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アメリカの教育制度において、教育長（または学校長）とは、公立学校を監督する地方自治体である学区の管理者である。各学区内のすべての学校長は、教育長に報告する。
シャープとウォルターによれば、教育長の役割と権限は地域によって異なるが、「教育委員会の最も重要な役割は教育長を雇用することである」というのが一般的な見解である。 [ 1 ]
アメリカ合衆国で最初の教育法は植民地時代に制定され、ニューイングランドのさまざまな植民地が、町に対し「地方税の決定、教師の雇用、賃金の設定、学年の長さの決定など、教育に関する重要な事柄を管理する人物を選出する」よう指示する条例を可決した。[ 2 ]責任者は、多くの場合、他の行政責任も負う町議会議員であった。 [ 3 ]ボストンは1721年にアメリカ初の常設学校委員会を設立し、これがアメリカ初の学校委員会となった。マサチューセッツ州や他のいくつかの地域では学校委員会という用語が残っているが、全国的には学校委員会や教育委員会の方が一般的であり、その他にもさまざまな名称が使われている。[ 3 ] 1986年には、学校委員会の委員の約95%が選挙で選ばれ、残りは町議会、市長、またはその他の者によって任命された。[ 4 ]
初期のアメリカでは、学校委員会のメンバーが校長を必要とせずに学校の日常的な運営を行っていました。しかし、1830年代までに、生徒数の増加と、1教室の学校がより大きな学区に統合されたことにより、学区は最初の校長を任命し始めました。ニューヨーク州バッファローは、1837年6月9日に校長を任命した最初の場所となり、ケンタッキー州ルイビルが同年7月31日にそれに続きました。[ 4 ]最も管理上のニーズが大きかった大都市が最初に校長を任命しましたが、学校が学区に統合されるにつれて、校長を任命する慣行がより一般的になりました。[ 4 ]
アメリカ合衆国の教育史における重要な出来事の一つは、「カラマズー学校事件」（スチュアート対カラマズー村第1学区）である。[ 4 ] 1858年、ミシガン州カラマズーに最初の高校が設立され、翌年、ミシガン州議会は学区の選挙と地方税で資金提供される高校の設立を認める法律を制定した。[ 5 ] 1873年1月、カラマズーの3人の不動産所有者がこの法律に異議を唱える訴訟を起こした。[ 5 ] 1874年、著名なトーマス・M・クーリー判事によって書かれたミシガン州最高裁判所の全員一致の判決で、この法律は支持された。[ 5 ]この判決により、ミシガン州と他の州の両方で運営されている高校の数が劇的に増加し、その結果、教育長の数も増加した。[ 4 ] [ 5 ]
初期の教育長は教育指導に重点を置く傾向があり、「全体的な財政問題、校舎の建設、維持管理」は学区の管理下に残され、20 世紀初頭になって初めて教育長の通常の責任となった。[ 6 ] 20 世紀初頭までに、教育長は経営問題に重点を置くようになった。[ 7 ]当時のアメリカ教育界の重要な指導者には、ジョージ D. ストレイヤー、エルウッド P. カバリー、エドワード C. エリオットがおり、彼らは皆、20 世紀最初の 10 年間にコロンビア大学で教育財政に関する博士論文を執筆した。 [ 7 ]カバリーはサンディエゴで教育長を務め、後にスタンフォード大学で教鞭を執り、ストレイヤーはコロンビア大学ティーチャーズ カレッジで教鞭を執り、エリオットはウィスコンシン大学で教鞭を執った。[ 7 ]
1911年、教育長を独立した専門職として捉える考え方が生まれた。[ 7 ]教育長職の出現は、教育におけるビジネス組織モデルの採用と関連していた。[ 7 ] 1914年から、コロンビア大学をはじめとする大学では、学校財政、経営手法、予算編成、組織運営など、教育行政に関する講座が開講され始めた。[ 7 ]カバリーは1916年にこの「新しい職業」に関する著書を執筆し、教育長を学校の最高責任者としての役割を強調した。[ 8 ] 1914年、米国教育長官は、米国は「教育とは区別される教育行政という専門職の方向へ明らかに進んでいる」と記した。[ 9 ] 1925年までに、教育行政に関する雑誌や書籍は、カバリーが提唱したように、教育長を経営幹部とみなす見解を採用するようになった。[ 8 ]