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ベラスコ条約 （スペイン語: Tratados de Velasco）は、 1836年4月21日のサンジャシントの戦いの後、 1836年5月14日にベラスコ砦でアントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナ 将軍とテキサス共和国の間で署名された、私文書と公文書の2つの文書である。この砦はかつてのテキサス州ベラスコに位置し、現在はサーフサイドビーチの一部となっている。署名者は、テキサス側は暫定大統領デイビッド・G・バーネット、メキシコ側はサンタ・アナであった。テキサスは、この協定によって両軍間の敵対行為を終結させ、メキシコからのテキサスの独立を公式に承認するための第一歩を踏み出すことを意図していた。
サンタ・アナはテキサス人に捕らえられていた。アラモとゴリアドの戦いで仲間や家族を殺したことへの正当な報復として、多くの人が彼を絞首刑にすることを望んでいたが、サム・ヒューストンは彼の命を助け、メキシコ軍をテキサスから撤退させるという約束をサンタ・アナから引き出した。[ 1 ]サンタ・アナは、メキシコシティに戻ることを許されれば、テキサスの独立を主張するとバーネットを説得した。サンタ・アナは公的な協定と秘密条約の両方に署名したが、捕虜として拘束されている間に強制されて署名したため、どちらもメキシコ政府によって条約として批准されなかった。サンタ・アナは後に、「テキサス委員の聴聞会を開こうと努力すると約束したが、それ自体は政府に彼らを受け入れる義務を負わせるものではなかった」と語った。
メキシコ議会はサンタ・アナの行動を不名誉なものとみなし、両者を無効とした。メキシコの保守派はサンタ・アナを大統領から解任し、アナスタシオ・ブスタマンテを大統領に据えた。また、サンタ・アナは「国家の名において何も提供しなかった」というメキシコ議会との合意があった。[ 2 ]
サンタ・アナの伝記作家ウィル・ファウラーは、テキサスとの交渉において「策略の将軍」が最も巧妙だったと考えている。なぜなら、彼はテキサスの委員たちがメキシコ政府に自分たちの主張を述べることを許可する以外には何も約束しなかったからである。捕虜となった彼はもはや大統領ではなかったので、「自由に行動できる立場にはなく、彼が言ったり署名したりしたことは議会によって承認されない」状態だった。サンタ・アナが修正されるまで署名を拒否した協定の草案には、彼が「メキシコ国家の元首」としてテキサスの独立を承認するという文言が含まれていたが、この文言は後に削除された。サンタ・アナはビセンテ・フィリソラ将軍にリオ・グランデ川より下流に撤退するようメッセージを送ったが、そのメッセージにはフィリソラが指揮を執っていることが明確に示されていた。ファウラーは、サンタ・アナは捕虜となったため命令を下せる立場にはないことをフィリソラは知っていたはずだと主張している。敗北の責任はフィリソラとサンタ・アナの両方に問われたが、ベラスコ文書に署名したことでサンタ・アナもメキシコもテキサスの独立を約束したわけではなかった。[ 3 ]
メキシコは依然としてテキサスを領有権主張していたが、再征服を試みるには弱すぎたため、テキサスは事実上独立していた。[ 4 ]これらの文書は、約10年後にアメリカ合衆国大統領ジェームズ・K・ポークが戦争の正当化の中でそのように特徴づけるまで、「条約」とは呼ばれていなかった。アメリカ合衆国下院議員エイブラハム・リンカーンが1848年に指摘したように。 [ 5 ]リンカーンの努力により、ホイッグ党の新人下院議員は、アメリカ軍が殺害された「地点」がアメリカの領土内にあることを知るよう要求する「地点決議」のために、「斑点のある」リンカーンという嘲笑的なあだ名を得た。ポークはこれをメキシコとの戦争を正当化するために主張した。
これは公共協定の本文です: [ 6 ]
テキサス共和国大統領デイビッド・G・バーネット閣下と、総司令官アントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナ将軍閣下との間で締結された協定の条項――
アントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナ将軍は、テキサス独立戦争において、自ら武器を取ることも、テキサスの人々に対して武器を取るよう影響力を行使することもないことに同意した。
メキシコ軍とテキサス軍の間の陸上および海上におけるあらゆる敵対行為は、直ちに停止される。
メキシコ軍はテキサス準州から撤退し、リオグランデ・デル・ノルテ川の対岸へ移動する。
メキシコ軍は撤退の際、所有者の同意と正当な補償なしに、いかなる者の財産も奪取してはならない。所有者が不在の場合には、軍の存続に必要な物品のみを使用し、消費した財産の価値、奪取場所、および所有者の氏名（判明した場合）をテキサス軍司令官または当該事項の調整のために任命される委員に報告しなければならない。
メキシコ軍のいずれかの部隊によって捕獲された、または最近の侵略開始以来、同軍に避難した可能性のある、牛、馬、黒人奴隷、またはあらゆる形態の契約労働者を含むすべての私有財産は、テキサス軍司令官、またはテキサス政府によってそれらを受け取るために任命されるその他の人物に返還されるものとする。
両軍の部隊は互いに接触を避けるものとする。そのため、テキサス軍司令官はメキシコ軍から5リーグ（約1.6キロ）以内に近づかないよう細心の注意を払うものとする。
メキシコ軍は、病院、荷物[---]を運び込み、河川を渡るために必要な時間以外に、行軍を遅らせてはならない。これらの目的のために必要でないいかなる遅延も、この協定の違反とみなされる。
この協定は、直ちに速達便でフィリソラ将軍およびテキサス軍司令官T・J・ラスク将軍に送付され、その条項が通知されるとともに、両者は協定を遵守するための誓約を交換するものとする。
メキシコ軍またはその当局の拘束下にあるすべてのテキサス人捕虜は直ちに釈放され、帰国のための無料パスポートが交付されるものとする。これと引き換えに、テキサス州政府の拘束下にある同数のメキシコ人捕虜（兵士および一般兵士）も直ちに釈放されるものとする。テキサス州政府の拘束下にある残りのメキシコ人捕虜は、人道的に扱われるものとし、彼らに提供される特別な便宜はすべてメキシコ政府の負担とする。
アントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナ将軍は、適切と判断され次第、ベラクルスに派遣される予定である。
これは秘密条約の本文です: [ 6 ]
作戦軍総司令官兼メキシコ共和国大統領アントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナは、テキサスに設立された政府の前で、自身に関する限り、以下の条項に定められた規定を厳粛に履行することを誓約する。
彼は、現在の独立戦争において、テキサスの人々に対して武器を取ることも、武器を取らせることもないだろう。
彼は、メキシコ軍がテキサス領土からできるだけ早く撤退するよう命令を下すだろう。
彼はメキシコ内閣において、テキサス政府から派遣される使節団が円滑に受け入れられるよう準備を整えるだろう。交渉によってあらゆる相違点が解決され、条約で宣言された独立が承認されるだろう。
メキシコとテキサスの間には、通商、友好、および国境に関する条約が締結される。テキサスの領土は、リオ・ブラボー・デル・ノルテ川を超えないものとする。
メキシコ軍のビセンテ・フィリソラ将軍は 1836年5月26日に部隊の撤退を開始したが、メキシコシティのホセ・フスト・コロ大統領政権は5月20日、サンタ・アナが捕虜となっている間、彼が行ったすべての行動から距離を置くことを決議した 。メキシコの立場は、サンタ・アナにはメキシコ政府に対して、これらの条件に同意したり条約を交渉したりする法的権限はなかったというものだった。
サンタ・アナの主張は、戦争法に従って降伏した将軍としてではなく、捕虜として強制されて文書に署名したというものだった。実際、彼はメキシコ憲法の下で条約を締結する権限を持っておらず、メキシコ政府はこれらの協定を批准しなかった。[ 7 ]
サンタ・アナは1837年までベラクルスに戻ることを許されなかった。彼はベラスコ、そしてオロジンボ農園で捕虜として拘束され（後に彼は「6ヶ月間鉄枷をはめられていた」と主張した） 、その後ワシントンDCに連行され、米国大統領アンドリュー・ジャクソンと会談した。表向きの目的は、米国が仲介役を務め、メキシコとテキサスの間の恒久的な平和を交渉することであった。米国海軍の「賓客」としてフリゲート艦USSパイオニア号に乗船した彼は、1837年2月23日までベラクルスに到着しなかった。
公的な合意の条項が満たされなかったため、秘密協定の条件ははるか後になってから公表された。テキサスの事実上の独立も、その後の米国による併合も、メキシコによって正式に承認されたのは、米墨戦争を終結させ、リオグランデ川（リオブラボーデルノルテ）をメキシコと米国の国境として認めた1848年のグアダルーペ・イダルゴ条約まで待たなければならなかった。