夏季給食プログラム

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夏季給食プログラム（SFSP ）は1968年に始まりました。これは、国立学校給食法の修正案でした。今日、SFSPは、児童栄養プログラムと夏季活動プログラムを組み合わせたいと思っている地元のスポンサーが利用できる最大の連邦リソースです。^[2]スポンサーは、非営利団体、政府機関、教会、大学、キャンプなどの公的または民間のグループです。政府はスポンサーに一定の割合で食費を払い戻します。まだ、夏季給食プログラムを作成していない地域があります。夏の間に子供たちに食事を確実に食べてもらう手助けをしたい人は、USDAまたは州政府機関から詳細情報を入手できます。

学期中、米国では多くの子供たちが学校給食プログラムを通じて無料または割引の昼食を受け取っています。しかし、学期末になると、学齢期の子供たちの間で食糧不安が蔓延します。夏季給食プログラムは、栄養不足を緩和し、18歳未満のすべての子供たちが食事にアクセスできるようにします。

学校給食政策と政治の歴史は、実を結ぶまでに何年もかかりました。他の政策と同様に、これはさまざまな利害関係を持つ個人によってまとめられた複雑な詳細の網です。「主要なプレーヤーの 1 つは、栄養科学を公共政策に反映させるために懸命に努力した、教育、健康、および主要な福祉専門家 (主に女性) である栄養改革者です。もう 1 つのプレーヤーは、全国学校給食プログラムの制度的インフラストラクチャを作成した農業ブロックの議員と農務省の役人です。これらのグループは、有権者の要求と関心、および子供の健康に対する一般的な訴えに応える政治指導者とともに、国の食品および栄養政策を形作りました。」^[3]

全国学校給食法の先頭に立ったのは、同法の名を冠したリチャード・ラッセル・ジュニアです。当時、ラッセルはジョージア州の上院議員で、小さな町の農家を気遣い、農業に心からの情熱を持っていました。さらに、ラッセルは国防問題に深く関わり、16年間軍事委員会の委員長を務めました。^[4]強力な国防を確保するには、強くて健康な子供たちから始める必要があることをラッセルは理解していました。ラッセルは、国防を改善し、農業を支援する機会を捉え、国内で最も人気のある社会福祉プログラムを起草しました。

学校給食政策は、アメリカの子供たちが健康的で栄養のある食事を確実に摂取できるようにするためにのみ作られたのではない。学校給食政策は農業や農家とも関係がある。「学校給食は、確かに栄養学と健康的な食事に関する考えに根ざしているが、それらの考えだけでは公共政策を形成するには十分ではなかった。学校給食は、公共政策の他の側面と同様に、アメリカの歴史の中でより大きな政治力と権力によって形作られてきた。」 ^[3]

飢えた子どもたちと貧しい農民との関係は、大恐慌の時代に始まった。農民は豊かな作物を生産していたが、それを買う余裕はなかった。男性も女性も家族を養うためのお金を捻出できなかった。いくつかの項目は、ただちに注意を払う必要がある出来事によって政策議題に持ち込まれた。^[5]貧しい農民と飢えた子どもたちに直面して、連邦政府は1935年に学校給食を提供するための農産物の購入に資金提供を開始した。^[6]

全国学校給食プログラムは、まさに多くの人が期待していた通りのものでした。18 世紀後半から 19 世紀初頭にかけて、栄養学はアメリカ文化の中での地位を確立するのに苦労していました。一般大衆は健康的な食事と生活の重要性を広く受け入れていませんでした。しかし、経済不況とニューディール政策は、栄養改革者が食品と栄養の政策を形作る機会となりました。^[3]「実際、1946 年に創設された全国学校給食プログラムは、栄養学者や家政経済学者の目標とほとんど似ていませんでした。このプログラムは、その目標、構造、管理において、子供のための栄養プログラムというよりも、農業への補助金に近いものでした。実際、全国学校給食プログラムを立ち上げる政治的意志は、ニューディール政策の社会福祉連合からではなく、農務省と、一般的に連邦の社会プログラムに反対していた南部の民主党議員のグループから生まれました。」^[3]

1942年、議会は予算を編成していましたが、第二次世界大戦により福祉プログラムへの連邦政府の資金が脅かされました。その時、ラッセル上院議員やジョージ・R・チャットフィールド（学校給食調整委員会委員長）などの個人が団結し、「学校給食プログラムを救うための取り組みを開始した」のです。^[3]

学校給食連合は驚くほど効果的であることが証明された。国が戦争に動員されている中、子供たちの健康に無関心であると思われたくない議会は、学校給食への予算を継続することをすぐに可決した。実際、議会は圧倒的多数で予算を増額した。^[3]

1946年、ハリー・S・トルーマン大統領は、公法396号である国家学校給食法（NSLA）に署名した。学校栄養協会によると、この法律は、食事に関連した健康上の問題により、多くのアメリカ人男性が第二次世界大戦の兵役を拒否されたという主張に応えて制定された。連邦政府の補助による給食プログラムは、国家安全保障の手段として、国の子供たちの健康と幸福を守り、栄養価の高い農産物の国内消費を促進するために設立された。^[7]

トルーマン大統領は、国家給食法に署名した際の声明で、「長期的に見れば、どの国もその国の子供たちよりも健康で、どの国もその国の農民よりも繁栄しているわけではない。そして、議会は国家学校給食法において、農民の福祉と子供たちの健康の両方に計り知れない貢献をした。」と 説明した。 ^[8]

児童のための特別給食プログラムは、1968年に国家学校給食法の改正として制定されました。米国農務省によると、「3年間のパイロットプログラムは、学校が休みのときに児童に食事を提供するのを支援するために州に助成金を提供しました。 」 ^[9]特別給食プログラムの傘下には、夏季と児童保育の2つのカテゴリーがありました。1975年に、元の国家学校給食法がさらに改正され、2つのカテゴリーがそれぞれ別のプログラムとして確立されました。

SFSPの当初の要件には、経済状況の悪い地域にサービスを提供する全寮制のサマーキャンプと施設が含まれており、無料または割引価格の食事の資格がある子供の少なくとも3分の1が参加する資格がありました。すべての食事は単一のレートで払い戻され、開始金と前払い金が支払われ、スポンサーが計画と組織化のコストを負担できるようにしました。^[9]サマーフードサービスプログラムは、1975年の構想以来、数多くの修正を経てきました。1981年には、「経済状況が悪い」という条件が拡大され、無料または割引価格の食事の資格がある子供の50％が参加資格を持つようになりました。1994年には、「健康なアメリカ人のための健康的な食事法」に基づき、緊急の学校閉鎖があった場合にSFSPが学校以外の場所で機能することができました。^[9] 2004年には、子供の肥満が新たな問題となっていました。その結果、2004年の児童栄養およびWIC再認可法に基づき、農務省と議会はSFSPへの参加を増やす取り組みを強化しました。家族や学校の申請手続きが簡素化され、スポンサーが地方の子供たちにアクセスできるように交通費補助も含まれました。^[9]

SFSPは、児童栄養プログラムと夏季活動プログラムを組み合わせたいと思っている地元のスポンサーが利用できる最大の連邦政府のリソースです。^[2] SFSPへの参加が許可されているグループには、公的および私的な非営利団体、政府機関、民間の非営利団体、公的および私的な非営利キャンプ、および公的および私的な非営利大学が含まれます。

米国農務省の機関である食糧栄養局は、連邦レベルで SFSP を管理しています。ほとんどの州では、州の教育機関がこのプログラムを管理しています。一部の地域では、州の保健局または社会福祉局、または FNS 地域事務所が指定されている場合があります。地方では、SFSP は、学区、地方政府機関、キャンプ、または民間の非営利団体などの承認されたスポンサーによって運営されています。スポンサーは、学校やコミュニティ センターなどの中心的な場所で、子供たちのグループに無料の食事を提供します。スポンサーは、提供した食事に対して、州の機関を通じて USDA から支払いを受けます。^[10]

各州は、SFSP の給食場所をオープン、登録、またはキャンプ サイトとして承認します。オープン サイトは、児童の少なくとも半数が連邦貧困レベルの 185% 以下の収入の家庭出身で、無料または割引価格の学校給食の対象となる低所得地域で運営されます。オープン サイトでは、どの児童にも無料で食事が提供されます。登録サイトでは、そのサイトのアクティビティ プログラムに登録している児童のうち、少なくとも半数が無料または割引価格の食事の対象となる児童に、無料の食事を提供します。キャンプも SFSP に参加できます。キャンプは、無料または割引価格の食事の対象となる児童に提供された食事に対してのみ支払いを受けます。^[10]

地方自治体、キャンプ、学校、民間の非営利団体などがSFSPを後援することができます。^[10]

18歳以下の子供は、SFSPを通じて無料の食事とおやつを受け取ることができます。また、精神または身体に障害のある人のための学校プログラムに参加する18歳以上の障害者にも食事とおやつが提供されます。ほとんどの施設では、子供は1日1食または2食の払い戻しを受けられます。移民の子供を主に対象とするキャンプや施設では、子供1人につき1日最大3食まで食事を提供することが承認される場合があります。^[10]

議会は2012年度にSFSPに3億9800万ドルを割り当てた。比較すると、このプログラムの費用は1980年には1億1010万ドル、1990年には1億6330万ドル、2000年には2億6720万ドル、2008年には3億2740万ドルだった。^[10] 2012年の夏には、約39,000か所の会場で228万人以上の子供たちが参加した。^[10]