米州財団

米州財団

米州財団の紋章
略語	インド空軍
形成	1969
タイプ	対外援助機関
本部	ワシントン D.C.、アメリカ合衆国
社長兼CEO	サラ・アヴィエル
予算	6,083万ドル（ 2024年度）[1]
Webサイト	詳しくはこちら

米州財団（IAF ）は、ラテンアメリカとカリブ海諸国におけるコミュニティ主導の開発に資金を提供する米国政府の独立機関です。 1969年の対外援助法^[2]により、政府間でより大規模な運営が行われる従来の対外援助に代わるものとして設立されました。IAFは、議会による年次予算を通じて資金を受け取ります。 2019年まで、同機関は、米州開発銀行が管理する社会進歩信託基金[3]からも毎年資金を受け取っていました^{。この基金は、}進歩のための同盟の下でラテンアメリカとカリブ海諸国のさまざまな政府に提供された米国政府ローンの返済で構成されています。1972年の活動開始以来、IAFは5,800件以上の助成金を交付し、その総額は9億5,700万ドルを超えています。^[4]

ハーバード大学教授ジョージ・C・ロッジは、フォーリン・アフェアーズ誌の記事や著書「変革のエンジン」を通じて、IAF の法案成立につながった知的風土に大きな影響を与えた。ロッジは、貧困が南北アメリカにおける米国の利益に対する最大の脅威であると記している。1969 年 7 月のフォーリン・アフェアーズ誌に掲載された「ラテンアメリカに対する米国の援助: 急進的な変革への資金援助」^[5]で、ロッジは「ラテンアメリカの社会および政治構造を直接変革する変革のエンジンを見つけ、資金援助するアメリカ財団」の設立を主張した。ロッジは 1971 年に IAF の創設理事会に任命された。^[6]

ダンテ・B・ファセル下院議員（民主党、フロリダ州）は、米州社会開発研究所（ISDI）^[7]を設立する法案の立案者であり、後に米州財団と改名された。ISDIは、開発途上国の草の根および市民社会団体に直接開発援助を送るために再設計された対外援助の形であった。^[8]議会は、この機関に独自の特徴を持たせた。それは、寄付金の受け取り権限、つまり、寄付金をその助成金受給者に送る権限である。「[IAF]は、贈与、遺贈、遺贈、助成金、またはその他の方法であらゆる種類の金銭、資金、財産、サービスを受け取り、米国内外を問わず、個人、法人、その他の団体、または国内外の政府または政府機関に前払い、助成金、融資を行うことができる。財団がその目的の推進に適切とみなした場合。」^[9]

OECDによると、米国の政府開発援助（ODA）総額（553億ドル、暫定データ）は、主にウクライナへの支援とアフガニスタンからの難民受け入れ費用の増加により、2022年に増加した。ODAは国民総所得（GNI）の0.22％を占めた。^[10]

1969年12月30日、議会は超党派の支持を得て、ISDIを対外援助法の第4部として制定する法案を可決した。^[11] 1970年9月21日、上院は同庁の理事候補者を承認した：オーガスティン・ハート・ジュニア、ジョージ・C・ロッジ、チャールズ・A・マイヤー、ジョン・リチャードソン・ジュニア、ジョン・A・ハンナ。1970年10月17日には、ルイス・A・フェレ知事とチャールズ・W・ロビンソンの2人の候補者が追加された。^[12]理事会の最初の活動は、アーヴィング・トレーゲン率いる開発援助の研究を委託し、同庁のモデルを開発することだった。^[12] 1971年3月16日、ウィリアム・M・ダイアルが同庁の初代事務局長に就任し、同庁は正式に業務を開始した。^[12]同機関は1971年6月28日までに他の対外援助機関から当初の承認で指定された5000万ドルを受け取っていた。^[12]  

1971 年 2 月 25 日、ニクソン大統領は議会への米国外交政策に関する第 2 回年次報告書の中で、外交機関に対する政権のビジョンを次のように示しました。  

「この地域の人々が認識している社会問題にもっと直接的に対応する、特に非政府機関からの革新的なアイデアやプログラムが求められています。このニーズに応えるため、私たちは1970年に米州社会開発研究所を設立しました。民間セクターが過半数を占める理事会によって運営されるこの新しい研究所は、主に米国とラテンアメリカの大学、信用組合、財団などの非政府組織に資金を提供し、専門知識の共有を支援します。」^[13]

1971年8月3日、下院外交委員会は、機関の名称を米州社会開発研究所から米州財団に変更する法案を可決した。^[12] 1973年、IAFは米州開発銀行と提携し、米国政府が資金を提供する特別進歩信託基金から地域通貨で年間最大1,000万ドルを使用し、この取り決めは2019年まで定期的に更新されました。^[14]  

IAFは比較的予算が少ないため目立たなかったが、1980年代半ばにロナルド・レーガン大統領と民主党議員の政治的な戦いの場となり、全国的に注目を集めた。^{[15] [16]}

IAFの設立に関する法律は、米国法典22条290f項に記載されている。「財団の目的は、主に民間の地域および国際組織と協力して、

1. この半球の人々の間の友情と理解の絆を強化する。
2. 個人の発展の機会を拡大することを目的とした自助努力を支援する。
3. 開発プロセスへの国民の効果的かつより広範な参加を刺激し、支援する。
4. 「この半球のそれぞれの主権国家の要件に適した民主的な制度（民間および政府）の設立と成長を奨励する」—1969年対外援助法第4部第401条（b）^[17]

米州財団の指針は、自らの資源を投資し、危険にさらすことをいとわない組織化された人々のアイデアに応えることである。今日、同財団は次のようにその使命を定義している。恵まれない人々、彼らの企業、草の根組織を特定し、支援し、提携して、繁栄するコミュニティを創り出すこと。^[18] IAFの2023～2027年戦略計画によると、ラテンアメリカとカリブ海地域のコミュニティへの投資は、経済的機会の拡大、平和と安全の向上、民主的統治の強化、汚職との闘い、パートナーシップを通じて民間、公共、コミュニティの資源を草の根開発に解放することで、米国の利益にかなうものである。^[18]

IAF は、ラテンアメリカおよびカリブ海地域の草の根グループおよびそれらを支援する組織からの提案募集に応じて受け付けた取り組みに資金を提供します。プロジェクトは、セクターではなく、実績に基づいて資金提供の対象として選ばれます。申請が承認されると、25,000 米ドルから 400,000 米ドルが支給されます。助成金の平均期間は約 4 年です。IAF の助成金受給者は、プロジェクトの成功に向けて現金または現物で資金を提供することが求められ、IAF の資金提供が終了した後も影響力を継続するために資金を動員することが奨励されています。IAF は、個人、政府機関、営利団体、またはプロジェクトが所在する国以外の組織によって提示または指示された提案は受け付けません。また、IAF は、純粋に宗教的な活動、研究活動のみの提案には資金提供せず、建設および設備、あらゆる種類の慈善または福祉プロジェクト、または政党または党派運動に関連するプロジェクトのみに資金を提供します。^[19]

IAF は資金提供を行うプロジェクトにおいて、以下の点を求めています。

1. 包括性: プロジェクトの開発、実行、評価には、プロジェクトの恩恵を受ける人々を含め、多くのコミュニティの意見を取り入れる必要があります。また、地方自治体、ビジネス界、その他の市民社会組織のパートナーを関与させる必要があります。
2. コミュニティ リソースの使用: プロジェクトには、資金、土地、物資、インフラストラクチャ、労働力、オフィス、保管場所、会議スペースなどの対応するリソースを含める必要があります。また、IAF 助成金の終了後も持続可能になる道筋を特定する必要があります。
3. 結果に焦点を当てる：プロジェクトは、コミュニティにプラスの影響を与え、測定可能な方法で、参加するすべての組織を強化する可能性を示し、参加者の自己統治能力を高める必要があります。^[19]

IAFは1974年以来、草の根開発に関する学術的なフィールド研究を定期的に支援しており、博士課程の学生、博士研究員、修士課程の候補者にフェローシップを提供し、1991年から1995年にかけては、数名の優れたラテンアメリカおよびカリブ海地域の草の根リーダーに、独立した研究を追求するためのダンテ・B・ファセル米州フェローシップを授与しました。^[20] 2024年4月30日現在、IAFは社会科学研究評議会と提携してフェローシップに資金を提供しています。^[21]

米州財団は、米国大統領によって任命され、米国上院によって承認された超党派の理事会によって運営されています。6 名は民間から、3 名は連邦政府から選出されます。メンバーは、米州問題に関係する米国機関の職員、米州開発銀行の米国事務局長、または米州開発銀行の代理事務局長です。理事会によって任命された会長が、米州財団の最高経営責任者を務めます。現在の会長兼 CEO は、サラ・アビエルです。^[22] 歴代会長には、パロマ・アダムス・アレン（2017年～2021年）、ロバート・カプラン（2010年～2017年）、ラリー・パーマー（2005年～2010年）、^[23]デビッド・ヴァレンズエラ（2000年～2005年）、ジョージ・エバンス（1994年～1999年）、ウィリアム・ペリン（1990年～ 1994年）、デボラ・シェケリー（1984年～1990年）、^[24]ピーター・ベル（1980年～1983年）、ウィリアム・ダイアル（1971年～1980年）などがいます。

理事会は、アメリカ合衆国大統領がアメリカ合衆国上院の同意を得て任命する9名のメンバーで構成される。このうち6名は民間人から、3名は米州問題に関係する米国機関の役員および職員、または米州開発銀行の米国事務局長または事務局長代理から任命される。すべてのメンバーは、コミュニティレベルの開発プロセスに対する理解と感受性を有することを基準に任命される。同じ政党に所属するメンバーは5名までとする。メンバーの任期は6年だが、後任が承認されるまでは理事会に留まることもできる。^[25]

会長は1名を議長に、1名を副議長に任命する。理事会の定足数は理事の過半数である。^[25]

2024年9月27日現在の取締役は以下のとおりです。^[26]

バイデン大統領は理事会の席を埋めるために以下の人物を指名した。彼らは上院の承認を待っている。^[27]

恵まれないコミュニティと協力する草の根アプローチに関する詳細な情報は、IAFの年次報告書^[4]とアーカイブジャーナル「Grassroots Development」^[28]に掲載されています。

• 連邦規則集第22章

• 米州財団公式ウェブサイト
• 連邦官報に掲載された米州財団
• Sourcewatch、米州財団