米国アフリカ開発財団

米国アフリカ開発財団

設立	1980
法的地位	アメリカ合衆国の連邦政府機関
本部	ワシントン D.C.
座標	北緯38°54′04″ 西経77°01′56″ / 北緯38.9010349° 西経77.0322568° / 38.9010349; -77.0322568
サービスエリア	ベナン、ボツワナ、ブルキナファソ、ブルンジ、コンゴ民主共和国、ギニア、ケニア、リベリア、マラウイ、マリ、モーリタニア、ニジェール、ナイジェリア、ルワンダ、セネガル、ソマリア、南スーダン、タンザニア、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエ
方法	2016 年度に 3,000 万ドルの資金が割り当てられ、アフリカ 20 か国の 500 社の事業展開中の企業に 5,300 万ドルが投資されました。アフリカのサービスが行き届いていないコミュニティにおける新たな経済活動に 8,000 万ドルが投入されました。
取締役会長​	キャロル・モーズリー・ブラウン[1]
社長兼最高経営責任者	トラヴィス・アドキンス
Webサイト	米国防総省

米国アフリカ開発財団( USADF ) は、アフリカの草の根企業や社会起業家に直接投資するために 1980 年に議会によって設立された独立した米国政府機関です。USADF の投資は、自立と貧困に対する市場ベースの解決策を促進することで、所得、収益、雇用を増やすことを目的としています。USADF は、サヘル、五大湖、アフリカの角の疎外された人々や十分なサービスを受けていないコミュニティを対象としています。USADF は、アフリカ諸国政府、他の米国政府機関、民間企業、財団と提携して、変革的な成果を達成しています。

USADF は、雇用の創出と維持、世帯と企業の収入の増加、補助金受給組織の強化という観点から補助金の成功を測定します。2021 年度、議会は USADF に活動の実施のために 3,300 万ドルを提供しました。

2020年12月の創立40周年までに、USADFはアフリカの企業への約4,000件の助成金を通じて2億6,500万ドル以上を投資し、1,000万人以上の生活に影響を与えました。2020年のForeign Policy Analyticsの調査によると、アフリカでのUSADF助成金1万ドルごとに、農業部門で25人、若者主導の企業で19人、電力部門で79人の労働者が雇用されています。

OECDによれば、米国の二国間ODA総額のうち最も大きな割合を占めているのはサハラ以南のアフリカ諸国と後発開発途上国（LDC）カテゴリーのパートナー諸国である。^[2]

アフリカ開発財団は1980年に議会法により政府法人として設立され、1984年にプログラム運営を開始しました。以来、1,700以上の中小企業や地域団体に資金を提供してきました。^[3]

1977 年、エドワード ケネディ上院議員とジョージ マクガバン上院議員は、第 95 回議会で S. 1348、アフリカ開発財団法案を提出しました。この法案は、1961 年の対外援助法を改正し、アフリカと米国の人々の友好関係を強化し、アフリカの発展を支援するために USADF を設立することを提案しました。この法案は、UDASF に対し、アフリカを代表する先住民組織やその他の民間、地域、国際組織と協力することを義務付けました。また、USADF が開発目的でアフリカの団体に助成金、融資、融資保証を行うことを許可し、貧困層が最大限に参加できるコミュニティの自助プロジェクトを優先することを義務付けました。また、機関を管理する理事会の任命も規定しました。 

1983 年、上院外交委員会は、ウィリアム ピカード、パッツィ ブラックシアー、チャールズ ウェルズ、チェスター クロッカー、フランク ラディの USADF 理事会への指名に関する公聴会を開催しました。上院は同年、指名を承認し、その間に USADF 理事会は米国バージニア州の米州財団 (IAF)の事務所で最初の会議を開催しました。 

1984 年、USADF は資金提供プログラムを本格的に開発し始め、コミュニティ主導の企業成長プロジェクトの発掘、選択、サポート、監視、評価のための財団の助成金支給プロセスを導入しました。1984 年 9 月までに、USADF 理事会は 11 の草の根組織に総額 838,000 ドルの助成金を授与しました。この最初の一連の USADF 助成金は、ボツワナ、レソト、リベリア、マリ、ニジェール、ザンビアで支給されました。 

1985 年から 1987 年にかけて、USADF はアフリカ 19 か国で開発モデルを実施し、総額 1,030 万ドルに上る 100 件を超える助成金を交付しました。1987 年末までに、USADF は 9 つのアフリカ政府と協定または覚書を締結しました。 

1989 年、西アフリカの壊滅的な干ばつの結果、1980 年代の USADF にとって  牧畜は主要な焦点となりました。1989 年、USADF はタンザニアの Ndutu で牧畜民ワークショップを主催し、サバンナとサヘル地域の牧畜民、農民、職人を集めて学習とネットワークを促進しました。

1994 年、USADF の障害者を包摂する開発の推進に重点を置く方針に沿って、財団は 15 のアフリカ諸国から 60 人以上の障害者をウガンダのカンパラに集めました。参加者は、園芸、裁縫、家具製作、製本、リーダーシップおよび職業訓練、元精神病患者のコミュニティへの復帰に携わる草の根コミュニティ グループおよび中間 NGO の代表者でした。この会議は、障害者が慈善事業からエンパワーメント モデルに移行する移行プロセスを促進し、奨励することを目的としていました。 

1994年にルワンダで100万人近くの命を奪った大量虐殺の後、1996年にUSADFはルワンダでの開発活動を再開した。1996年以降の初期の助成金受給者の1つは、タンザニアで難民として過ごした後、帰国したルワンダ人姉妹2人が始めた手工芸協同組合、ガハヤ・リンクスだった。フツ族とツチ族の女性たちが輪になって座り、話をしたり一緒にバスケットを作ったりしていた。 

1998 年、USADF はボツワナ共和国と初のホスト国政府共同出資パートナーシップを締結し、これを通じて、USADF とボツワナ政府は、コミュニティ主導の経済発展を促進するプロジェクト助成金に同額の資金を提供しました。この初の共同出資政府パートナーシップ以来、USADF はアフリカ諸国政府から 3,400 万ドル以上の資金を受け取って、各国でコミュニティ企業プログラムを実施しており、平和と繁栄を支援するために USADF と提携することに引き続き関心を示しています。 

2000 年 5 月 18 日、議会はアフリカ成長機会法 (AGOA) を公法 106-200 として制定しました。この法律により、サハラ以南の企業や組織の米国市場へのアクセスが大幅に向上しました。これには、輸出準備が整い、コストコ (カシューナッツ)、メイシーズ (手工芸品)、ターゲット (シアバター化粧品)、ホールフーズ (繊維) などの大手小売業者と取引を結んでいる USADF 補助金受給者も含まれます。  

2004年、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、米国上院が指名を承認した後、エフライム・バタンブゼ博士とジャック・レスリーをUSADF理事会に任命しました。2人はUSADFの指導部に加わり、財団はアフリカと米国間の貿易と投資の機会を拡大し、アフリカのコミュニティにHIV/AIDSを予防し、その社会的および経済的影響を軽減するためのリソースを提供するという新しい戦略的イニシアチブを実施しました。  

2006年 - 2000年代を通じて、USADFは、ジンバブエのパプリカ、ニジェールの赤玉ねぎ、ウガンダのバニラ、ブルキナファソのゴマ、西アフリカのシアバター、東アフリカ全域のコーヒーなど、重要な農産物を支援しました。USADFのコーヒー協同組合への支援により、いくつかの協同組合が米国やヨーロッパに高級コーヒーを輸出するようになりました。 

2011 年 - ケニアの極度に疎外され、乾燥し、家畜の略奪が頻発する地域であるトゥルカナ郡の食糧安全保障を強化し、食糧援助への依存を減らすという戦略的目標を掲げ、USADF は 2011 年 3 月にトゥルカナ食糧安全保障プログラムを開始しました。USADF は開発助成金と技術支援に 1,000 万ドルを約束し、この目標を達成しました。主に漁業、灌漑農業、畜産に重点を置いたトゥルカナの 53 の農業およびエネルギー助成金受給者に 1,000 万ドル強を授与しました。これらのプロジェクトは 17,000 人以上 (そのうち 58% が女性) に直接影響を与え、88,000 人以上が間接的に恩恵を受けました。 

2012年 – 若者の約70%が失業しているソマリアで、USADFは15歳から35歳の若者に職業訓練と就職斡旋を提供することで、スキルギャップを埋めています。USADFは、地元のソマリアNGOに資金を提供し、失業中の若者を訓練し、地元企業と協力して若者向けの5か月間の訓練と見習いプログラムを立ち上げています。2012年以来、USADFの資金提供により、6,000人の若者の就職が促進されています。Dahabshiil BankはUSADFと協力して資金を提供し、200人の就職を促進しました。訓練に参加した若者の多くは、収入が月50ドルから300ドルに急増したと報告しています。2020年、USADFは若者の訓練と見習いをコンゴ民主共和国、ナイジェリアのラゴス州、セネガル、南スーダン、ウガンダに拡大しました。 

2013年 – 米国政府のPower Africaイニシアチブは2013年に開始され、世界中の技術および法律の専門家、民間セクター、政府を集めて、2030年までにサハラ以南アフリカで6,000万の新しいエネルギー接続を確立するために協力しています。この開始に続いて、USADFは中小企業（SME）とアフリカの起業家に再生可能エネルギー助成金を授与し始め、それ以来、アフリカ大陸全体のエネルギーへのアクセス不足と戦うために115を超えるアフリカのオフグリッドエネルギー企業に1,100万ドル以上を授与してきました。今日まで、USADFはこのポートフォリオのためにAll On、GE、およびNithio Holdingsからのパートナーシップ資金を活用し、USADFのオフグリッドエネルギーチャレンジにおける女性、All On-USADFオフグリッドエネルギーチャレンジ、およびサヘル-アフリカの角オフグリッドエネルギーチャレンジなど、この分野でさまざまな資金調達チャレンジを開催してきました。  

2014年 - 議会は、USADFがNGOではなく米国連邦政府機関であることを強調し、USADFをアフリカ開発基金およびアフリカ開発銀行とさらに区別するために、2014年に財団の名称をアフリカ開発財団 (ADF) から米国アフリカ開発財団 (USADF) に正式に変更しました。 

2014年 - USADFは2014年に若者起業家ポートフォリオを立ち上げ、35人のアフリカの若者に資金を提供し、社会事業の立ち上げや拡大を支援しました。この取り組みは、米国政府のYoung African Leaders Initiative (YALI)に基づくマンデラ・ワシントン・フェローシップの一環でした。社会起業家による雇用創出を支援することを目的とした起業家ポートフォリオを立ち上げて以来、USADFは300人以上のアフリカの若者起業家に触媒的資金を提供してきました。   

2020年 – USADFはMastercard Lab for Financial Inclusionとの提携を通じて、Mastercard Farmer Network (MFN) プラットフォームの範囲を拡大し、農家に市場、貴重な入力情報、金融サービス、リアルタイムの価格情報へのデジタルアクセスを提供することで、ウガンダの何千人もの小規模農家を支援します。USADFとMastercardは2020年にウガンダでの農業デジタル化パイロットの第1フェーズを完了し、2つの農業生産者組織を通じて13,000人以上の農家にリーチしました。USADFとMastercardは、モデルを改良し、30万人の農家にリーチすることでその影響を拡大するための第2フェーズを作成しました。

2020年 - COVID-19パンデミックにより、USADFがアフリカ全土の補助金受給者と進めてきた進展が脅かされたため、USADFは2020年初頭にCOVID-19対応戦略を策定しました。介入により、補助金受給者に即時の救済と資本援助を提供し、補助金受給者によるビジネスモデルの転用と再構成を支援し、補助金受給者の回復力を構築することで対応しようとしました。USADFのCOVID-19対応の重要な要素は、アフリカの回復力構築と企業支援のための資本（CARES）イニシアチブであり、これを通じて、財団は6月30日までに、アフリカ21か国の330を超える補助金受給者に約300万ドルを提供しました。補助金受給者は、これらの資金を使用して、輸送コストの増加、生産能力の低下、入力および在庫の保管不足などを管理しました。さらに、USADFは、パンデミックの影響と戦うのに適した他の分野にさらに200万ドルを拠出し、地方の診療所や隔離・治療センターにオフグリッドエネルギーソリューションを提供し、コミュニティのPPEニーズを満たすためにアフリカ連合の個人用保護具（PPE）開発を支援する助成金を提供しました（ウエスタンユニオン財団からの資金提供と併せて）。財団はまた、ラゴス州とのパートナーシップの一環として、ナイジェリアの若者に医療分野の仕事の訓練を提供しました。 

2020年 – 2018年にケニア、2019年にセネガルで開催された若者起業家サミットの創設と実施により、USADFは招集力の可能性を少しだけ発揮しました。同財団は2020年に招集力を活用するアプローチを強化し、開発における資金調達、活用、ネットワーク構築（FUND）アフリカサミットを創設しました。2020年8月に開催された第1回FUNDアフリカサミットには、COVID-19関連の渡航および集会の制限により、200人以上がバーチャルイベントとして参加しました。FUNDアフリカは、著名な講演者や主題専門家が助成金受給者と、COVID-19の世界での乗り越え方、ビジネスモデルの拡張、効率化のためのテクノロジーの活用などのトピックについて議論するためのプラットフォームを提供しました。 

2021年 - USADFと米国国際開発金融公社（DFC）は、アフリカ諸国におけるテクノロジー、イノベーション、起業家ソリューションへの投資を促進するためのパートナーシップであるアフリカ中小企業触媒（ASBC）を設立しました。このプログラムは、DFCの強力な資金調達ツール（ローン）とUSADFの現地でのプレゼンスおよび助成金交付の専門知識を組み合わせたものです。このパートナーシップに基づき、USADFとDFCは、アフリカの中小企業に5万ドルから50万ドルのローンと1万ドルから10万ドルの助成金を提供します。

2022年 - 米国防軍は、第77回国連総会やバイデン大統領が主催した米アフリカ首脳会議の場で、いくつかの発表を行いました。これには以下が含まれます。

A. トニー・エルメル財団との5年間2000万ドルの共同出資パートナーシップの締結。投資ツールキットを通じた若者の起業家精神と中小企業の強化に焦点を当てている^[4]

B. ナミビア政府の工業化貿易省と5年間10億ドルのパートナーシップを締結し、中小企業の競争力を高め、ナミビアの農村経済の持続可能な発展を確実にするための助成金投資を提供する。

C. 医療用エネルギー、農業用エネルギー、エネルギー分野の女性に焦点を当てたUSADFオフグリッドエネルギーチャレンジの開始

D. アフリカへの投資と開発を促進するために、USADFと全米バスケットボール選手協会（NBPA）財団のパートナーシップを拡大する

E. アフリカ系ディアスポラのメンバーが所有し、率いる米国を拠点とする企業に資金を提供し、アフリカの中小企業との貿易および投資関係を強化するための年次ディアスポラ賞の創設。

コミュニティ主導の開発モデルを通じて、USADF は最大 25 万ドルの助成金、能力開発支援、アフリカの企業と起業家の育成、成長、拡大のための機会の創出を提供しています。これらの投資は、食糧不安、エネルギー不足、特に女性と若者の失業など、アフリカの最大の課題のいくつかに対処しながら、生活を改善し、生計に影響を与えます。USADF は、アフリカ全土で 100% アフリカ人のスタッフと現地パートナーを活用しており、他の米国政府開発機関が到達するには遠すぎたり脆弱だったりすることが多い地域で活動できる、機敏で影響力のある革新的な対外援助提供者となっています。

USADF の予算は、米国政府の海外活動に対する年間予算から賄われています。USADF は、アフリカのホスト国の政府資金、企業の社会的投資、米国政府の省庁間資金源を結び付けることで納税者の資金を最大限に活用し、アフリカ全土のサービスが行き届いていない地域の草の根、小規模、成長中の企業に持続可能な経済成長の機会を提供します。USADF は、アフリカ諸国政府から 3,400 万ドル以上を調達しています。

2020年度、USADFは253件の新たな助成金を交付し、主に初期段階の農業、オフグリッドエネルギー、若者や女性が主導する企業や技能訓練プログラムに投資しました。

USADF は、米国大統領によって指名され、米国上院によって承認された 7 名のメンバーを含む理事会によって運営されています。理事会は、財団の日常業務を管理する USADF 会長兼 CEO を選出します。

USADF の現在の活動国については、USADF の Web サイトに掲載されています。

アフリカにおけるUSADFのプログラム活動は、開発、貿易と投資、若者と女性の経済的エンパワーメント、脆弱国と紛争後の地域の安定促進における議会の優先事項と密接に一致しています。2016年から2021年の間、USADFは世界食糧安全保障法の主要貢献者であり、アフリカ20か国で6,100万ドル以上を提供し、約340万人が食糧不安を克服するのを支援しました。USADFは、Feed the Futureの対象国12か国のうち6か国で食糧安全保障とシステムの改善に取り組んでいます。

2014 年にアフリカ電化法が可決されて以来、USADF は、不十分なエネルギー アクセスの解消を支援するために、130 を超えるオフグリッド エネルギー企業に 1,100 万ドル以上を投資してきました。平均すると、USADF がオフグリッド エネルギー企業に投資する 1 万ドルごとに、79.3 人が安定した電力に接続されます。

2019年、米国議会は脆弱性と不安定性の根本原因に取り組むことを重視した世界的脆弱性法を可決した。USADFの21カ国ポートフォリオのうち、17カ国はOECDによって脆弱国または極めて脆弱な国に分類されている。USADFが草の根の地域主導型企業を支援することに焦点を当て、若者や女性の起業家や開発モデルを重視していることは、世界的脆弱性法の「若者や女性などの疎外されたグループに力を与える参加型の地域主導型プログラム」を同法の世界的脆弱性戦略の構成要素とするという要件と一致している。

2014年以来、USADFは40か国で300人以上の若手起業家を直接支援し、アフリカ全土で事業を立ち上げ拡大するために総額600万ドルを提供してきました。これらのビジネスマンとウーマンは、健康や教育からITや農業関連ビジネスまで、さまざまな分野で働いて商品やサービスを販売し、雇用を創出し、若者を訓練し、収入を増やしています。USADFの若手起業家ポートフォリオに関する最近の調査によると、サヘルの若者主導の企業助成金受給者は、助成金の期間中に平均12,570人の受益者または顧客を獲得し、平均15人の労働者を雇用しました。アフリカの角では、若者の企業は2,353人の顧客を獲得し、平均273人の労働者を雇用しました。五大湖地域では、USADFの資金提供を受けた若手起業家は平均403人の顧客を獲得し、平均9人の労働者を雇用しました。

USADF助成金の種類

USADF は、次の 5 つの主要な助成金タイプを使用してモデルを実装します。

1) 運営支援助成金 (OAG) – アフリカの多くのコミュニティ企業は、拡大を追求する前に初期の能力構築を必要としています。OAG は、長期的な成長とビジネスの成功の可能性を秘めているが、その後の投資に備えるためにビジネス計画、技術評価、管理、金融システム開発、市場調査、トレーニング、技術支援を必要とするグループに授与されます。OAG から得られる成果は、ビジネス プラン、生産と製品の改善、明確な市場機会、投資計画、管理能力の向上、完全に監査可能な一連のビジネス記録です。OAG 助成金は 1 年から 2 年の期間で、25,000 ドルから 100,000 ドルの範囲です。

2) 企業拡大助成金 (EEG) – EEG は、USADF が確立した市場と明確なビジネス戦略を持つ助成金受給者が活動を拡大できるよう支援するために利用する主要な資金調達メカニズムです。EEG の目的は、助成金受給者が収益の増加、所得の増加、収益性の向上、雇用の創出、将来の投資に向けた体制作りを行えるように支援することです。EEG の申請者は、USADF 財務認定を取得できるような、強力な生産能力、市場知識、高品質の製品、十分に発達した財務システムと記録を反映した事業実績を持っている必要があります。EEG 助成金は通常 3 年から 4 年の期間で、10 万ドルから 25 万ドルの範囲です。

3) 企業連携助成金 (ELG) – 企業連携助成金は、対象となる投資家、寄付者、金融機関から外部資金を確保することで、企業が事業を拡大できるようにするためのツールとして開発されました。ELG は、強固な組織基盤を築き、大幅な収益成長を達成したものの、従来の資金調達を確保するには依然としてリスクが高すぎると判断されたグループに授与されます。USADF は、これらの助成金受給者が 1 つ以上の対象資金提供者の資金調達基準を特定し、企業の事業をさらに発展させ、USADF とは独立した追加資金を確保できるよう支援します。ELG 助成金の期間は 6 か月から 3 年で、平均 57,000 ドルです。

4) 固定額助成金 (FAA) – 固定額助成金は、USADF が特定のレベルの財政支援に対して提供する助成金の種類で、助成金のリスクが事前に特定され、軽減され、定義された一連のマイルストーンに基づいて財政要件が決定されます。受領者の責任は、主に、設定されたマイルストーンの達成によって決定されるパフォーマンスと結果に基づきます。USADF のオフグリッド エネルギーおよび若者と女性が主導する企業助成金は、このカテゴリに該当します。FAA は通常、18 か月を超えない期間で、10,000 ドルから 100,000 ドルの範囲です。

5) コミュニティ再投資助成金 (CRG) – コミュニティ再投資助成金は、助成金の一部が返済され、必要に応じて USADF の調整と支援を受けながら、助成金受給者が選択した地元のコミュニティ組織に再投資される、償還可能な助成金です。再投資資金を使用して実施されるプロジェクトは、社会的および経済的発展、コミュニティ施設およびサービスの改善を通じて、コミュニティ生活の全体的な質を向上させることに向けられる必要があります。助成金受給者は、再投資資金の受領者と独自の契約を締結します。

理事会は、アメリカ合衆国大統領がアメリカ合衆国上院の同意を得て任命する7名のメンバーで構成される。このうち5名は民間人から、2名はアフリカ問題に関係する米国機関の役員および職員から任命される。全メンバーは、コミュニティレベルの開発プロセスに対する理解と感受性に基づいて任命される。同じ政党に所属するメンバーは4名までとする。メンバーの任期は6年だが、後任が承認されるまでは理事会に留まることもできる。^[5]

会長は1名を議長に、1名を副議長に任命する。理事会の定足数は理事の過半数である。^[5]

2024年9月26日現在の取締役は以下のとおりです。^[6]

バイデン大統領は理事会の席を埋めるために以下の人物を指名した。彼らは上院の承認を待っている。^[7]

• 連邦規則集第22章

• アフリカ開発基金のウェブサイト