社会福祉職員

社会奉仕要員として登録された徴兵者は、陸軍訓練センター、国土防衛司令部、済州防衛司令部、または海軍教育司令部で3週間の基礎軍事訓練を受ける。教育機関から受ける軍事訓練期間が基礎軍事教育期間を超え、軍事訓練を受けない徴兵者。^{[ 7 ]}

配属後に実施される訓練には、有給の教育と職業訓練が含まれます。教育を修了した社会福祉職員は、他の社会福祉職員からさらなる訓練を受けます。精進教育は、地方の兵務庁の監督下で行われる5日間のキャンプで、基礎軍事訓練と精進教育の終了後に職業訓練を実施します。関連する中央行政機関の長が訓練を実施します。韓国消防庁は、配属後に中央消防学校で1週間の職業訓練を提供します。^{[ 7 ]}

韓国の補足勤務制度のうち、社会奉仕職員制度は、現役勤務が困難で不適格な者に対し、徴兵によって非軍事的労働を強制する制度である。これは、ILO強制労働条約によれば、「純粋に軍事的性質の労働のために強制兵役法に基づいて強制されるいかなる労働または役務」にも該当しないため、強制労働である。^{[ 8 ]}

社会福祉の対象となるのは、身体能力が低いことと犯罪歴があることです。

• 徴兵検査で身体等級が低いと判定された者：徴兵身体検査で身体等級4と判定された者
• 犯罪歴のある人
  • 懲役6ヶ月以上1年6ヶ月未満の刑を宣告された者
  • 1年以上の懲役刑（執行猶予付き）を科される者

その中で、身体等級4による補助サービスとして処分された後の社会福祉職員の対象となる身体的特徴、疾病、および障害の基準は以下のとおりです。

• 身体的特徴、病気、障害
  • 重さ
    • BMIが16未満の低体重
    • BMIが35以上の高度肥満（成人の場合、身長175センチ以上、体重108キロ以上。BMIが30～34.9の高度肥満は、身体等級3により現役勤務の対象となります。）
  • 手術が必要な腰椎椎間板ヘルニア
  • 早期胃がんまたは早期大腸がんの手術の場合
  • 基底細胞癌
• 精神的特性、病気、障害
  • 不安障害、パニック障害、強迫性障害など（軽症の場合は、身体検査3級で現役勤務が認められる場合がある）
  • 知的機能の境界域
  • 高機能自閉症スペクトラム障害
  • 注意欠陥多動性障害、学習障害（軽症の場合は、身体等級3により現役勤務の対象となる場合があります）

こうした身体的または精神的な問題にもかかわらず、代替兵役（代替兵役の召集時に義務付けられる軍事訓練）に対しては、「患者虐待」「障害者徴兵」「身体的または精神的に障害のある人々の強制労働」といった批判がある。

批評家たちは、2021年10月から改正された兵役法の下で、現役兵士が補充兵として派遣されることを希望する場合に軍に入隊できるようにすることは、「強制労働に関する論争を避けるための策略」でもあると述べている。^{[ 9 ] [ 10 ]}

これは、志願制の軍隊制度を採用している国において、純粋な志願者のみを採用する軍隊志願者の身体検査基準に不合格となった者は、韓国の徴兵制度の下で現役勤務または義務的な代替勤務に従事しなければならないことを意味する。

社会福祉制度によれば、特定の業務に必要な資格（教員資格、ソーシャルワーカー資格など）を持たない人が特別学校や福祉施設などで勤務することや、公的機関の職員が社会福祉職員に資格のない業務（個人情報に関わる業務など）を指示することから生じる問題があり、その結果として社会福祉職員による犯罪事件も発生している。

これは、2018年にソウルの特別支援学校で社会福祉職員が障害のある生徒を暴行した事件など、特別支援学校で障害のある生徒を暴行した事件です。 ^{[ 11 ]}また、これらは、公的機関の社会福祉職員による個人情報の漏洩によって引き起こされた2020年の「 N部屋事件」などです。 ^{[ 12 ]}

この問題を受けて、「社会福祉職員組合」と呼ばれる団体が社会福祉制度の廃止を要求しており、2022年4月20日にはソウル地方兵務庁前で「グッゴニ焼却式」と呼ばれるデモを行った。^{[ 13 ]}

特に、2022年4月20日は、国際労働機関（ILO）の韓国における強制労働協定の日であり、また障害者の日（韓国の障害者の日は毎年4月20日）でもある。

国際労働機関（ILO）によれば、社会福祉職員制度は強制労働の一形態である。ILO強制労働条約によれば、徴兵自体は強制労働には該当しないが、産業技術職員（산업기능요원）、社会福祉職員（사회복무요원）などの非軍事的労働のための国家動員は該当する。韓国は強制労働を禁止する29/105条約に加盟していない。韓国は、日本軍による慰安婦拉致と端島での韓国人強制徴募を強制労働として批判したが^{[ 14 ]}、社会福祉制度との比較は拒否している^{[ 15 ]} 。ILOの187の加盟国のうち、韓国を含む9カ国がILO中核条約29および105を批准していない^{[ 16 ] [ 17 ] 。}

2019年5月30日、元社会福祉職員の「イ・ダフン^{[ 18 ]}（23歳）」は、数十人の市民とともに憲法裁判所前で記者会見を開き、社会福祉職員制度の廃止とILO第105号中核条約の批准を訴えた。彼は社会福祉職員制度の憲法上訴審理を求めた。^{[ 19 ]}

出席者50名には、現役および元社会福祉職員が含まれていた。彼らは、身体的または精神的な障害のために兵役資格を満たせない若者に他の労働を強制する社会福祉職員制度の廃止を訴えた。また、政府に対し、ILO第29号条約および第105号条約を批准するよう強く求めた。

韓国と国会は1969年に国防軍制度を導入した。その主な任務は軍事とは無関係な労働を行うことであり、兵役制度の目的や趣旨とは相容れない。2019年時点で、数千億元もの国庫損失が発生している。この制度は、20代の男性約400万人から労働力を搾取した。

社会福祉職員は、行政機関や社会福祉施設を支援するために配置されています。正規職員は、社会福祉職員に業務を委任します。社会福祉職員は、こうした業務を遂行するための訓練を受けていないため、結果にどのような影響が出るかは不明です。

社会福祉職員のほとんどは、精神的または身体的な病気のために精神等級4の認定を受けており、社会福祉施設で勤務している。

2017年、抗議者たちは社会福祉職員への報酬を求める憲法訴訟を起こしたが、これは認められなかった。

抗議者たちは、政治家などが身体的な障害がないにもかかわらず、この制度を利用して兵役を逃れることが許されていると主張した。

韓国政府は社会福祉職員制度は強制労働ではないと主張してきたが、国際労働機関事務局は毎回、同制度は条約に違反しているとの声明を発表している。

韓国政府は2019年10月に社会福祉職員制度の一部を改正し、社会福祉職員が希望すれば軍人として勤務することを「選択」できるようにした。これは、もともと身体的、精神的な制限のために軍務に就く資格がなかった社会福祉職員にも適用される。政府は、軍務に就くか民間部門で勤務するかを選択できるようにしたため、もはや強制労働ではないと主張している。^{[ 20 ]}

2016年に瑞草1洞コミュニティセンターで勤務していた社会福祉職員が、2016年6月22日に死亡しているのが発見された。^{[ 21 ]}メディアは自殺と報じたが、死因はまだ分かっていない。死亡した職員は重度のうつ病を患っていたことが判明した。

2019年12月、採用されてから1～2か月も経っていない公務員が、社会福祉職員に3万5000枚のマスクを自分で仕分けるよう指示していたことが確認された。^{[ 22 ]}当該職員は、社会福祉職員はこの作業を遂行できないと記した手紙を投稿した。「社会福祉職員に封筒に入れて配布するように頼んだが、よく見なかった」と彼女は述べた。これが物議を醸し、当該職員は投稿を削除し謝罪した。「軽率な行動が誰かを傷つけるとは考えもしなかったことをお詫びします」と彼女は述べた。「私の行動に全く問題があり、会話を通して、考えもしなかった誤った認識を知りました。私の考えや行動を改めます」

匿名の元社会福祉職員が、韓国における社会福祉職員の待遇を明らかにするために英語で書かれたウェブサイトを公開した。^{[ 23 ]}

イ・ダフン氏は、 ILOの批准努力がない中でEUが提案したEU・韓国自由貿易協定紛争解決プロセスの最終段階において、2019年1月9日に専門家パネルに対し、13章からなる意見書を提出した。

紛争解決専門家パネルは2019年12月30日に発足し、2020年3月30日までに、当該システムが自由貿易協定（FTA）に違反しているかどうかの報告書を提出する予定だった。違反があった場合、EUは関税、知的財産権規制、外国投資の削減といった制裁措置を実施することができる。