米国通商代表部(USTR)は、米国の対外貿易政策の策定と推進を担当する米国連邦政府機関です。[ 1 ]大統領府の一部であり、貿易問題に関して米国大統領の主要なアドバイザー、交渉担当者、スポークスパーソンを務める閣僚級の役職である米国通商代表が率いています。USTRには200人以上の職員がおり、ワシントンDC、スイスのジュネーブ、ベルギーのブリュッセルに事務所があります。
米国通商代表部(USTR)は、1962年の通商拡大法によって特別通商代表(STR)事務所として設立され、二国間および多国間レベルでの貿易交渉を主導し、貿易政策委員会[ 2 ](TPC)、貿易政策委員会検討グループ[ 3 ](TPCRG)、および貿易政策スタッフ委員会[ 4 ](TPSC)を通じて他の政府機関と貿易政策を調整しています。USTRの専門分野には、外国直接投資、商品協定、貿易関連の知的財産保護、および世界貿易機関(WTO)における貿易紛争が含まれます。ワシントンD.C.に拠点を置くジェイミソン・グリア氏が現在の米国通商代表です。
この事務所の長は米国通商代表(USTR)という肩書きを持ち、これは閣僚級の役職ですが、厳密には内閣内ではなく、米国の省庁ではなく大統領府内の事務所の長です。この役職に就くには、大統領が候補者を指名し、その任命は上院の単純過半数によって承認または否決されます。米国通商代表と米国通商代表代理(DUSTR)は大使の肩書きを持ちます。
オバマ政権では、マイケル・フロマンが2013年から2017年まで米国通商代表を務め、マイケル・パンケとロバート・ホリーマンが米国通商代表代理を務めた。[ 5 ]パンケ大使は同時に世界貿易機関(WTO)米国大使も務めた。ロバート・ライトハイザーはトランプ大統領の最初の任期中に務めた。キャサリン・タイはジョー・バイデン大統領の任期中に務めた。
米国通商代表部(USTR)は世界貿易機関(WTO)に参加しており、WTOは現在ドーハ開発ラウンドの段階にある。この活動はUSTRのWTO・多国間問題局(WAMA)が一部管理している。関連するWTO協定には、貿易関連知的所有権協定(TRIPS協定)および一般特恵制度(GSP )などがある。

20世紀には、多国間組織の台頭と貿易の拡大を可能にする技術進歩により、貿易交渉はより複雑になった。その結果、米国政府の組織(議会が外国貿易の規制を担当し、行政府が条約を担当)は非効率になり、1962年に議会は、大統領が貿易問題に関して大統領に提言を行う貿易交渉特別代表を任命することを求める法案を可決した。[ 6 ] 1970年代には、議会はこの役職を拡大し、議会に対する責任をより強くし(この役職は「議会の産物」と呼ばれている[ 7 ])、閣僚級とした。最終的に、1980年にこの役職は米国通商代表と改称された。[ 6 ]
1988年の包括貿易競争力法により、同職の役割は「貿易政策の調整、大統領の主要貿易顧問および貿易『スポークスパーソン』としての役割、米国の国際貿易交渉の主導」へと格上げされた。[ 7 ]また、「USTRは、大統領と議会の両方に報告することが義務付けられた」。[ 7 ]
外国貿易障壁に関する国家貿易推計報告書(国家貿易推計またはNTE)は、米国通商代表部(USTR)が毎年作成する報告書で、米国輸出に対する重要な外国の障壁について報告するものです。1986年以来、NTEは可能な限り、これらの外国の慣行が米国輸出額に与える影響の定量的推計を提供してきました。障壁を撤廃するために講じられた措置に関する情報も含まれています。[ 9 ]これは、USTR、米国商務省、農務省、その他の機関や情報源から提供された情報に基づいています。[ 9 ]

特別301条報告書は、1974年通商法改正第182条に基づき、米国通商代表部(USTR)が毎年作成する。同法は、USTRが毎年4月までに以下の報告書を作成しなければならないと規定している。
知的財産権の十分かつ効果的な保護を拒否する外国、または知的財産権の保護に依拠する米国人に対する公正かつ公平な市場アクセスを拒否する外国、および通商代表が優先外国と決定した「この」項で特定された外国を特定する。同法は「優先外国」を「十分かつ効果的な知的財産権を拒否する、または知的財産権の保護に依拠する米国人に対する公正かつ公平な市場アクセスを拒否する最も過酷または悪質な行為、政策、または慣行を有する外国であって、「この」項で説明されている行為、政策、または慣行が関連する米国製品に最も大きな悪影響(実際または潜在的)を与え、かつ知的財産権の十分かつ効果的な保護を提供するための誠実な交渉を行っておらず、または二国間もしくは多国間交渉において大きな進展が見られない外国」と定義している。[ 10 ]
ウルグアイ・ラウンド協定法はさらに、特別301条に基づき国を特定する際には、「当該外国の知的財産法および慣行の歴史(過去の特定を含む)」、および「知的財産権の適切かつ効果的な保護および執行を実現するための米国の努力の歴史、および当該外国の対応」を考慮に入れると規定している。また、知的財産権の貿易関連側面に関する協定を遵守しても、当該国が「知的財産権の適切かつ効果的な保護」を否定していると特定されることはないと規定している。[ 11 ]
2006年、USTRは国際知的財産同盟とともに、大規模な著作権侵害が行われている場所のリストを特別301条報告書で公表した。2010年以降、悪名高い市場報告書は別の報告書として公表されている。[ 12 ]