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国家非常事態の終結に関する特別委員会の報告書は、上院報告書93-549としても知られ、第93議会（名前の「93」はそのため）（1973年から1975年）の「国家非常事態の終結に関する特別委員会」によって発行された文書である。その目的は、1933年以来米国で施行されていた40年間の国家非常事態について議論し、対処することであった。緊急事態が続く中、議会は議会から大統領に権限を移譲することを決議した。長期にわたる国家非常事態を終わらせるための議論は、1976年に国家非常事態法（50 USC 1601–1651）で終了し、これにより以前の非常事態における大統領の権限が取り消され[1] [2] [3]、将来宣言される非常事態に有効期限が設けられた（大統領による毎年の更新が必要）。
コンテンツ
報告書の大部分は、大統領と行政府に緊急権限を付与する連邦法の約 470 条の一覧です。その前に、このような政治状況がどのように発展したかの歴史を論じた序文があります。
委員会は、フランクリン・ルーズベルト以前の大統領は、既存の法的権限を通じて、または緊急立法を求めることで緊急事態に対応していたと指摘した。ルーズベルトはより積極的なアプローチを取り、憲法や法律で禁じられている場合を除き、「国家の必要に応じて何でもする」という公的義務が行政府にあると信じていた。[4]大恐慌と第二次世界大戦への対応において、ルーズベルトは緊急事態宣言を利用して行政権を拡大する意図を示し、議会（彼自身の政党が支配）が彼の行動を承認することを期待した。このパターンは、朝鮮戦争中のハリー・トルーマンの下で繰り返され、冷戦の背景となった。[5]状況を振り返り、委員会は次のように述べた。[6]
「民主共和国の立法機関が、大危機や非常事態の際に行政機関が行使できる非常権限をどのようにして拡大するか、また、非常事態が終息したら直ちに必要な権限を停止し、通常の手続きを再開できるようにするかという2000年来の問題は、この国ではまだ解決されていない。非常権限の存在とその範囲を知っている人があまりにも少なく、この問題はこれまで一度も正面から取り組まれたことがない。」
委員会の調査により、宣言された緊急事態の一部は明確に終了していたが、他の緊急事態は終了していなかったことが判明した。その緊急事態とは、以下のものである。
- ルーズベルト大統領は1933年に敵国通商法に基づいて金銀取引を阻止する宣言を行った。
- 1950 年のトルーマン大統領による朝鮮戦争（当時は朝鮮紛争と呼ばれていた）に関する宣言
- 郵便ストライキに対するリチャード・ニクソンの1970年の宣言
- ニクソン大統領の1971年のドル変動に関するさらなる宣言
これらの特定の例とは別に、委員会は、ルーズベルト以来、危機の際に大統領に広範な権限を委譲し、それをそのまま残す傾向に注目した。実際の効果は、議会と同様に大統領が法律を制定できるようにすることである。委員会は、これらの長年の権限付与は単に理論的なものではなく、行政機関が連邦捜査局の国内監視プログラムなどのさまざまなプログラムを正当化するために積極的にそれらを使用していることを発見した。[7]報告書は、議会が常設の緊急事態を終了させ、大統領の緊急権限の使用を規制するために行動すべきであると勧告した。
参照
参考文献
- ^ アッカーマン、ブルース A. (2007) 『次の攻撃の前に: テロ時代の市民の自由を守る』 p. 124 「1976 年の国家非常事態法は、既存のすべての緊急事態を終了させました...」
- ^ パイル、クリストファー H. およびリチャード M. ピウス (1984) 『大統領、議会、憲法: アメリカ政治における権力と正当性』 p. 150 「国家非常事態法は...既存の 4 つの非常事態を終了させた...」
- ^ Hall, Kermit L. et al. (2005) The Oxford Companion to the Supreme Court of the United States p. 772 「この状況を是正するために、議会は 1976 年に国家非常事態法を可決し、既存のすべての非常事態は法案の施行から 2 年後に終了すると宣言しました...」
- ^ レポート、2～3ページ
- ^ レポート、4～5ページ
- ^ レポート、6ページ
- ^ レポート、8～12ページ
外部リンク
- HTMLバージョン
- 米国国務省からの議論
- 原本のコピー（pdf）