スロベニア語で「抹消された人々」(Izbrisani )とは、 1991年のスロベニア独立宣言後も法的地位を持たないままとなっているスロベニアの人々を指す、メディアで使われる名称である。
「抹消された」のは主に、スロベニアに住んでいた他の旧ユーゴスラビア共和国出身の人々である。[ 1 ]彼らのほとんどはスロベニア人以外の民族、または混血であり、ロマ人コミュニティのメンバーもかなりの割合で含まれている。[ 1 ]
「抹消」の影響を受けた人々の中には、スロベニア市民権を申請しなかった、あるいは拒否された旧ユーゴスラビア人民軍の将校も含まれており、多くの場合、スロベニアに対する戦争に参加したこと、あるいはその他の理由でスロベニアに不忠であるとみなされたことが理由であった。[ 1 ]
「抹消」された人々の中には、スロベニアで生まれたものの、両親の共和国市民権と出生地に基づいて、他のユーゴスラビア共和国のSFRY市民のままだった者もいた。[ 1 ]また、ユーゴスラビアの解体前に他の地域からスロベニアに移住し、1991年以降もそこに留まった者もいた。[ 1 ]
1991年、スロベニアが独立を宣言した直後、旧ユーゴスラビアの他の共和国の市民権を持っていた約20万人のスロベニア住民は、申請によって新独立国の市民権を取得する機会を与えられた。法律では、スロベニアに居住するその他の者は「外国人」(市民権を持たない合法的な永住者を指す用語)として登録することが義務付けられていた。約17万人が申請を行い、1992年の総選挙前に市民権を取得した。数千人は市民権を取得できなかった。
法規定に反して「外国人」として登録しなかった人々の大多数は、1992年2月に永住者登録簿から削除され、すべての社会的、市民的、政治的権利を失った。この措置は純粋に行政的な性質のものであり(したがって上訴の可能性は排除された)、非公式の推定によると、実際に国外に出た人々や、新しい申請によって身分を確認する必要があるという法律の存在を知らなかった人々を含め、18,000人以上が影響を受けた。彼らは警察と接触すると、不法移民のように扱われ、時には国外追放された。[ 2 ]
1999年、憲法裁判所は「抹消」行為を違法かつ違憲であると宣言し、その法的効力を無効とした。同年、スロベニア議会は「抹消」された人々に居住権を回復する機会を与える法律を公布したが、これはスロベニア領内に永住していた者に限られていた。憲法裁判所はこの法律を、同様の試みであるとして無効とした。
2003年、最高裁判所は、他のユーゴスラビア共和国のスロベニア国籍を有する居住者が「外国人」の地位を取得するために明示的に申請することを義務付けた1992年の法律を違憲と判断し、遡及的に「抹消」された居住者の地位を回復するよう命じた(1992年以降実際にスロベニアに居住していなかったかどうかに関わらず)。多くの弁護士(憲法裁判所の元判事や憲法の起草者など)は、この判決が国の憲法に含まれる法的規定を無効にしたため、最高裁判所の管轄外であるとして、この判決を厳しく批判した。
この決定に続いて、激しく長期にわたる論争が起こり、LDS主導の政府は憲法裁判所の決定を徐々に受け入れたが、野党(SDS、N.Si、SLS、SNS)は批判を続けた。2004年2月、議会の多数派は裁判所の決定に従って法律を可決した(この法律は、既に居住権を保有していた者のみに遡及適用を規定していた)。しかし、2か月後、この法律(「抹消に関する技術法」と呼ばれる)は国民投票(中道右派の野党が支持)によって無効とされた。この国民投票は、欧州連合の一部の機関によって強く異議を唱えられた。
2007年時点では、「抹消された」人々の数は不正確で、法的地位の異なるグループに分かれていました。居住権と市民権を取り戻した人もいれば、居住権のみを取り戻した人もおり、国外追放された人もいました。また、その多くはスロベニアに不法滞在しています。一部の推計によると、依然として6,000人が法的地位を持たず、永住権を取得できた人の多くは、長年の不法行為の代償として多額の費用を支払わなければなりませんでした。
この問題は欧州委員会に持ち込まれたが、同委員会は管轄権がないと表明した。影響を受けた人々の一部は、ストラスブールの欧州人権裁判所に集団で訴えを起こし、「この抹消はEU条約で保障されている基本的人権を侵害するものであり、欧州の問題である」と主張した。2012年、欧州人権裁判所大法廷は、この訴訟(クリッチ他対スロベニア)において、原告(抹消された人々のうち数名)の主張を認める判決を下した。
2005年と2007年に、SDS主導の政権は、「抹消された人々」の地位を個別に扱う憲法上の法律によって規制することを提案した。しかし、いずれの場合も、この妥協案は中道左派の野党によって拒否された。
B92が2013年に発表した記事によると、1992年2月に2万6000人以上が居住権を剥奪され、仕事や社会保障を受ける機会がなくなったため、「難民よりも悪い」状況に陥ったという。[ 3 ]