児童保護およびわいせつ行為取締法

1988 年児童保護及び猥褻物取締法、1988 年麻薬乱用防止法第 VII 編、サブタイトル N 、Pub. L.ツールチップ公法（米国） 100–690、102  Stat.  4181は、1988年11月18日に制定され、HR 5210は、実際の性的に露骨な素材の製作者に記録保持義務を課す米国 議会法の一部です。米国連邦規則集の一部である実施規則（通称2257規則）（CFR Part 75）では、性的に露骨な素材の製作者は、撮影したモデル全員の年齢証明を取得し、その記録を保持することが義務付けられています。連邦検査官はいつでもこれらの記録を検査し、違反を訴追することができます。^[1]

この法律に基づいて制定され、その施行を指導および支援する行政法である 28 CFR 75 (2257 規制とも呼ばれる) は、性的に露骨なメディアを制作しようとする者に対する記録保持要件を規定し、遵守しない場合は刑事罰を課しています。これは、法定年齢に達していない者がそのような事業に関与しないようにするためのものです。( 「性的に露骨」という用語の詳細については、 「米国におけるポルノグラフィー § 合法性」および「米国における児童ポルノ法」を参照してください。)

規則では、「一次生産者」と「二次生産者」という用語が定義されています。「生産する」という用語は次の意味を持ちます。

• 実際の人間を実際に撮影、ビデオ撮影、写真撮影、絵、デジタル画像、またはデジタルもしくはコンピューターで操作された画像を作成すること。
• 性的に露骨な行為を視覚的に描写した画像をデジタル化すること、または性的に露骨な行為を視覚的に描写した書籍、雑誌、定期刊行物、映画、ビデオテープ、デジタル画像、写真、またはその他の商業的配布を目的とした資料を組み立て、製造、出版、複製、複写、再発行すること。
• 性的に露骨な行為の視覚的描写を含むコンピュータサイトまたはサービスのデジタル画像をコンピュータサイトまたはサービスに挿入すること、またはその他の方法で性的に露骨な行為の視覚的描写を含むコンピュータサイトまたはサービスの性的に露骨なコンテンツを管理すること。

以下の活動に限定される活動は含まれません:

• 商業事業の一環として、性的に露骨な素材、印刷、ビデオの複製にその他の商業的利益を伴わずに、既存の視覚的描写のデジタル化を含む写真またはフィルムの処理。
• 分布;
• （A）に規定する活動以外の活動であって、描写される出演者の雇用、契約、管理、その他の参加の手配を伴わないもの。
• 電気通信サービス、またはインターネットアクセスサービスもしくはインターネット情報検索ツール（これらの用語は1934年通信法第231条（47 USC 231）に定義されています）の提供。または
• 通信の送信、保存、検索、ホスティング、フォーマット、または翻訳（またはそれらの組み合わせ）は、通信の内容を選択または変更することなく行われる。ただし、1934年通信法第230条（c）（47 USC 230（c））に準拠した方法で他の人が行った特定の通信または資料の削除は、通信の内容の選択または変更とはみなされない。^[2]

「一次生産者」は、ルールセットでは次のように定義されています。

いかなる人

• 実際の、または模擬の性的に露骨な行為に従事している実際の人間の視覚的描写を、実際に撮影、ビデオ撮影、写真撮影、またはデジタルまたはコンピューターで操作された画像、デジタル画像、または写真を作成し、あるいは画像をデジタル化する者。

企業またはその他の組織が特定の画像または写真の主な製作者である場合、その企業またはその他の組織の個々の従業員または代理人は、その画像または写真の主な製作者とはみなされません。^[3]

「二次生産者」とは

いかなる人

• 実際の人間が実際または模擬の性的に露骨な行為を行っている視覚的描写を含む書籍、雑誌、定期刊行物、映画、ビデオテープ、またはデジタルまたはコンピュータで操作された画像、写真、またはその他の商業的配布を目的とした資料を制作、組み立て、製造、出版、複製、複写、または再発行する者、または
• 実際の人間が実際または模擬の性的に露骨な行為を行っているデジタル画像をコンピュータ サイトまたはサービスに挿入する、またはその他の方法で性的に露骨なコンテンツを管理する者。これには、上記のいずれかを行う契約、合意、または共謀を締結する者も含まれます。

法人またはその他の組織が特定の画像または写真の二次製作者である場合、その法人またはその他の組織の個人はその画像または写真の二次製作者とはみなされません。^[3]

人は一次生産者と二次生産者の両方になることができる。^[3]

「コンテンツを管理する」とは

コンピュータサイトやサービスの性的に露骨なコンテンツに関する編集上または管理上の決定を行う者を指すが、広告、著作権法の遵守、またはその他の性的に露骨でないコンテンツのみを管理する者を意味するものではない。^[3]

「コンピュータサイトまたはサービス」とは

インターネット、ワールドワイドウェブ、ユーズネット、またはその他のインタラクティブコンピュータサービス（47 USC 230(f)(2) で定義）を介してアクセス可能なコンピュータサーバーベースのファイルリポジトリまたはファイル配布サービス。コンピュータサイトまたはサービスには、ハイパーテキストマークアップ言語、ハイパーテキスト転送プロトコル、ファイル転送プロトコル、電子メール転送プロトコル、同様のデータ転送プロトコル、または後継プロトコルを使用するサイトまたはサービスが含まれますが、これらに限定されません。ワールドワイドウェブ上のコンピュータサイトまたはサービスが含まれますが、これに限定されません。^[3]

この規則では、記録の保存、分類、保管場所、検査に関する要件、およびこれらの要件を免除する法的根拠も明記されています。また、記録の保存が義務付けられていた事業の解散後も、5年間は記録を保存することが義務付けられています。

司法省は、法律によって与えられた裁量権、または将来起こりうる要件に基づいて、規制を変更することができます。

インターネット上やその他の場所に、この法律の条項に該当する性的なコンテンツが多数存在するのは明らかです。現在、米国司法省は、主に新しい2257法とその補助的な規制に基づいた特定のケースを1件だけ実施しています。そのケースは、カリフォルニア州サンタモニカに拠点を置くMantra Films, Inc.とその姉妹会社MRA Holdings（どちらもジョー・フランシスが所有）に対するもので、 Girls Gone Wildビデオシリーズの制作者です。フランシスと彼のマネージャー数名は、この法律違反を理由に起訴されました。^[4] 2007年1月、これらの告訴は大部分取り下げられました。^[5]

しかし、フランシスと同社は、米国地方裁判所のリチャード・スモーク判事の前で、一連のDVDとビデオに関して必要な記録を保管しなかった3件とラベル違反7件について有罪を認め、罰金と賠償金として210万ドルを支払うことに同意した。これにより、フランシスは、違反ごとに5年の懲役を含む、より厳しい刑罰を免れることができた。

また2006年には、ジョン・アシュクロフト司法長官の指示の下、 FBIが複数のポルノ制作会社の2257件の記録の調査を開始した。^[6]

2257に対する議会の修正を施行する最終規則は2257Aと呼ばれ、2008年12月18日に更新され、バラク・オバマの就任式と同じ日に発効した。同日、2009年1月20日、オバマ大統領は、ラーム・エマニュエル首席補佐官を通じて、各省庁の長に対し、その時点で最終ではないすべての規則を新政権が見直すことを許可するよう覚書で要請した。^[7]

1988 年に最初に可決された 2257 の最初のバージョンでは、プロデューサーは出演者の年齢と身元を記録し、記録の場所に関する説明文を描写に添付することが義務付けられました。ただし、この法律は、不遵守に対する罰則ではなく、出演者が未成年であるという反証可能な推定を作成しました。Pub. L. 100-690。このバージョンは、アメリカ図書館協会対ソーンバーグで憲法修正第 1 条に基づいて違憲として無効とされました。713 F. Supp. 469 (DDC 1989) は、956 F.2d 1178 (DC Cir. 1992) で無効とされました。

ソーンバーグ事件の後、議会は2257条を改正し、記録保管要件に従わなかった場合に直接刑事罰を課すようにした。同じ原告らが改正法と付随する規則に異議を唱えたが、新しいバージョンはアメリカ図書館協会対リノ、33 F.3d 78（DC Cir. 1994）で支持された。^[8]

サンダンス協会対リノ事件、139 F.3d 804 (10th Cir. 1998) において、第 10 巡回区控訴裁判所は、規制における一次製作者と二次製作者の区別を否定し、単に配給を行う者、または「描写されている出演者の雇用、契約、管理、またはその他の参加の手配を伴わない」活動を行う者を記録保持義務から完全に免除しました。18 USC § 2257(h)(3)。^[9]

2004 年、新しいPROTECT 法 2003に従い、DOJ はインターネット上の性的に露骨なコンテンツの急増に対応するため、2257 規制に変更を加えました。現在、18 USC 2257 規制は、顔がわいせつでない限り、模擬ポルノ (ヘンタイなど) には適用されません。

2005年6月、フリースピーチ連合（アダルトエンターテインメント業界の擁護団体）は、法廷審問が行われるまで規制を差し止めるよう司法省に訴えた。2006年12月、連邦判事はフリースピーチ連合のメンバーである二次的製作者を保護する差し止め命令を出したが、これらの製作者に対するFBIの査察は差し止め命令にもかかわらずまだ続いていた。^[10] 2007年3月30日、地方裁判所のウォーカー・ミラー判事は暫定判決を下し、ウォルシュ法の修正に照らして、2005年の最初の訴訟からのいくつかの訴因を却下し、他の訴因を続行することを認めた。^[11]実際の裁判段階はまだ始まっていなかった。2007年10月23日、第6巡回控訴裁判所は、連邦記録保管法は違憲であるとの判決を下し、この法律は範囲が広すぎて表面上無効であるとした。^[12] 第6巡回区控訴裁判所はその後、この事件を大法廷で再審理し、2009年2月20日に、若干の反対意見はあるものの、記録保管義務の合憲性を支持する意見を出した。^[13]米国最高裁判所は、2257号の合法性およびその執行に関する第6巡回区控訴裁判所の判決であるConnection Distributing Co. v. Holderに対する2009年4月の異議申し立てを却下した（上告審請求を却下した）。（「命令リスト」、2009年10月5日月曜日を参照）。^[14]

2010年7月、米国連邦地方裁判所のマイケル・ベイルソン判事が、エリック・ホルダー司法 長官の司法省の要請により、USC 2257および2257A規則が合憲であると認め、FSCの訴訟を棄却する決定を下した後、^[15] FSCは、合憲性に対する当初の異議申し立てを修正する追加の控訴を提出した。^[16] 2010年9月20日月曜日、ベイルソン判事はFSCの修正控訴を却下し、政府の記録保管検査の再開を許可した。^[17]

FSCはこの訴訟を第3巡回控訴裁判所に控訴した。2016年、裁判所は記録保管規制は憲法修正第1条に違反していないとの判決を下した。しかし、成人向けコンテンツの制作者に令状なしで記録を公開し、法執行機関がいかなる理由でもアクセスできるようにすることを義務付けることは、不当な捜索や押収に対する制作者の憲法修正第4条の保護に違反するとの判決も下した。^{[18] [19]}

• インターネット安全法

• 児童保護およびわいせつ行為取締法に関する警告に関連するメディア（ウィキメディア・コモンズ）
• 司法省 28 CFR Part 75 最終規則: 2009 年 1 月 20 日発効 | HTML / PDF
• 28 CFR pt. 75のテキスト：規制の改正は、2005年6月23日にGPO電子連邦規則集を通じて発効しました。