ショロベニ鉱山

ショロベニ鉱山は、南アフリカの東ケープ州ワイルドコースト地域に位置するチタン鉱山計画です。計画中の鉱山には、チタン含有率5%の鉱石が3億4,870万トン埋蔵されています。

2007年に同社が採掘権を申請したことに対する政府の決定は、鉱山の影響を受ける地元住民によって2007年に結成されたアマディバ危機委員会（AAC）によって異議が唱えられた。土地は伝統的に地元の村によって共同所有されてきた。 ^{[1] [2]} その後の数十年にわたる紛争は暴力を特徴としている。アマディバ危機委員会の議長、シコシフィ・「バズーカ」・ラデベは2016年に暗殺された。^[3] アムネスティ・インターナショナルは南アフリカに対し、先住民の権利を尊重し、ACCのもう一人の創設者であるノンレ・ムブツマのような脅かされている先住民の権利擁護者を保護するよう求めている。^[4]

2016年9月、鉱物資源大臣はショロベニ地域での採掘を18か月間停止すると発表した。^[5] 2018年9月、この停止期間をさらに2年間延長することが提案された。^[6] 2018年11月22日、プレトリア高等裁判所のアナリ・バッソン判事は、慣習的コミュニティの非公式な権利がこれまで法律で保護されていなかったとしても、彼らには自分たちの土地をどうするかを決める権利があると述べた。したがって、鉱物資源大臣は、ショロベニコミュニティの完全かつ正式な同意を得ずに、ショロベニの土地に採掘権を付与することはできない。^[7] この決定にもかかわらず、鉱物資源大臣のグウェデ・マンタシェは採掘プロジェクトを支持し続けている。^{[8] [9]}

ミネラル・コモディティーズ・リミテッド社は、2002年までにこの地域に鉱床があることを確認していた。^[2] 2007年3月、ミネラル・コモディティーズ・リミテッド社の南アフリカ子会社であるトランスワールド・エナジー・アンド・ミネラルズ・リソーシズは、南アフリカのポートエリザベス にある鉱物エネルギー省（DME）に採掘権申請書を提出した。申請書では、ショロベニ・プロジェクトを「世界最大の未開発鉱物砂資源の1つ」と表現している。この地域には、900万トン以上のイルメナイト、 チタン鉄酸化物鉱物、ルチル、ジルコン、白鉄鉱が含まれると予想されている。鉱山の予想寿命は22年であった。^[10]

ショロベニ鉱物砂プロジェクト（ショロベニ）の一環として、5つの地区の採掘権が要求された。ショロベニ地域は「南アフリカ東海岸沿いのムザンバ川とムテントゥ川の間」に位置するとされている。クワニャナ・ブロックは「北の境界に沿ったムニャメニ川と南のクワニャナ川に接する海岸沿い」に広がっているとされている。^[11] この地域にはシギディ、ムダティア、ムトゥラナ、クワニャナ、ムテントゥの5つの村が含まれていた。^[2]

この地域は「失業率が高く、教育水準が低く、農村人口は主に農業や畜産業に依存している」という特徴があり、この地域の住民の 72.2% が貧困ライン以下で暮らしている。南アフリカで最も貧しいコミュニティの 1 つである。1997 年という早い時期から、いくつかの地域組織がこの地域でエコツーリズムの資源を開発する取り組みを行っていた。2000 年から 2004 年にかけてこの地域で主に行われていたのは、EUの支援を受け、アマディバ コミュニティが所有し運営する受賞歴のあるエコツーリズム イニシアチブであるアマディバ アドベンチャーズであった。^[2]

提案された鉱山は、2007年にアマディバ危機委員会を結成した地元のショロベニコミュニティのメンバーからの激しい反対に遭った。^{[12] [13]} 採掘提案は、直接影響を受けるコミュニティのメンバーに適切な協議が行われなかったという理由と、ショロベニ地域はポンドランド海洋保護区の一部であり、2003年の国家環境管理：保護地域法57の下では採掘が許可されていないという理由で異議を唱えられた。^{[14] [11]}

ブイェルワ・ソンジカ首相率いる鉱物エネルギー省は、2008年7月14日付けでクワニャナ鉱区の採掘権を鉱物資源コモディティーズ社とトランスワールド・エネルギー・アンド・ミネラル・リソーシズ社に付与した。^{[15] [2]} ショロベニ採掘権の調印予定日は2008年10月31日だった。しかし、2008年9月にアマディバ危機委員会とリーガル・リソース・センターのグラハムズタウン事務所が、鉱物エネルギー大臣に採掘権付与の決定を一時停止し、控訴するよう求める控訴を提出したことにより、この予定は阻止された。^[10]

2011年5月17日^[2] 、鉱物資源大臣スーザン・シャバングは、前任者がミネラル・リソース・コモディティーズ社とトランスワールド・エネルギー・アンド・ミネラル・リソーシズ社に与えたクワニヤナ・ブロックの採掘権を取り消した。^{[15] [14]} 採掘会社には、問題となっている環境問題に対処することを選択した場合、90日間の異議申し立ての猶予期間が与えられた。しかし、シャバングは、会社が適切なコミュニティ協議プロセスに従っていると考えていることも示しており、この結論は、この問題に関する南アフリカ人権委員会（SAHRC）の調査結果とは一致しなかった。 ^[2]

2015年3月現在、同社は、ムテントゥ、シコンベ、クワニャナ、ムニャメニ、ムパハレンの各地域を含む約2800ヘクタールの鉱山を開発するための採掘権申請を再度提出した。^{[16] [17]} ショロベニプロジェクトを進めるためには、南アフリカの法律および鉱物資源省の規定に従い、同社は採掘権申請の一環として環境影響評価（EIA）を実施するために独立した環境コンサルタントを雇う必要があった。独立した評価は、採掘が提案されている地域住民にとって重要な情報源となり得る。EIAがなければ、地域住民はプロジェクトの賛否について十分な情報に基づいた決定を下すことができず、そのため、プロジェクトのメリットと採掘が地域社会に与える影響とを比較検討して、提案されている鉱物砂鉱山を支持する決定を下すのに必要な情報を得ることができない。

2015年4月、鉱山会社に代わって環境影響評価を実施しようとした代表団は、住民の抗議を受けてその地域から立ち退くことを余儀なくされた。^{[13] [16] [18]}

計画中の鉱山の影響を受ける世帯数の推定値は大きく異なる。ACCは、部族の放牧地の利用が妨げられたり立ち退きを余儀なくされたりすることで、最大200世帯が影響を受ける可能性があると示唆している。^[18] 2015年時点での評価では、指定された鉱山区域内の62世帯の住民が影響を受けると報告されている。^[19] 2016年の裁判所への提出書類では、70世帯が直接影響を受け、間接的にさらに多くの世帯が影響を受けると述べられている。^[20] これとは対照的に、鉱山会社は、鉱山が進行した場合、移転が必要となるのは3世帯のみであると主張している。^[21]

同社は2015年にショロベニで行われた地域住民会議の報告書を発表し、推定200人から498件の質問や懸念が寄せられたと述べている。住民の説明によると、住民の大多数（77%）が鉱山を支持しているか、鉱山によってもたらされる地元のインフラのアップグレードを喜んで支持している。住民のわずか10%が原則として鉱山に反対しており、現在鉱山に反対しているのは合計20人である。住民の5%は未決定で、8%は詳細情報を求めた。^[22]

2016年1月にコムクル（偉大な場所）で行われた採掘集会には、アマディバ地域から約500人が参加した。集会はポンドの女王マソブザ・シグカウが呼びかけ、ムダティアのリーダー、ザドラ・ドラミニが議長を務めた。人々はショロベニ、ムダティア、ムトランニ、シギディの各村から集まった。参加者は採掘活動に声高に反対した。^[18]

地元の鉱山推進派として最も有名なのは、ザミレ・クニャとルンガ・バレニの2人だ。両者とも、鉱山会社から受けた地位と利益の結果として、利益相反の疑いで告発されている。ザミレ・クニャは、TEMとMRCの代理として「エンパワーメント・パートナー」として活動するために2003年に設立された会社、Xolcoの創設者である。^[2]

XolCo は設立当初から、採掘事業に対するアマディバコミュニティの利益を代表する企業として自らを位置づけていた。同社は DMR に請願書を提出し、その請願書には事業の支持者が署名したと主張した。後に、請願書の名前と署名の一部が亡くなったコミュニティメンバーや署名を否定した人々のものであることが判明し、請願書は詐欺であると信用を失った。XolCo はまた、コミュニティリーダーを取締役に選任し (ただし、公式の会社文書には記載されていない)、コミュニティメンバーに採掘事業を支持するよう強要し、その後は操作して脅迫しようとしたとして告発された。^[2]

鉱山会社が支払った四輪駆動車を受け取った地元のアマディバ族の首長ルンガ・バレニは、鉱山計画を支持しているが、住民の大半は反対している。^{[23] [13] [24]}ルンガ・バレニはTEMとXolcoの取締役でもある。^[25]

2016年2月、バレニ首長は水掘削プログラム^[16]を開始すると発表し、バレニ首長は、コミュニティが掘削を止めようとすれば武力を使用すると述べたとされている。発表された日に200人以上の住民が掘削業者を止めようと待機したが、掘削業者は到着しなかったと報告されている。^[26]同社はウェブサイトで掘削プログラムの意図を発表し、プログラムにより「コミュニティに新鮮な飲料水を備えた設備の整った3つの掘削孔を残す」と述べていたが、暴力の脅威のため、同社はプログラムを中止した。^[16]

2015年12月、鉱山反対集会から戻り、脅迫されていた地元の女性村長を守ろうとしていた村人たちが、ノックケリーとパンガを持ったギャングに襲撃された。襲撃に関与したとして4人の男が逮捕された。^[27]

2016年3月、^[28]アマディバ危機委員会の委員長、シコシフィ・バズーカ・ラデベが暗殺された。^{[25] [3]}ラデベの息子と妻も暗殺中に重傷を負った。ラデベは鉱山反対派に対する暴力に警察が関与していると警告していたとされ、死の直前には鉱山反対派の暗殺者リストを発見したとされ、そのリストには自分の名前が最初に載っていた。警察は「暗殺者リスト」の主張が真実であると確認できていない。委員会の別のメンバー、ノンレ・ムブトゥマは、ラデベは警察官を名乗る男たちに青色の回転灯をつけた車の中で殺害されたと主張した。^[3] 鉱山会社は遺族に哀悼の意を表した。^[28]

ACCの他のメンバーに対しても脅迫が行われており、ノンレ・ムブツマには現在常時ボディーガードが配置されている。^[4]ムダティア村の住民は、村長のシンシア・ドゥドゥジレ・バレニを含め、嫌がらせや攻撃を受けている。^[18] アムネスティ・インターナショナルは、南アフリカに対し、先住民の権利を尊重し、ノンレ・ムブツマや他の先住民の権利擁護者を保護するよう求めている。^[4]

2016年7月、MRCはプロジェクトから撤退する意向を発表し、「ショロベニの地元コミュニティの平和と調和に対する継続的な暴力と脅威を考慮して、当社はショロベニプロジェクトの将来の実行可能性は南アフリカ人が独占的に所有する利害関係者と組織によって管理されるべきであると認める」と述べた。^[29] しかし、投資撤退は行われなかった。^[1] 2018年10月現在、ミネラル・コモディティーズはトランスワールド・エナジー・アンド・ミネラルズの56%の株式を保有しており、この地域での採掘の可能性を追求し続けている。^[6]ミネラル・リソース・コモディティーズの会長であるマーク・カルーソは、引き続きTEMの取締役を務めている。^[25]

2016年9月、鉱物資源大臣モセベンジ・ズワネは「この地域の現状は社会の大きな崩壊と非常に不安定な性質がある」として、ショロベニ地域での採掘を18か月間停止すると発表した。トランスワールド・エナジー・アンド・ミネラル・リソーシズSAによる申請は凍結され、新たな申請は認められないと表明された。^[5] 2018年9月、この停止期間をさらに2年間延長することが提案された。^[6]

2018年11月22日、プレトリア高等裁判所のアナリ・バッソン判事は、慣習的コミュニティの非公式な権利がこれまで法律で保護されていなかったとしても、彼らには自分たちの土地をどうするかを決める権利があると述べた。したがって、鉱物資源大臣は、まずショロベニコミュニティの完全かつ正式な同意を得ずに、ショロベニの土地に採掘権を付与することはできない。^[7]