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バージニア・グレアム・ベイカー・プール・スパ安全法（VGBA）は、2002年6月にプールの排水口の吸引によって水中に閉じ込められ死亡したバージニア・グレアム・ベイカーにちなんで名付けられたアメリカ合衆国の法律です。この法律は、 2007年米国エネルギー独立安全保障法（EISA第14編、公法110-140）の第14編として組み込まれています。この法律は2008年12月19日に施行されました。
VGBAの目標は、公共および民間のプールやスパの安全性を高め、子供の溺死を減らし、吸引による巻き込み事故、負傷、死亡の数を減らし、水の中や水辺での子供の常時監視の重要性について一般の人々に啓発することであった。
バージニア・グレアム・ベイカーは、7歳の少女で、温水浴槽の排水口の強力な吸引力によって水中に閉じ込められ溺死した。彼女は同年代の少女としては泳ぎが上手で、3歳から一人で泳ぐことができた。さらに、地域の水泳・飛び込みチームのメンバーでもあった。彼女の両親はナンシーとジェームズ・ベイカー4世である。ジェームズ・ベイカーは、元国務長官ジェームズ・ベイカー3世の息子である。[ 1 ] [ 2 ]
2002年6月、グレアムはホットタブの排水口に吸い込まれてくっついてしまった。母親が助けようと試みたがうまくいかず、最終的に2人の男性が（死後）彼女を助け出した時には、排水口が力で壊れていた。グレアムは溺死したが、公式の死因は「欠陥のある排水口カバーによる吸い込みによる閉じ込め」とされた。2002年6月のグレアムの死後、母親のナンシー・ベイカーはプールとスパの安全を訴える活動を始めた。彼女は、閉じ込め防止排水口カバーやその他のプールとスパの安全装置を義務付ける法案を可決するよう議会に働きかけ始めた。EISAは2007年1月12日に議会に提出され、2007年12月19日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって署名され、法律となった。[ 3 ]
アビゲイル・ローズ・テイラーはミネソタ州エディナ出身の少女で、彼女の事故による怪我とその後の死が、プールの安全性を向上させるための連邦法制定につながった。[ 4 ] [ 5 ]
2007年6月29日、6歳のテイラーの両親は彼女をミネソタ州セントルイスパークのミネアポリスゴルフクラブに連れて行った。テイラーは誤ってプールの開いた排水口に落ち、お尻が穴に吸い込まれた。吸引によって小腸の大部分が外れ、肛門から無理やり引き出された。これは経肛門内臓脱出と呼ばれる現象である。テイラーはこの事故で小腸6.5メートル（21フィート）を失い、短腸症候群になった。テイラーは入院し、事故で損傷した小腸、肝臓、膵臓を置き換えるための珍しい3臓器移植を受けた。彼女は飲食ができず、完全静脈栄養が必要だった。[ 6 ] [ 7 ]複数回の手術の後、テイラーは後に移植関連の癌で亡くなった。[ 8 ]
この事件は、1993年にノースカロライナ州でヴァレリー・レイキーが起こした事件と類似していた。テイラー事件とレイキー事件の両方で問題となったプール排水口は、ミネソタ州に本社を置くペンティア社の子会社であるスタライト社によって製造された。[ 8 ]レイキーは、弁護士（後に上院議員）ジョン・エドワーズの助けを借りて2500万ドルの和解金を受け取った。[ 9 ]
消費者製品安全委員会の職員は、1970年代に報告されたプールやスパの吸引による挟み込み事故の調査を開始しました。このような事故には、髪の毛、体、手足の挟み込み、内臓の脱出、宝石や水着の機械的な挟み込みなどがありました。1999年から2007年まで、すべての年齢層の記録が調査されました。2007年には、すべての年齢層で循環器系の挟み込みが74件報告されました。5歳から9歳の年齢層で挟み込みの報告が最も多く見られました。[ 10 ]
消費者製品安全委員会の記録によると、1985 年 1 月から 2002 年 3 月までの間に、147 件の吸引による挟み込み事故が確認され、記録されている。そのうち 51 件は髪の毛の絡まり、79 件は身体または手足の挟み込み (内臓の脱出 3 件を含む)、4 件は機械 (宝石など)、13 件は原因不明である。147 件の事故のうち、36 件で死亡者が出た。[ 11 ]最初の記録された事例は不明だが、弁護士のジョン・エドワーズは 1974 年の事例を指摘している。[ 9 ]
全米安全協議会（NSC）によると、2010年のメモリアルデーからレイバーデーまでの間に、15歳未満の子供172人がプールやスパで溺死した。さらに15歳未満の子供180人が負傷した。NSCは、親やプール/スパの所有者に対し、より一層の警戒を呼びかけている。プール/スパエリアの四方を囲むフェンス、プール/スパエリアへのすべての出入り口のアラーム、頑丈なプールカバー、挟み込み防止排水口、プール/スパ付近の子供の厳重な監視などの予防策を提案している。[ 12 ]
排水口は、プール、スパ、またはホットタブのポンプの吸込側に設置される配管継手と定義されます。排水口は現在、「詰まり防止」であることが求められています。この用語は、以前に「定義」のセクションで定義されています。排水口が詰まらないようにするための主な方法は、次の 4 つです。広いカバー、長い水路、大きな出口格子、および完全に水没した吸込口を含まない循環設計。米国では、プールまたはスパに詰まり防止排水口が採用されていない場合、少なくとも次の安全システムのいずれかを組み込む必要があります。「定義」で定義されている安全真空解放システム (SVRS)、不正操作防止の大気圧開口部を備えた吸込制限ベントシステム、コレクタータンクを使用する重力排水システム、自動ポンプ停止システム、排水口を無効にする装置またはシステム、または消費者製品安全委員会によって認定されたその他のシステム。[ 13 ]
EISA 2007の第XIV章には7つの定義が記載されています。
以下の定義は、 EISA 2007から直接引用したものです。
（１）ASME/ANSI — 安全規格に適用される「ASME/ANSI」という用語は、米国規格協会によって認定され、米国機械学会によって発行された規格を意味する。[ 14 ]
（２）障壁 ― 「障壁」という用語には、子供が許可なくプールに立ち入るのを防ぐ自然または人工の地形的特徴、および温水浴槽に関しては施錠可能なカバーが含まれる。[ 14 ]
（３）委員会 ― 「委員会」とは、消費者製品安全委員会を意味する。[ 14 ]
（４）メインドレン — 「メインドレン」とは、通常プールやスパの底に設置され、循環ポンプに水を導く水中吸込口のことである。[ 14 ]
（５）安全真空解放システム（SVRS）－「安全真空解放システム」とは、吸引出口の流れの閉塞による高真空発生時に吸引出口で真空解放を行うことができる真空解放システムを意味する。[ 14 ]
（６）スイミングプール、スパ— 「スイミングプール」または「スパ」とは、地中式および地上式構造物を含め、水泳またはレクリエーション入浴を目的とした屋外または屋内の構造物を意味し、ホットタブ、スパ、ポータブルスパ、および非ポータブルの幼児用プールを含む。[ 14 ]
（７）詰まりにくい排水口 ― 「詰まりにくい排水口」とは、人間の体が十分に塞ぐことができず、吸引による閉じ込めの危険を生じさせることができない、あらゆる大きさや形状の排水口を意味する。[ 14 ]
2008年12月19日現在、公共プールには州法や地方自治体の法律に優先する連邦法の要件があり、さらに以下の規制が追加されています。
第1404条：公共プールおよびスパの所有者/運営者に対する最優先事項 2008年12月19日以降に製造、流通、または販売されるすべてのプール/スパ排水口カバーは、ASME/ANSI A112.19.8–2007規格に適合していなければなりません。すべての公共プールおよびスパは、ASME/ANSI A112.19.8–2007規格に適合するカバーに改修しなければなりません。詰まりにくい排水口以外の単一の排水口を持つすべての公共プールおよびスパは、1つ以上の追加オプションを採用しなければなりません。
プール施工業者は、プールおよび/またはスパが、2008年12月19日に施行された連邦政府が義務付けるバージニア・グレアム・ベイカー・プール＆スパ安全法に準拠していることを確認する必要があります。プールが準拠していない場合は、同法に準拠するために必要な措置を講じる必要があります。同法は、基本的に以下のことを規定しています。
さらに、単一のメイン排水口を備えたすべての公共プールおよびスパ（詰まり防止排水口を除く）は、以下の装置の1つ以上を採用しなければならない。ANSI/APSP 7に準拠した分離排水システム、ANSI/ASME A112.19.17またはASTM F2387に準拠した安全真空解放システム（SVRS）、吸引制限ベントシステム、重力排水システム、自動ポンプ停止、排水無効化、CPSCによって決定された同等のシステム。
同法における「詰まりにくい排水口」の定義は、「人間の体が十分に塞ぐことができず、吸引による閉じ込め問題を引き起こさない、あらゆる大きさや形状の排水槽」である。
法律へのリンク：第14編—プールおよびスパ安全法
VGBAは、すべての排水口カバーが製造品であるか、現場で製作された排水口であるかのいずれかであることを要求しており、いずれの場合も、法律の特定の技術要件を満たし、必要な認証を取得している必要がある。
PSSA（石油・ガス安全基準）では、カバーとサンプの間に安全かつ確実な接続が求められています。既存のサンプにしっかりと収まる、規格に適合した新しいカバーは、一定の条件下で認められます。
これらは、承認済みのメイン排水口カバーおよびスキマーと併用して使用されます。SVRSは、完全な真空状態に対応するようにテストされたタイプのデバイスで、排水口が完全に詰まってから4.5秒以内に停止して真空を解除します。これらのシステムは、ANSI/PSPS/ICC-7-2013「住宅用および商業用スイミングプール、スパ、ホットタブ、および幼児用プールの吸引システム用の製造済み安全真空解放システム（SVRS）」またはASTM F2387「スイミングプール、スパ、およびホットタブ用の製造済み安全真空解放システム（SVRS）の標準仕様」に準拠していることがテストされ、認証されている必要があります。これらの規格は、製造済みSVRSデバイスの要件、つまり寸法と公差、材料、設置手順、テスト要件、およびマーキングと識別を定めています。SVRSは、独立したシステムとして設置することも、プールポンプの一部として組み込むこともできます。
2008年12月19日以降、新しいプール/スパ安全規則15 USC § 2068(a)または新しい排水基準ASME/ANSI A112.19.8に適合しないプールまたはスパ製品を製造、販売のために提供、商業的に流通、または米国に輸入することは違法となった。[ 13 ]
故意に不適合な機器を製造、販売、流通、または輸入した者は、最高182万5000ドルの罰金に処せられる。議会はこの金額を違反1件につき1000万ドルに引き上げることを検討している。この違反に対しては禁錮刑も認められるが、量刑のガイドラインは示されていない。また、不適合な製品を製造、販売、流通、または輸入している他者の行為を故意に報告しなかった者にも、刑事罰および民事罰が科される可能性がある。[ 13 ]
2008年12月19日時点で営業していないプールやスパは、営業再開を予定するまで新しい安全基準を満たす必要はありません。[ 13 ]
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