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国連対テロ実施タスクフォース（CTITF）は、国連グローバル対テロ戦略を展開するために設計された組織である。[ 1 ]
2005年の設立以来、このタスクフォースは、国連テロ対策ハンドブックを含む、テロ対策戦略を支援するさまざまなイニシアチブを生み出してきました。そのワーキンググループは、テロとの戦いにおいて重要な国連関係者、加盟国、利害関係者を支援することを目的としたワークショップを開催し、報告書を発表してきました。[ 2 ]
CTITFが設立される前は、国連安全保障理事会が国連憲章に関連する決議を通じてすべての加盟国を法的に拘束していた。[ 3 ]これらの決議には以下が含まれる。
1999年10月に採択された国連安全保障理事会決議1267は、アフガニスタンのタリバンに対し、テロ組織への避難場所の提供を停止し、テロリストを裁くために協力するよう要求している。この決議はまた、タリバンに対する航空措置と金融制裁を課している。また、安全保障理事会委員会も設立した。[ 4 ]
国連安全保障理事会決議1373は、2001年9月に国連憲章第7章に基づいて採択された。この決議の目的は、テロ行為を阻止することである。この決議は、各国に対し、テロ対策を強化するために国内法を調整するよう求め、テロの拡散を阻止するために移民法の規制に重点を置いている。また、加盟国に対し、テロリストとその支援者の金融資産を凍結し、テロリストの移動手段や安全な避難場所を拒否し、武器の供給と募集を阻止することを義務付ける法的義務を課している。[ 4 ]
これらの決議により、国連内にテロ対策部門が設立されるに至った。[ 5 ]
2005年、コフィ・アナン国連事務総長は国連テロ対策実施タスクフォースを設立した。その後、国連総会は2006年に国連グローバルテロ対策戦略を通じてこれを承認し、国連内のすべてのテロ対策部隊が連携して効率性と活動範囲を拡大することを確実にした。
2017年6月15日、国連総会は国連テロ対策事務所（UNOCT）を設立し、テロ対策タスクフォース（CTITF）および国連テロ対策センター（UNCCT）を国連政治局からUNOCTに移管した。
事務総長は、タスクフォースの議長を務める国連の上級職員を任命する。タスクフォースは、世界銀行、青年特使、世界保健機関（WHO）[ 6 ]、インターポールを含む約38の加盟機関に分かれている。CTITFは、国連安全保障理事会、事務局、機関、計画基金、オブザーバーの4つのサブグループに分かれている。CTITFの目標は、加盟国がグローバル戦略の4つの柱を実施できるよう、一体となって各機関の比較優位性を最大限に発揮することである。[ 7 ]
テロ対策実施タスクフォースの目的は、国連加盟国がグローバル戦略を構成する4つの基本要素を効果的に実施できるよう支援することです。4つの柱は以下のとおりです。
テロ対策実施タスクフォースは、国連加盟国のあらゆるニーズが満たされ、政策が支援されることを保証する責任を負っている。[ 8 ]
作業部会は、国境管理の調和に関するプロジェクトを実施し、最近の国際条約やベストプラクティスを、関係国が効果的な国境管理システムのための制度的・手続き的メカニズムを構築できるよう、適用可能で使いやすい形式でまとめました。作業部会は、国境管理の調和に関する作業協定を締結しました。この構想は、加盟国や国際機関との継続的な協議を通じて、今後も最大限に活用されていきます。
国連テロ対策実施タスクフォースの構成組織は以下のとおりです。
人の移動と処理
旅行や経済・文化交流を可能にするプロセスがテロリストに悪用されているため、テロ防止のために講じられる措置は、国境を越える移動の管理と規制に明確に結び付けられるようになった。これらの措置には、旅客統合国境管理システムの導入、安全な旅行書類の発行、関係者間の情報交換の促進、研修、能力構築などが含まれる。このような分野を改善することで、人々の国境を越えた移動を可能にしながら、セキュリティと移民システムを強化することができる。これらの措置の中には技術的に複雑なものもあるが、全体的な能力を高めることを目的として、移民管理の伝統的な分野でより基本的なシステムを実現することができる[ 9 ] 。
商品の移動と加工
国際貿易および国際サプライチェーンは、テロリストによる操作に対して脆弱です。この脆弱性を最小限に抑えるために、輸入、輸出、通過貨物に関する事前電子貨物情報の受領の確保、貨物セキュリティへの脅威に対処するための一貫したリスク管理アプローチの採用、非侵襲的な検出機器の使用、税関当局間の協力の促進（高リスクのコンテナおよび貨物の輸出検査の実施など）、認定経済事業者（AEO）を通じてサプライチェーンのあらゆる段階で安全な慣行を実施するための民間部門とのパートナーシップの確立など、さまざまな対策を講じる必要があります。これらの対策およびその他の対策の実施は、国際貿易のセキュリティを最大化し、国境を越えた商品の移動を円滑にするための鍵となります[ 9 ]
海上保安
国際的に取引される商品の90%以上が、世界の主要な海上貿易ルートに沿って出発地から目的地まで輸送されるため、海上領域の安全保障は世界的に重要な主要な問題として分類されています。海上安全保障の目的は、安全保障上の脅威を検知し抑止すること、船舶や港湾施設に影響を与える安全保障上の事件に対する予防措置を講じること、そして安全かつ効率的な海上貿易の移動を可能にしながら、乗客、乗組員、船舶とその貨物、港湾施設、港湾地域で働き生活する人々を保護することです。国際航海に従事する船舶の乗客や乗組員、およびそれらにサービスを提供する港湾施設に対する違法行為を防止するためには、関連する法的および実務的な安全保障措置を効果的に実施する必要があります。[ 9 ]
早期警戒システム
国境警備は、人々の不法な国境越え移動が国家の安全保障だけでなく、経済的および社会的福祉にも影響を与えるため、動的で絶えず変化するプロセスです。したがって、包括的な早期警戒および警報システムは、効果的な国境管理システムの重要な構成要素です。これらは、機関間の協力と、関連性のある信頼できる情報のタイムリーな共有と交換を促進することにより、テロリズムを検知し、対処するための国家の集団的能力を強化し、合理的な方法で重要な決定を下すことを可能にします[ 9 ]。
国境管理の任務を負う多くの国際機関は、早期警戒システムや警報システムを利用しています。これらのツールには、WCO CEN および RILO ネットワーク、IMOSOLAS、LRIT および AIS、安全保障理事会の「制裁」委員会の統合リスト、国際刑事警察機構 ( INTERPOL )の「I-24/7」セキュア グローバル通信システム、SLTD データベース、通知制度が含まれます[ 9 ] 。
国連事務局、機関、基金および計画、関連組織は、それぞれの任務を通じて、またテロ対策実施タスクフォース（CTITF） [ 10 ]への参加を通じて、国連グローバルテロ対策戦略の実施に貢献している。
テロ対策のための統合支援は、タスクフォースの重要な作業部会です。この作業部会は、国連からの支援を希望する国々のためにテロ対策戦略を実行することに関わるさまざまな国連機関の代表者で構成されています。[ 2 ]
2014年、 CTITFの省庁間ワーキンググループは、成果達成における各機関の効率性と有効性を向上させるために再編された。
現在活動中のワーキンググループには以下のようなものがあります。
テロ対策に関連する国境管理および法執行
この作業部会は、必要な法的、制度的、および実務的なテロ対策関連の国境管理措置の実施に関して加盟国にガイダンスを提供することを目指しています。作業部会は、テロリストの移動、旅行書類の完全性と安全性、現金および無記名有価証券の不正な移動、物品の移動と加工、小型武器、軽武器、弾薬、爆発物および大量破壊兵器の不正な移動、航空および海上保安、早期警戒および警報システムといった分野に焦点を当てています。この作業部会は、国連グローバルテロ対策戦略[9]の第IIの柱の第4、5、7、8、13～16項および第IIIの柱の第2、4、11～13項に規定されているように、加盟国が国境管理および国境統制システムを強化するのを支援するために設立されました。
テロ資金供与対策
この作業部会は、さまざまな形態のテロ資金供与を阻止するために、さまざまな国際機関やその他の国連機関で構成されています。この作業部会は、テロ資金供与対策の基準が、テロ資金供与防止国際条約および金融活動作業部会（FATF）の基準を満たしていることを保証します。作業部会の活動には、テロ資金の抑制に関してさまざまな機関と連携することが含まれます。2007年2月から2008年12月にかけて、銀行、金融情報機関、法執行機関、刑事司法専門家、国家安全保障情報機関などと複数回会合を開き、テロ資金供与に効率的に対抗する方法を確立しました。
これらの会議で得られた、テロ資金を財政的に抑制する方法に関する結論には、テロ資金供与の犯罪化、国内外の協力の強化、価値移転システム、非営利団体、資産凍結などが含まれる。国際通貨基金は、これらの結論に基づいて、上記の結論を実施するための行動計画を作成することができた。[ 11 ]
外国人テロ戦闘員（FTF）
この作業部会は、テロの脅威と外国人テロ戦闘員を監視および管理するための決議2178が採択された2014年9月24日に設立されました。外国人テロ戦闘員の定義は、テロ活動（テロ行為の計画、準備、実行、テロ訓練の受講または提供など）に関与するために自国以外の国へ渡航する人々です。安全保障理事会は、イスラム国、アルカイダなどのテロ組織が3万人以上の外国人テロ戦闘員を引き付けていると述べています。[ 12 ]
国家および地域におけるテロ対策戦略
2012年6月29日、国連総会の奨励により、テロ対策のための国および地域の取り組みが拡大された。この作業部会は、国家テロ対策戦略の展開を支援するために利用されている。[ 13 ]
大量破壊兵器を用いたテロ攻撃の防止と対応
この作業部会は、テロ攻撃（核兵器、化学兵器、生物兵器、放射性兵器、その他あらゆる種類の兵器の使用）に対する国連の戦略の成功を監視するために利用されています。このグループは、大量破壊兵器攻撃に対する既存の活動や緊急計画に関する知識など、他の国連機関や作業部会との間で情報交換を行っています。[ 14 ]
暴力的な過激主義およびテロの拡散を助長する状況の防止
2015年2月以来、この作業部会は事務総長の暴力的過激主義防止の取り組みを支援してきた。作業部会は過激主義の影響とその原因について意見を提供した。また、加盟国が暴力的過激主義を防止するのを支援する方法についても助言を提供した。[ 15 ]
テロ対策と並行して人権と法の支配を促進・保護する
この作業部会は、人権が保護され、法の支配が遵守されることを保証するために加盟国によって設立されました。CTITFの第IVの柱は、その実施において大きな役割を果たしています。このグループの目標は、テロ対策の概念を取り巻く人権と法の支配の能力構築に関する情報交換を集めることです。この作業部会は現在、人権と法の支配が十分に確立されることを保証するために加盟国が利用できる支援および援助機能を設置しています。2013年4月、この作業部会は、人権、法の支配、テロ対策に関する法執行官の能力構築と研修というグローバルプロジェクトを開始しました。このプロジェクトの目標は、テロ対策を担当する法執行官に人権について適切に研修を行うことです。[ 16 ]
インターネット、脆弱な標的、観光地の安全を含む重要インフラの保護
この作業部会の役割は、国際法の下で人権を尊重しつつ、機密保持を徹底することです。その目的は、インターネット上の様々な形態のテロリズムに対抗するための地域的および国際的な取り組みを管理するとともに、インフラや公共の場所などの脆弱な標的のセキュリティを向上させることです。その目的は以下のとおりです。
テロ犠牲者への支援と注目
この作業部会の役割は、テロの犠牲者への支援と援助を提供することです。彼らはメディアプラットフォームやワークショップなどを通じて犠牲者の権利を促進します。この作業部会の任務は、第1の柱と第4の柱に明記されており、戦略は「犠牲者を支援する国際連帯を促進する」こと、「テロの犠牲者とその家族の権利を促進および保護し、彼らの生活の正常化を促進する必要性」を強調し、「テロの犠牲者の非人間化」をテロの蔓延につながる主要な懸念事項と見なしています。[ 18 ]
テロリズムに対する法的・刑事司法上の対応
この作業部会の３つの役割は、テロリズムへの対応における法務および刑事司法の支援に関わる国連内の様々な機関の活動に関する国連内の調整を支援すること、テロリズムに関する法務および刑事司法問題に対処するための国連のアプローチを開発すること、そしてテロリズムに関する法務および刑事司法に関わる加盟国に助言と法的支援を提供することである。[ 19 ]
テロ対策におけるジェンダーに配慮したアプローチ
このワーキンググループは、女性が家族、地域社会、政府において影響力を持つようになり、テロとの戦いにおいてより重要な役割を果たすようになったため設立されました。このワーキンググループはまだ組織化中です。[ 20 ]
コミュニケーションに関するワーキンググループ
この作業部会は、人権理事会諮問委員会によって任命され、コミュニケーションの適切性を審査します。5 つの地域グループ (地理的) を代表する 5 人の独立した有資格の専門家で構成され、メンバーは 3 年間任命され、コミュニケーションの適切性と質を判断するために、年に 2 回、5 営業日の会合を開きます。これには、コミュニケーションが単独で、または他のコミュニケーションと連携して、人権の真正かつ重大な侵害の一貫性を示しているかどうかを審査することも含まれます。2017 年現在、作業部会は、マリオ L. コリオラーノ (アルゼンチン)、ミハイル レベデフ (ロシア連邦)、カタリーナ パベル (オーストリア)、チャンロク ソ (韓国共和国)、イメル タムラット イゲズ (エチオピア) で構成されています。この作業部会はまだ編成中です。[ 21 ]