義者のピーテル・コルト・ファン・デル・リンデン率いるコルト・ファン・デル・リンデン内閣が政権を握っていた。戦争が続いているため、一部の右派と左派の政治家が内閣の継続を主張していたにもかかわらず、ウィルヘルミナ女王は新政権を望んでいた。女王は、特に食糧供給問題に関して、現内閣は疲弊していると考えていた。選挙前に、女王はARPの政治家アレクサンダー・ウィレム・フレデリック・イデンブルクとCHUの政治家アレクサンダー・デ・サヴォルニン・ローマンと新内閣の組閣について話し合ったが、両者ともこの計画を拒否した。女王はまた、元ARP大臣のヘンドリック・コリジンを無任所大臣に任命しようとしたが、彼はバタフシェ・ペトロリアム・マートシャッペイ（BPM）の取締役を突然辞任できないことを理由に辞退した。[ 1 ]
1918年7月3日の総選挙は、選挙区制ではなく比例代表制を採用した最初の選挙でした。その結果、多くの小政党が議会で議席を獲得しました。右派政党は、総称して連合と呼ばれ、ローマ・カトリック選挙協会連合（AB、30議席）、反革命党（ARP、13議席）、キリスト教歴史同盟（CHU、7議席）などが含まれ、合計50議席を獲得しました。左派政党は、集中と呼ばれ、社会民主労働者党（SDAP、22議席）や自由連合（LU、6議席）などで構成され、こちらも合計50議席でした。結果として、明確な過半数政党の組み合わせは出現しませんでした。[ 2 ]
下院では司祭のウィレム・フーベルト・ノーレンスが率いるABは、右派内閣を主張した。下院ではコーエンラート・ファン・デル・フォールト・ファン・ザイプがARPの議会グループを率いていたが、組閣の取り組みは主にアレクサンダー・ウィレム・フレデリック・イデンブルクが主導した。選挙結果を踏まえ、イデンブルクは左派の政治家が右派の支持を得て組閣する混合内閣を推し進めたが、ARPには目立った役割は与えなかった。彼は、真の過半数を持たない期待外れの右派内閣がARPとCHUの選挙に悪影響を与えることを恐れていた。イデンブルク、ヘームスケルク、コリジンと強い繋がりを持つアレクサンダー・デ・サヴォルニン・ローマンが率いるCHUは、イデンブルクの計画、特にCHUがそのような混合内閣を支持するという期待に反対した。[ 3 ]
常任顧問や右派議会会派のリーダーと協議した後、ウィルヘルミナは3人の右派議会会派リーダーに共同勧告を出すよう指示した。7月9日の会合で、これらのリーダーは左派が参加を拒否することを条件に、右派内閣を組閣する可能性を探ることを提案した。ウィルヘルミナはその後、下院議長のディルク・フォック（LU）に左派リーダーの意見を測るよう求めた。フォックは、ピーテル・イェレス・トロエルストラ（SDAP）、アンリ・マルシャン（VDB）、アリベルト・コルネリス・フィッサー・ファン・アイゼンドールン（BVL）と協議した後、7月12日にカトリックの指導者が率いる右派内閣の組閣を勧告した。[ 4 ]
ノーレンスはカトリックの養成者を望んでいた。彼自身もその役割を引き受ける意思はあったが、カトリックの司祭であることから、それはあり得ない選択肢であり、彼は内閣の地位を望んでいなかった。カトリックの養成者、特に首相という考えは、ARPにとって非常にデリケートなものであった。ノーレンスは、ローマンを自分と並んで任命するという提案を拒否した。その後、ローマンとノーレンスは、イデンブルクを養成者兼首相にすることを提案した。イデンブルクは、オランダ領東インド総督を務めた経験から植民地大臣なら引き受けるかもしれないが、首相とは両立しないとして辞退した。イデンブルクの拒否を受けて、ウィルヘルミナは7月13日にノーレンスに養成者の任務を与えた。[ 5 ]
ノーレンスの主な任務は、教育長職を譲り渡せる首相を見つけることだった。彼はリンブルフ州のカトリック知事、チャールズ・ルイス・デ・ベーレンブルックを提案したが、これはコリジンとローマンに拒否された。ローマンは元ARP首相のテオ・ヘームスケルクを紹介したが、ノーレンスの支持を得られなかった。7月17日、ノーレンスは一定の条件の下、81歳のローマンが内務省と首相職を兼任し、教育省はそこから分離されることに同意した。こうしてローマンは事実上教育長として働き始めた。しかし、彼はすぐに考え直し、7月21日にノーレンスに首相職をきっぱりと辞退すると伝えた。[ 6 ]
首相の選考は停滞したが、複数の閣僚ポストの候補者に打診があった。元カトリック議員のピート・アールベルセは労働大臣就任に関心を示した。陸軍大臣のボニファチウス・コルネリス・デ・ヨンゲ（CHU）は新内閣にとどまる意思を示したが、後に女王がこれに反対した。財務大臣については、ノーレンス首相は財務総監のレオナルドゥス・トリップに打診したが、最終的に辞退した。ローマ教皇庁駐在カトリック特使のオクターフ・ファン・ニスペン・トット・セヴェナールは外務省への入省を打診されたが、辞退した。CHU議員のディルク・ヤン・デ・ゲールは教育大臣候補として検討されたが、これも辞退した。[ 7 ]
反対意見にもかかわらず、ノーレンスは7月27日にルイスに首相になる意思があるかどうか尋ねた。ルイスは考える時間が必要だとして、すぐには返答しなかった。7月30日、女王自身がファン・ニスペンにオランダに戻るよう働きかけ、首相になる意思があるかどうか尋ねたようだ。しかし、ファン・ニスペンがハーグに到着したのは8月15日になってからで、そこで彼は健康上の理由で首相の座を辞退した。その後、女王は新しい指導者を任命する自由を求め、コリン自身も候補に挙げ、 8月19日にノーレンスに任務に戻るよう求めた。[ 8 ]
ノーレンスの任務が終了するとすぐに、ローマンに養成官の職が提示されたが、彼は再び拒否した。女王は彼に公にその職を提示し、翌日に拒否できるようにするという取り決めがなされた。翌日、女王はコリジンに養成官の職を非公式に提示し、彼は首相とともにバタフシェ・ペトロリアム・マートシャッペイの無給取締役にとどまることを条件に同意した。ローマンとファン・デル・フォールト・ファン・ザイプはこの点に一定の価値を見出したが、ノーレンスとコート・ファン・デル・リンデンは、これは内閣のリーダーが「資本主義的帝国主義的」企業と結びつくことを意味するとして否定的に反応した。その結果、コリジンは8月20日にその職を辞退した。[ 9 ]
最後の会話で、コリジンは、ノーレンス、ローマン、そして彼自身の拒否の後、ARPの議会グループが強力な右派内閣がまだ形成できるかどうか疑問視していることに言及した。混合内閣についての議論もあった。女王は議会グループに迅速な決定を促した。8月23日、ARPの多数派は混合内閣を支持した。しかし、ノーレンスはABがそのような内閣に反対すると示唆した。コリジンがこれを伝えた後、議会グループは再考し、右派内閣を排除しなかった。カトリック教徒も議会外内閣に反対した。[ 10 ]残された選択肢は右派内閣を形成することだったが、誰が首相になるべきかという問題はまだ解決されていなかった。候補者はルイス・デ・ベーレンブルックとヘームスケルクだった。最終的に、CHUの議会グループはルイス・デ・ベーレンブルックへの反対を取り下げた。 8月29日、女王はルイス・デ・ベーレンブルックをフォーマット担当者に任命した。[ 11 ]
8月30日、ルイスは元教育長ノーレンスや、コリジン、イデンブルク、ヘームスケルクといった他の重要人物と協議を開始した。ノーレンスの準備に基づき、ルイスはほとんどの閣僚ポストを埋めた。ルイスは、自身の任命に長年反対していたローマンと建設的な話し合いを行い、ローマンにCHU党首ヨハネス・テオドール・デ・フィッサーに教育大臣就任を打診するよう依頼し、デ・フィッサーはこれを受け入れた。しかし、デ・ヨンゲは戦争大臣の続投を拒否した。カトリック教徒のジョージ・アウグスト・アレクサンダー・アルティング・フォン・ゲウザウに打診したが、同省が海軍省と統合されない場合に限り承諾した。[ 12 ]
9月2日、ほぼ完成した内閣の閣僚候補者たちが会合を開いた。会合は、WCJ スミットが海軍大臣の職を辞退するという発表から始まった。後任として WJG ファン・ウムグローヴに打診があったが、会合中にその役職を引き受けないと表明した。最終的に、海軍士官で CHU の支持者であるウィレム・ナウディン・テン・カテがその職を引き受けることに同意した。トリップも会合に出席していたが、他の誰も引き受けない場合に限り財務大臣の職を引き受ける意思を示した。トリップは、戦争省と海軍省の予算案に強く反対し、大幅な削減を主張した。会合中の議論にもかかわらず、トリップは予算制限に関する立場を崩さなかった。妥協点が見出せないことが明らかになった午後3時頃、彼は会合を退席した。[ 13 ]
財務大臣の後任探しは、組織全体の形成過程に深刻なリスクをもたらした。この役職に就けなかったデ・ゲールは、ローマンの要請により後任候補として検討された。しかし、反革命派とキリスト教歴史派は、自分たちの陣営から適切な代替候補を見つけることができず、また別のカトリックの大臣を受け入れることにも消極的だった。ヘームスケルクに司法大臣の代わりに財務大臣のポストを提示することも一時的に検討されたが、後者の役職にも適切な候補者はいなかった。ウィルヘルミナ女王はデ・ゲールを説得しようとしたが、成功しなかった。次にARPの国会議員フレデリック・ヘルマン・デ・モンテ・フェルローレンに打診したが、彼も辞退した。最終的に、圧力がかけられた後、アムステルダム市議会議員のシモン・デ・フリース・ツェン（ARP）がしぶしぶ財務大臣になることに同意した。[ 14 ]
組閣の過程では、元首相でARP党首のアブラハム・カイパーが、特にデ・スタンダールの編集長としての役割を通じて影響力を行使した。彼は、反革命派、特にイデンブルクがカトリック教徒が率いる内閣に加わるべきではないと考えていた。9月6日、右派内閣が完成に近づいていることを知ったカイパーは、イデンブルク、コリジン、ヘームスケルクに対する不満を表明した。反革命派支持者の間でカイパーの人気が高かったため、デ・スタンダールで表明された彼の不満が組閣の過程を危うくするのではないかと懸念された。[ 15 ]
9月7日、ルイス・デ・ベーレンブルックはカイパーに連絡を取り、これらの懸念に対処するために彼を訪ねた。会談は友好的であったが、カイパーはARPが内閣に参加すべきではないという見解を堅持し、支持を約束することはできなかった。翌日、カイパーの党の同僚であるコリジンも彼を訪ねた。結果はより肯定的であったが、確約は得られなかった。最終的に、カイパーと同様にARP内でかなりの影響力を持っていたコリジンが、カイパーが内閣を不利に批判した場合に公に内閣を支持することに同意した後、内閣は自信を持って進行した。[ 15 ] 9月9日、ルイス・デ・ベーレンブルックは組閣の結果を女王に報告した。その日の午後、最初のルイス・デ・ベーレンブルック内閣が宣誓を行った。[ 16 ]
内閣が発足した後、カイパーは『デ・スタンダールト』紙で内閣について論評したが、直接的な攻撃は控えた。[ 16 ]僅差の多数派はいくつかの閣僚危機を引き起こし、最終的に1921年に内閣崩壊に至った。その後、再び内閣が組閣され、 1922年7月5日に行われた総選挙の直後まで政権を維持した。