ホンジュラスにおける水資源管理

ホンジュラスは、それぞれが海に向かって流れる分水界と河川からなる2つの大きな流域に分かれています。ホンジュラスの大西洋側の斜面には、パトゥカ川、ウルア川、アグアン川など、ホンジュラス最大の河川を含む13の分水界があります。この「大西洋側斜面」の分水界と河川は、ホンジュラスの地表水流出量の87%を占めています。^{[ 2 ]}

ホンジュラスの「太平洋斜面」側には、5つの主要な流域があります。同国の太平洋側の重要な河川には、首都テグシガルパに水を供給するチョルテカ川とレンパ川があります。太平洋斜面の河川はすべて合わせて、ホンジュラスの地表水流出量の残りの13%を運びます。地表水流出量の合計は年間87  km ^{3と推定され、この水の16%がホンジュラスから}エルサルバドル、ニカラグア、グアテマラの隣国に流れ出ています。^{[ 2 ]}

上記の表の出典：FAO 2000

ホンジュラスでは地下水の利用可能性は正確には分かっていませんが、大西洋沿岸の低地にある井戸は歴史的に良好な水量を誇り、その地域の水需要を持続的に補うことができます。^{[ 2 ]} 1973年、CEPAL（ラテンアメリカ経済委員会）は、9.09  km ³の再生可能な地下水を持続的に利用できると推定しました。^{[ 2 ]}

この水の大部分（年間8.02  km ³ ）はホンジュラスの大西洋流域の地下水を涵養する一方、より小さな太平洋側の流域は太平洋に向かって流れる年間 1.07 km ^{3の水によって涵養される。 [ 2 ]}チョルテカ、テグシガルパ、コマヤグアなどの内陸高地の谷では、農業と灌漑が地域経済にとって重要であるため、地下水の利用が重要であった。しかし、地下水資源は著しく減少しており、その結果、灌漑用の地下水の利用可能性が悪影響を受けている。^{[ 2 ]} 

地表水と地下水の両方の水質汚染は、主に農業排水と鉱山活動からの未処理排水によるものです。ホンジュラスは大西洋沿岸で輸出用のコーヒーを生産しており、使用される農薬の多くは有毒な排水となり、河川を汚染し、地下水に浸透します。フォンセカ湾沿いの鉱山操業から流出する重金属が問題となっており、大都市からの未処理廃水が、特にヨホア湖の場合、近隣の水路に排出されることがよくあります。2000年時点では、湖、河川、貯水池の汚染レベルに関する体系的な記録はありませんでした。^{[ 2 ]}

ホンジュラスには数多くの小さな湖があるが、ヨホア湖は国内最大の自然湖であり、魚類資源や、湖周辺に生息する多様な動植物の点で国家的に重要な湖である。ヨホア湖は飲料水や、果物、穀物、野菜の灌漑用水としても重要である。^{[ 7 ]}

ヨホア湖の表面積は約 90  km ²です。ヨホア湖の他に、消費者の消費、灌漑、水力発電のために水を貯蔵することを目的としたダムと貯水池が 5 つあります。これらのダムは 4.21  km ³の流量を調整しています。^{[ 2 ]}貯水池の中で最大のものはエル カホン貯水池で、表面積は 94  km ²であり、ヨホア湖よりわずかに大きいです。^{[ 8 ]}エル カホン貯水池の総容量は 5600 百万 m ³ (BCM) です。^{[ 8 ]}

ホンジュラスの水と衛生に関するデータは、すでに「ホンジュラスの水供給と衛生」で指摘されているように、資源によって異なりますが、WHO/UNICEFは2006年に、衛生設備の普及率は69%（広義）で、その大多数が都市部に集中していると報告しました。水道システムの普及率は87%（こちらも広義）で、その大多数が都市部に集中しています。^{[ 9 ]} Water For People ^{[ 10 ]}はホンジュラスで活動しており、農村部での水道サービスの普及率は約44%だと報告しています。さらに、この水の多くは適切に消毒されておらず、水系感染症による深刻な健康リスクをもたらしています。

水資源総局（La Dirección General de Recursos Hídricos (DGRH)）は、灌漑システムの開発、運用、維持管理を担当しています。ホンジュラスは潜在的に50万ヘクタールの農地を灌漑できますが、2000年時点では7万3000ヘクタールしか灌漑されていませんでした。灌漑されている土地のうち約5万6000ヘクタールは民間の取り決めによって所有されており、そのうち約4万7000ヘクタールが実際に灌漑されています。残りの1万7000ヘクタールは公有地です。^{[ 2 ]}民営化への動きは1990年代に始まり、ホンジュラス政府は最終的に灌漑システムを利用者に移管することを含む民営化と地方分権化の政策を採用しました。^{[ 11 ]}

これらの灌漑システムの移転は、農民が民営化を強く希望し、システムの維持管理という追加の責任を負いたくないため、積極的に採用されていません。^{[ 11 ]}コルテス、ヨロ、チョルテカの各県は最も開発が進んでおり、灌漑面積は約5万ヘクタールに及びます。^{[ 12 ]}水利用の継続的な増加に対応するため、ホンジュラス政府は灌漑と排水の両方について、総額1億4300万米ドルの投資を伴う「25年間のマスタープラン」を推進しています。^{[ 12 ]}

ホンジュラスの排水は、国民、家畜、農業の健康にとって極めて重要です。熱帯地域に位置するホンジュラスは、強力な嵐やハリケーンによる大量の降雨を受け、洪水は重要な懸念事項です。この絶え間ない洪水により、1973年に洪水を制御し農地を回復するために運河と水道を建設するプログラムが開始されました。^{[ 2 ]} 1991年のデータによると、貴重な土地から洪水を遠ざけるための運河の建設により、スーラ渓谷で42,000ヘクタール、アグアン渓谷で20,000ヘクタールの土地が回復しました。ホンジュラスの排水問題は、パトゥカ川、アグアン川、プラタノ川、ウルア川、チャメレコン川の流域で最も深刻で、約340,000ヘクタールに及んでいます。^{[ 2 ]}

ホンジュラスの発電設備容量は約1,500MWで、水力発電出力は約500MW（33％）を占めています。水力発電には約5,000MWという大きな潜在力があります。この水力発電の潜在力の向上は、水力発電プロジェクト開発のための特別委員会を設置したリカルド・マウドゥロ前大統領の努力によるものです。^{[ 13 ]}

ホンジュラスの注目すべき水力発電所には、エル・ニスペロ（22.5 MW）、カニャベラル（28.5 MW）、リオ・リンド（80 MW）、エル・カホン（300 MW）などがあります。2011 年までに稼働開始予定の水力発電プロジェクトは 16 件あり、合計出力 206.5 MW となります。注目すべきプロジェクトには、カングレハル（40 MW）、パトゥカ 3（100 MW）、ロス・ジャニトス（50 MW）、ヒカトゥヨ（170 MW）などがあります。^{[ 2 ]}エル・カホンは、2001 年時点でこれまで実施された中で最大の土木工事プロジェクトであり、ホンジュラス国内で消費される電力の 45 ～ 50 パーセント（2000 年は 650 ～ 700 kW）を生産していました 。^{[ 8 ]}

水枠組み法（Ley Marco Del Sector Agua Potable Y Saneamiento）および2003年政令第118号は、国の水資源の管理と統合利用を計画および組織するための管轄枠組みを構成しています。この枠組みの注目すべき戦略は、水資源の適切な管理と持続可能な開発の促進を通じて貧困を削減することです。この枠組みはまた、水管理をSANNAから地方自治体へと分散化しました。^{[ 4 ]}

新しい一般水法（la Ley General de Aguas）は、2009年8月18日にホンジュラス議会で承認され、後述する1927年の国家水利用法に取って代わるものです。この法律には合計101条があり、新たに設立された国家水庁（Autoridad Nacional de Agua）が立法者による主要な決定事項でした。この地方分権型の水庁は、天然資源省（SERNA）の一部門である水資源総局に取って代わるものです。^{[ 15 ]}

現在廃止されている国有水利用法（Ley Vigente de Aprovechamiento de Aguas Nacionales）は、1927年に初めて承認され、その後1932年と1945年に改正されました。この水利用法は、飲料水と生活用水、灌漑、航行、工業用水、漁業、水力発電の利用に関する特別な規則を制定しました。この法律はまた、水の所有権と利用についても規定しました。この法律の下では、地下水に関する特別な規定はありませんでした。^{[ 16 ]} 1927年の法律の第8章は、15条でホンジュラスの水が灌漑にどのように使用されるかを概説しています。灌漑に関する特別な注記は、第3章第10条と第5章第25条にも記載されており、国有水の利用方法の優先順位が列挙されています。灌漑は、それぞれ生活用水と鉄道用水の後に3番目に挙げられています。^{[ 17 ]}

環境一般法（Reglamento General del Ambiente）または1993年政令第104号。第32条では、公衆衛生長官、天然資源防衛、および公安が内水域への不法な汚水投棄の取り締まりを担当すると規定している。第74条は、特にきれいな水に焦点を当て、住民にとって安全で適切な環境を保障している。^{[ 4 ]}

SERNA ^{[ 18 ]} (天然資源環境省) – SERNAは、水資源の責任ある利用と水資源の部門別管理を担当しています。SERNAはDGRHとCESCCO (両方とも下記参照)を監督しています。^{[ 19 ]}

• SERNAの旧部門である水資源総局（La Dirección General de Recursos Hídricos (DGRH)）は、灌漑システムの開発、運用、維持管理を担当していました。DGRHはまた、水利用権益の地図を作成し、水文データの追跡調査も行っていました。^{[ 12 ]}

• 汚染物質管理センター(Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO))は水質を研究しています。^{[ 12 ]}

新設された国立水資源庁（Autoridad Nacional de Agua）は、水資源総局に代わり、水資源の管理、その利用の規制、配水開発、保全、維持管理を担当する独立した機関を監督する。この新たな分散型機関分離の目的の一つは、機関間の行政上および分野上の対立を回避することである。^{[ 20 ]}

AJAM（Asociaciones de Juntas de Agua Municipales）は、農村地域を代表する委員会の市町村協会です。これらの地方委員会の全国協会は、AHJASA（La Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Agua）またはホンジュラス水道局管理者協会です。会員は8つの県から構成され、38万人の利用者を代表する500人のメンバーが含まれています。ホンジュラスの市町村全体で約50のAJAMが存在します。^{[ 21 ]}

ホンジュラス水プラットフォーム（Plataforma del Agua de Honduras）は、市民社会、国際社会、中央政府が共同で結成したグループです。その基本的な目的は、ホンジュラスにおける統合的な水資源管理を促進することです。この種の管理は、水、土地、および関連資源の管理を促進し、社会経済的幸福を最大化します。理想的には、これは生態系の持続可能性を損なうことなく公平な方法で行われます。^{[ 22 ]}

RAS-HON ^{[ 23 ]} (ホンジュラス水衛生ネットワーク) - このネットワークは、機関間のコミュニケーションを改善し、ベストプラクティスと経験を共有し、適切な技術を促進することを目的としています。このネットワークは、社会と政府のメンバーで構成されています。^{[ 24 ]}

SANAA ^{[ 25 ]} ( Servicio Autonomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados ) – SANAA は、水の供給と排水および下水システムの提供を行う国の公益事業体です。SA​​NAA は、テグシガルパを含む国内の都市部の上下水道システムの約半分の運営を担当しています。2003 年に、SANAA から自治体へのサービス分散化を含む、給水および衛生に関する新しい枠組み法が可決されました。^{[ 26 ]}

CONASA ^{[ 27 ]} ( Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento ) – CONASA は、SANAA の飲料水と衛生に関する国家諮問委員会です。CONASA の使命の主要な要素は、水サービスの普及に関する国家政策、戦略、計画を策定することです。^{[ 28 ]}

ERSAPS ^{[ 29 ]} ( Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento ) – ERSAPS は水と衛生サービスの規制当局として機能します。^{[ 30 ]}

FHIS ^{[ 31 ]} ( El Fondo Hondureño de Inversión Social ) – FHIS は国家基金や寄付者からの資金の大部分を水プロジェクトに注ぎ込んでいます。^{[ 32 ]}

下記のラムサール条約登録湿地に加え、ユネスコはコパンのマヤ遺跡とリオ・プラタノ生物圏保護区を世界遺産として認定している。^{[ 33 ]}これらの保護地域は、洪水からの保護や自然の水質浄化といった生態系サービスを提供している。森林破壊、水資源管理の不備、気候変動は、これらの保護地域の将来の健全性に影響を与える可能性がある。

ホンジュラスのラムサール条約登録湿地：

1. バラス・デ・クエロ・イ・サラド- 13,225ヘクタール。
2. バカラル湖 (ホンジュラス) – 7,394 ヘクタール。
3. ジャネット・カワス国立公園- 78,150 ヘクタール。
4. Refugio de Vida Silvestre Punta Izopo – 11,200 ヘクタール。
5. ホンジュラスのテグシガルパのシステマ・デ・フメダレス・デ・ラ・ゾナ・スル・デ- 69,711 ヘクタール。
6. ヨジョア湖サブクエンカ– 43,640 ヘクタール。

出典：ラムサール条約^{[ 34 ]} 2005年。

1997年から2006年の期間を対象に構築され、人的および経済的影響の両方を網羅するグローバル気候リスク指数4では、ホンジュラスが世界で1位にランクされており、主に嵐による気候関連事象に対する同国の脆弱性が非常に高いことが強調されている。^{[ 35 ]}この脆弱性は、1998年にハリケーン・ミッチがホンジュラスを襲い、40億ドルの損害と7,000人の命を奪ったときに明らかになった。^{[ 35 ]}しかし、気候変動はホンジュラスにさらに大きな気象変動をもたらし、全体的な降水量は減少するものの、ハリケーンシーズンにはより強力な嵐と豪雨が発生し、地滑りや洪水を引き起こすと予想されている。テグシガルパと隣接するコマヤグエラ（両都市でホンジュラスの首都を形成）は、森林破壊と地滑りに対する脆弱性の増加により、最も影響を受けている。

国連気候変動枠組条約への最初の国別報告書によると、ホンジュラスでは気候変動により以下の将来的な影響が予測されている。1) 気温上昇により降水パターンや灌漑スケジュールが変化する可能性があり、気温上昇が最も顕著になるのは5月と6月。2) 降水量総量が減少する可能性があり、最も減少幅が大きいのは11月から4月。

出典：世界銀行気候変動国別報告書（ホンジュラス）^{[ 35 ]}

世界的な木材需要の高まりを受けて輸出を増やそうと、ホンジュラスは森林伐採を加速させており、1996年には年間森林破壊面積が10万8000ヘクタールに達した。ホンジュラスでは約17万ヘクタールの土地が土壌侵食の被害を受けている。^{[ 2 ]}森林がなくなったことで、雨によって広大な土地が侵食され、河川は貴重な表土を下流へと運んでいる。ダムが建設された場所では、ダムに土砂が堆積し始め、水力発電能力が低下する可能性がある。

2007年、世界銀行はホンジュラスの水・衛生セクター近代化プロジェクトに対し3,000万米ドルの融資を承認した。^{[ 36 ]}関連する水資源管理目標には、1) サービスの地方分権化を成功させるために必要な、国内セクター関係者が新たな役割を果たすよう強化すること、2)テグシガルパの特定地域で無収水を削減し、サービス品質に即座に影響を与えることが含まれる。^{[ 36 ]}世界銀行の中央アメリカ担当ディレクターであるジェーン・アーミテージ氏は、「水・衛生セクター近代化プロジェクトは、サービス提供者を育成・強化する環境を可能にするだけでなく、透明性を促進し、水セクターにおける彼らの有効性を向上させるだろう」と述べている。^{[ 37 ]}

米州開発銀行（IDB）は2006年にホンジュラスに対し40年間で3,000万米ドルの融資を承認し、現在（2009年）は実施段階に入っている。この低利融資は飲料水の改善を目標とし、地方分権化、サービス管理の改善、および金融インフラを支援する。このプログラムでは、現在SANAAが管理しているテグシガルパの飲料水をテグシガルパ中央地区自治体に移管するための調査にも資金を提供している。このIDB融資からの資金の大部分は、飲料水の拡張資金として使用されている。^{[ 38 ]}

国際金融公社（IFC）とオランダ政府による460万米ドルの助成金は、ホンジュラスの農村部と都市部の4万世帯の低所得世帯に対し、水と下水インフラプロジェクトの資金調達を改善することで恩恵をもたらしている。^{[ 37 ]}

国連開発計画のホンジュラス事務所の主導により、ホンジュラスの水資源のより適切な管理を実施することを目的として、2003年にホンジュラス水プラットフォーム（HWP）が設立されました。^{[ 39 ]}これにより、2004年にデンマーク・グリーンランド地質調査所（GEUS）とクヴィストガード・コンサルトが協力することになりました。この2つの組織は共同で、ホンジュラス水プラットフォーム（HWP）が水資源戦略と行動計画を作成するのを支援するプロジェクトを実施しました。^{[ 39 ]}

カナダからの支援と、米国国際開発庁（USAID）との共同による米国からのプロジェクトの中から、いくつかを選び出し、ここに概要をまとめる。

カナダ国際開発庁は、ホンジュラスの水セクターを以下の方法で支援しています。

1. CARE InternationalによるPASOS水プロジェクト（2006年～2011年）は、1500万米ドルのプロジェクト費用で、北部沿岸地域における持続可能な飲料水へのアクセスを開拓し、地域の流域にサービスと保護を提供する地方自治体の仕組みを強化している。
2. UNICEF ^{[ 40 ]}は、カナダからの資金援助を受けて、水質と基本的な衛生習慣の改善、安全な水の普及率が低い人々への支援、将来の水危機への備えに取り組んでいます。このプロジェクトは、首都テグシガルパの40の自治体と15の地区で実施されています。
3. カナダは、チョルテカ川、ナカオメ川、ランセティージャ/バニャデロス川、トコア川、メホコテ川の流域管理に重点を置いた3つの新しいプロジェクトを計画しています。4) カナダは1998年のハリケーン・ミッチの後、水道サービスの復旧を支援し、最近では2008年の熱帯低気圧16号の後、ホンジュラスを支援しました。

出典：

• SERNA 2007 ^{[ 41 ]}
• カナダ国際開発庁（CIDA）2007 ^{[ 42 ]}

USAIDは、MIRA（ Manejo Integrado de Recursos Ambientales ）または環境資源の統合管理と呼ばれる4年間で2300万米ドルのプログラムを実施しています。MIRAは、流域管理計画の作成と管理に関する地域の能力を強化することを目的としています。このプログラムは、天然資源の統合管理に関連する政策改革も促進します。MIRAは、地方自治体、民間企業、他のドナー、NGO、受益者コミュニティを含む利害関係者の対話を促進します。ここでの目的は、ビジョンとそのビジョンを達成するために必要な優先事項について合意を形成することです。USAID/MIRAは、ホンジュラスの21の流域のうち12で活動しています。これらの流域のうち4つ（チョルテカ、カングレハル、パトゥカ、ベイ諸島）は、以前にUSAIDによって優先流域として指定されていました。さらに8つの流域が、生物物理学的、社会経済的、制度的基準に基づいて選択されました。^{[ 43 ]}