国連パレスチナ委員会

国連パレスチナ委員会は 、国連決議181号によって設立されました。^[1]この委員会は、国連パレスチナ分割案の実施とパレスチナ暫定政府としての活動を担当していました。^[2] 1947年から1948年にかけてパレスチナ委任統治領で起きた内戦と、パレスチナのアラブ人とユダヤ人の両方に受け入れられない計画を課すことを英国政府が拒否したため、委員会は責任を果たせませんでした。

1948年5月15日時点で、パレスチナは英国国王陛下によって国連委任統治下に置かれていた法的実体ではあったが、主権国家ではなかった（自治権を持っていなかった）が、英国委任統治の終了に伴いパレスチナの統治に責任を持つ当局は必然的に変更されなければならない。パレスチナ問題に関する特別委員会の多数決で提案された提案の実施において英国に割り当てられた役割は、英国政府の表明した意図と相容れないものであった。また、委任統治国はパレスチナから撤退する意向であったため、パレスチナで一般的な同意を得られないような新体制の樹立について一切の責任を負わず、国連が効果的にそのギャップを埋める方法を勧告しない限り、撤退した地域に正規に構成された当局は存在しないであろう。^[3]

1948年5月15日以降のスムーズな権力移行を可能にするため、委任統治国としての英国は、パレスチナ暫定政府として国連パレスチナ委員会に権限を移譲することになっていた。国連委員会はパレスチナ政府の法定機関であり、英国委任統治当局がパレスチナ政府の資産の移譲に関する合意を結ぶ機関となることになっていた。国連委員会はまた、パレスチナの内政と外交の機関となることになっていた。パレスチナ政府の名称は、総会の決議に基づくことになっていた。^[3]

委員会はその責任を次のように特徴づけました。

「（i）委任統治国から委員会への行政権限の段階的移譲及び臨時政府評議会の設立の手配を行うこと。」

（ii）委任統治の終了後の移行期間における治安の維持を含む臨時政府評議会の機能の監督。

（iii）アラブ諸国、ユダヤ諸国及びエルサレム市の国境の画定。

（iv）各計画州における武装民兵に対する政治的および軍事的統制の実施（その最高司令官の選出を含む）

（v）経済連合の設立に関連する準備作業（経済準備委員会の設置及び移行期間中に同委員会が関与する経済サービスの維持を含む。）

（vi）資産の配分および分配に関する交渉

（vii）エルサレム市に対する国連規程の終了後も行政と重要な公共サービスの維持。

（ix）聖地の保護」^[4]

最初の会合は1948年1月9日午前11時にニューヨーク州レイクサクセスの国連経済社会理事会会議室で開催された。

委員会の5人のメンバーは以下のとおりです。

• カレル・リシツキー氏（会長）チェコスロバキア
• ボリビア出身 ラウル・ディエス・デ・メディナ氏（副議長）
• デンマーク出身のPer Federspiel氏
• パナマのエドゥアルド・モーガン博士
• フィリピンのビセンテ・J・フランシスコ上院議員

その後5か月間、パレスチナ委員会はパレスチナ政府の通貨^[5]、^[6]、鉄道^[7] 、 1948年の民間航空^{[8]に関する一般情勢に精通し、英国政府[9]}からパレスチナの出来事について最新情報を入手した^[10]。パレスチナ委員会は、暫定政府評議会の設立に関してパレスチナの公的機関と協議していたが、郵便サービスがそのプロセスの遅延の原因となっているようであった。^[11]

1948 年 2 月 27 日、パレスチナ委員会は、パレスチナ委任統治領の職員の雇用継続に関する以下の政策声明を採択し、英国委任統治国にこの声明を公表するか、パレスチナの現政府の職員全員に回覧するよう要請しました。

「国連パレスチナ委員会は、委任統治の終了直後にパレスチナの行政を担当する総会の決議の条件に従い、英国委任統治が終了した後もパレスチナ行政の現在の職員全員にパレスチナの後継当局で引き続き勤務するよう要請する。後継当局としての国連パレスチナ委員会の方針は、委任統治政府のもとで享受されていたのと同じ条件で、職員に同じ権利を与えて業務を継続することである。委員会は、パレスチナ行政の現在の職員全員に、そのような条件でパレスチナの後継行政に勤務し続ける意思があるかどうかを委任統治政府にできるだけ早く通知するよう要請する。」^[12]

3月12日、パレスチナ委員会は英国政府から委任統治領の終了の2週間前までパレスチナに入国しないよう要請された。^[13]

3月17日、パレスチナ委員会は、ヘブライ民族解放委員会から、パレスチナ委員会はパレスチナにはいないものの、4月までにパレスチナ・ヘブライ共和国の暫定政府評議会を設立する予定であるとの通知を受けた。^[14]

1948年4月26日の英国からの通信。国連パレスチナ委員会に対し、パレスチナのユダヤ人暫定政府を選出するためにパレスチナにいなかったため遅れていると通知する。^[15]

総会は、国連パレスチナ委員会の責任をこれ以上遂行する権限を免除する決議を採択し、1948年5月14日に同委員会の総会からの任務は事実上終了した。^[16]

パレスチナ委員会は5月17日の第75回会合を無期休会とした。

議長のカレル・リシツキー博士（チェコスロバキア）は次のように述べた。

「我々は良心の呵責なく解散する。歴史の審判を恐れることはない。」

リシッキー博士はさらにこう付け加えた。

「我々が法的に解散することはできないという事実を考慮すると、我々が存続するという法的虚構の下では我々は死んでいることになるだろう。」

1947年11月29日の総会決議はそのまま残っており、したがって委員会は法的に解散されておらず、解散することもできないというのが委員会メンバーの一般的な見解であった。^[17]

フランコ、ジョナサン（2023）。パレスチナ委員会：アラブ・イスラエル紛争における国連の平和構築と平和維持における忘れられた章、中東研究。