社会的パートナーシップ

社会的パートナーシップ^[1] (アイルランド語: paitíocht sóisialta ) は、アイルランドで締結された 3 者間、3 年ごとの国民給与協定に使用される用語です。

このプロセスは、インフレ率が高く経済成長が低迷し、移民が増加し、政府の借入と国家債務が維持不可能になった時期の後の 1987 年に開始されました。ストライキと賃金抑制は協定の重要な成果であり、「ケルトの虎」現象の大きな要因と見なされています。これ以前は、協定交渉は 1981 年以来地方レベルで行われていました。その前の 10 年間は、全国的な雇用主と組合の協定と「全国的理解」が標準でしたが、圧力が高まりました。

コーポラティズムの「社会的パートナーシップ」協定は、政府、アイルランド企業雇用者連盟(IBEC) と建設産業連盟 (CIF) の主要雇用主団体、および労働組合 (アイルランド労働組合会議のメンバー) の間で合意されています。1997 年以降、ボランティア/コミュニティ組織は一般的な政策討論には参加していますが、重要な賃金交渉要素には参加していません。コーポラティズムの中核は、所得税負担の軽減と引き換えに、適度な賃金上昇を約束するものでした。また、民間部門の賃金水準との「ベンチマーク」という名目で、交渉された部門改革や公務員の賃金見直しもあります。

2005 年から実施されている現在の協定は「Towards 2016 (T2016)」であり、過去の協定は次のとおりです。

• 1987～1990年 – 国家復興計画（PNR）
• 1991～1994年 –経済社会進歩計画(PESP)
• 1994～1996年 – 競争力と労働のためのプログラム（PCW）
• 1997～2000年 – 包摂、雇用、競争力のためのパートナーシップ2000（P2000）
• 2000～2003年 – 繁栄と公平のためのプログラム（PPF）
• 2003～2005 – 持続的進歩 (SP)

持続的進歩は 2003 年 1 月から 2005 年 12 月まで実施され、中央集権的な全国的な賃金引き上げを設定し、福祉、教育、健康、雇用問題に関する政策協定を規定しました。これは 1987 年以来の一連の新コーポラティズム協定の 6 番目であり、全国的な賃金協定の詳細は 2003 ～ 2004 年と 2005 ～ 2006 年を対象とする 2 つの別々のトランシェで交渉されました。

主な参加者は、(1)首相府を通じた政府、(2)アイルランド企業経営者連盟(IBEC)と建設産業連盟(CIF)といった主要な経営者組合、(3)アイルランド労働組合会議(ICTU)。ICTUは全国から集まった約55万人の組合員を代表する40以上の労働組合の統括団体で、州の従業員数の約3分の1を占めている。

2016 年に向けてと題された第 7 次社会パートナーシップ協定は、2006 年 6 月に締結され、給与条件は 2008 年初頭までとされた。この協定では、週給 400 ユーロ未満の人に対しては若干の調整を加えた上で、27 か月間で累計 10.4% の賃金上昇が規定されている。賃金政策協定には、雇用保護と確立された労働基準の遵守のための強化された執行措置も含まれている。その野心的な社会福祉条項は、福祉と国家サービスの提供改善に向けた 10 年間の社会民主主義スタイルの緩やかな公約に基づいている。

労働組合は、アイルランド労働組合会議を通じて、2006 年 9 月初旬に 242 対 84 の票数でこの協定を受け入れることを決議したが、最大の看護組合 (INO) と小売組合 (Mandate) は投票に参加しないことを選択した。同日、IBEC 雇用者組合も「Towards 2016」を受け入れると発表した。

「2016年に向けて」の賃金条件の第2段階は2008年9月に合意され、11月にICTU代議員投票で賛成305票、反対36票で承認された。それまで賃金協定に反対または棄権していた組合は、失業率の急上昇と財政悪化に直面し、はるかに協力的な姿勢をとった。主な反対派は、英国を拠点とするATGWUとアミカスの労働組合の合併体であるユニトだった。

第2段階の賃金条件は、民間部門の3か月間の賃金凍結と公務員の11か月間の賃金凍結に続いて、21か月間に6％の賃金引き上げを2段階で支払うというものだった。この条件は同日、主要使用者組合であるIBECによって承認されたが、建設産業連盟（CIF）は建設業従業員の12か月間の賃金凍結を求めていたため同意を保留した。

条件には、時給11ユーロ未満の労働者に対する追加0.5％の賃金引き上げや、財政難や取引難に陥った企業に対する支払い不能規定の維持も含まれている。

建設投機バブルの崩壊により生じた 200 億ユーロを超える財政赤字に対する懸念が政治討論の中心となり、20 年以上続いた社会コーポラティズムは2009 年を通じて継続的に疑問視された。失業率が 2 年間で 4% から 12% に上昇したことで、民間部門で経験された賃金凍結や人員削減の増加と比較して、公共部門の賃金率とそれに伴う雇用の安定性に対する国民の疑問が高まった。

「移行協定」と称された第2段階の給与条件は、政府が予算で約31万5000人の公務員の収入を5～8％削減した2009年末に事実上崩壊した。ICTU公務員委員会は、公務員の勤務慣行に効率性と柔軟性を提供しようと遅ればせながら試みたが、 2010年に全公務員が12日間の無給休暇を取るという漠然とした提案と相まって、政治的にも国民的支援も得られず、収入削減も阻止できなかった。

9 か月前 (2009 年 3 月)、フィアナ フォイルと緑の党の連立政権は、公務員が享受する所得連動型確定給付年金を「補償」するために、公務員の収入に 5% の「年金課税」を課していました。2009 年 6 月、政府と IBEC は、経済不況と消費者物価のデフレの影響を反映するように移行時の給与条件を修正するための ICTU との合意を取り付けませんでした。

2009 年 12 月末、主要雇用者団体であるIBEC は、ICTU との賃金条件の一時停止に合意できなかったため、移行協定の条件から正式に撤退しました。IBEC は、「労働組合の雇用における企業レベルの交渉の時期に入りつつある」と述べました。[Industrial Relations News、第 1 号、2010 年 1 月、3 ページ]。

23年間の社会的パートナーシップを経て、アイルランド労働組合（ICTU）は深刻な弱体化を抱えたまま新しい10年を迎え、組合員密度は、7つのコーポラティズム社会協約が結ばれる前の1980年代初めの最高62％から31％に低下した。^[2]組合の浸透度は、公的部門では80％に迫る密度、より大規模な民間部門では約20％と、非常に不均衡である。組合員は、低賃金で脆弱な低技能労働者という従来のイメージではなく、現在では45歳以上で、結婚して子供がおり、アイルランド生まれで第3レベルの資格を持ち、特に医療、教育、行政部門で準専門職に就いている人が多くなっている。^[3]

ICTU の指導者たちは、アイルランドの社会的パートナーシップを支配していたキリスト教民主主義の形態のコーポラティズムを復活させる代わりに、北欧諸国の福祉制度をモデルにした社会民主主義の取り決めの提案を新たにした。労働組合には社会民主主義の政治勢力を育成する政治的影響力が欠けているが、現在のアイルランド政府は、より厳格な「社会的パートナーシップ」取り決めに代わる「社会対話」の形態を提案している。

2010 年 3 月、「社会対話」の旗印の下、ICTU 公務員組合と政府は、検証された効率性、柔軟な勤務表の増加、職場間の最大 45 km の移動と引き換えに、3 年間の賃金凍結と、課された賃金削減の一部の取り消しの可能性について交渉しました。また、公共サービスの一部をアウトソーシングする決定を再検討し、費用対効果を確保するという協定も含まれていました。以前の「社会パートナーシップ」手続きとは異なり、主要な民間部門の雇用主団体は関与せず、交渉は州労働関係委員会 (LRC) によって促進されました。

• 共同決定
• コーポラティズム

• 社会的パートナーシップ – 首相府
• パートナーシップとパフォーマンスのための国立センター（アイルランド）
• 社会的パートナーシップページ、欧州貧困撲滅ネットワーク (EAPN) アイルランド