人権・市民権省(ポルトガル語: Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania、MDHC)は、以前は女性・家族・人権省(2019年~2022年)および共和国大統領府人権事務局(1997年~2015年)と呼ばれていた、ブラジル大統領府に付属する機関です。その目的は、人権、市民権、および子ども、青少年、女性、家族、高齢者、障害者の権利を実施、促進、保護することです。
事務局は、フェルナンド・エンリケ・カルドーゾ大統領の最初の政権下、1997年4月7日に設立されました。当初は国家人権事務局(Secretaria Nacional dos Direitos Humanos)と呼ばれ、当初は法務省に属していました。1999年1月1日、事務局の責任は大統領府に移管されました。2002年5月28日、人権特別事務局(Secretaria Especial dos Direitos Humanos)に改称されました。2010年3月25日、大統領府の重要な部署となった際に、現在の名称になりました。[ 2 ]
MDHC は、大臣レベルの職である人権市民権大臣(Ministro dos Direitos Humanos e da Cidadania)が率いています。現職はマカエ・エヴァリストで、2024年9月9日から就任している。[ 3 ]
MDHCは、1993年ハーグ養子縁組条約第6条の規定に基づき、ブラジル連邦中央当局として機能しています。さらに、同事務局は、1980年ハーグ国際子の奪取の民事上の側面に関する条約第6条の規定に基づき、中央当局としても機能しています。この点において、MDHCは、他国の中央当局と、国際子の奪取事件を扱うブラジルの様々な地方連邦裁判所との間のパイプ役を果たしています。この意味で、MDHCは、米国国務省の児童問題局[ 4 ]や英国の公式弁護士事務所[ 5 ]に相当します。
ブラジルから誘拐された未成年者の返還を求める申請は、子供が誘拐された国の中央当局に提出しなければなりません。中央当局はその後SDHに連絡し、SDHはすべての情報を分析・検証し、条約で定められた要件を満たしているかどうかを判断します。事務局は行政と情報提供のみを任務としているため、ハーグ条約の案件に推薦する私選弁護士のリストを保持しています。しかし、これらの弁護士は一般的に海外からの支援要請に迅速に対応せず、子供を母国に返還させることに全く成功していません。事務局は、その任務に基づき、行方不明として報告された未成年者を探し出して返還するために、法務省の連邦警察およびインターポールと連絡を取る必要があります。しかし、誘拐された子供の親からの報告によると、これはめったに行われず、これらの問題を扱う部署は混乱しているとのことです。
政令第3951/01号によれば、SDH(社会開発局)は行政および情報提供の権限のみを有しており、親による誘拐事件や、誘拐された子供の帰還および面会スケジュールに関する決定はできない。これらの事項は連邦裁判所の管轄となる。
MDHCの中立性と国際法への尊重は、ブラジルにおける国際的な児童誘拐への懸念の高まりを受けて、国際社会からますます注目され、精査されるようになった。 2004年に米国からブラジルに誘拐され、父親の意向に反して母親の家族に拘束されていたショーン・ゴールドマンのケースでは、当時の特別長官パウロ・ヴァンヌッチが公に介入し、誘拐に等しくハーグ条約の条項に違反するにもかかわらず、子供はブラジルに留まるべきだと主張した。2009年4月のブラジル議会での演説で、彼は、子供が米国にいる父親を訪問することを許せば、そもそもブラジルに誘拐されたにもかかわらず、「誘拐」されることになるかもしれないと主張した。[ 6 ]国際的な非難と大々的なキャンペーンにより、SDHとブラジルの司法のイメージは大きく損なわれ、ショーン・ゴールドマンは最終的に、米国政府がブラジルからの貿易優遇措置を撤回した後、2009年12月に父親のもとに戻されました。
人権特別長官は、一部では被害を最小限に抑えるための措置と評されているが、2009年11月に米国務省を1週間訪問し、米国人の子供の誘拐に関する長年の事件を検証した。この訪問中、彼女とブラジル大使館職員は、誘拐されてブラジルに連れて行かれた子供たちの両親、NGO、米国議会議員、ハーグ条約事件を担当する連邦判事と面会した。長官は、ブラジル最高裁判所の決議と、ブラジルの判事のハーグ条約および最高裁判所の決議に対する知識不足に対処するためのSDHの啓発・教育キャンペーンについて詳細に説明した。[ 7 ]
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