ニュージーランドの学費

ニュージーランドにおける学費とは、親または保護者が子供の学校に支払う金銭を指す用語です。

公立学校および公立統合学校では、「学費」は、学校が親または保護者に子供の学校への寄付（通常は毎年）を要請することを意味する場合に最もよく使用されます。この支払いは完全に任意ですが、一部の教育委員会は「学費」、「学校賦課金」または「保護者の寄付」などの用語を使用して、親に支払いを強制します。教育省の1998-25 学費通知書の教育委員会への指示では、金額の支払いが義務的であることを暗示する用語、特に「学費」または「賦課金」は使用すべきではないとアドバイスしています。代わりに、「学校寄付」という用語が提案されています。

公立学校および公立統合学校は、カリキュラム以外の項目に対して活動費を請求できますが、寄付金の支払いは任意です。

公立学校には「出席費」と呼ばれる義務的な料金がある。学校は出席費を教育省に報告しなければならず、出席費の変更は教育省で監視される。出席費は学校の敷地と建物の維持費として支払われる。公立学校とは異なり、これらはカトリック学校の場合はカトリック教会などの所有者が私的に所有している。公立学校と同様に学校への寄付は任意だが、親/保護者は契約上および法律上出席費を支払う義務があり、所有者は出席費の未払いを理由に親に対して訴訟を起こしたり、子供の入学を取り消したりすることもできる。^[1]

1989年教育法第3条は次のように規定している。^[2]

「本法に規定されている場合を除き、留学生以外のすべての人は、5歳の誕生日から19歳の誕生日後の1月1日までの期間中、公立学校または提携学校（クラ・ホウルア）で無料で入学し、無料で教育を受ける権利があります。」

この法律では、留学生とはニュージーランド国民またはニュージーランド居住クラスビザの保持者ではない者と定義されています。トランス・タスマン旅行協定により、オーストラリア国民および居住者はニュージーランド入国時に居住クラスビザを自動的に付与されるため、留学生とは分類されません。難民の子供やニュージーランド在住の外交官など、留学生と分類されない状況は他にもあります。

つまり、学生が国内の学生である限り、親や法定後見人は次のような費用を支払う必要はありません。

• カリキュラムの提供に使用される授業料または教材の費用、
• 暖房、照明、水道の費用、
• 学校への入学に関する情報提供にかかる費用、
• 保護者が生徒を学校に入学させようとしているときに行う面接。

2017年3月26日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、教育省が学校に対し、保護者に個人所有の機器の持ち込みを強制することはできないと注意喚起する予定だと報じた。教育省のカトリーナ・ケイシー副長官は次のように述べたと伝えられている。

「BYOD の強制ポリシーは、5 歳から 19 歳までのすべての児童に公立学校および提携学校での「無償教育」を保証する教育法の規定に違反しています。」

「私たちはすべての学校に対し、理事会は家族に自分のデジタル機器の持参を求めることはできるが、強制することはできないことを改めて伝えます。なぜなら、親が機器を提供できない場合、学校は子どもの学習へのアクセスを拒否することはできないからです。このような場合、理事会は学校機器へのアクセスを提供する必要があります。テクノロジーへのアクセスがないことで、子どもの学習が不利になることがあってはなりません。」^[3]

政府は、公立学校および公立統合学校の運営とカリキュラムの提供に充てる教師の給与、運営補助金、補助金を支給しているため、学校はカリキュラム外の事項についてのみ保護者に請求することができます。

学校は、年度初めに、カリキュラム外の活動や「持ち帰り要素」のある活動の料金の支払いを求めることはできますが、強制することはできません。教育法第 3 条では無料の入学を保証しているため、学校は前払いを入学の条件にすることはできず、いかなる理由による未払いによっても学習が影響を受けないようにする必要があります。

当省は、以下のことを提案します。

• 学校は、病気の子供が最終的に参加できない可能性のある修学旅行などの費用を親が前払いしなくて済むように、「前払い制」のオプションを提供しています。
• 学校では料金を明細化しているので、親は子供に参加させたい活動を選ぶことができます。
• 学校は年度初めに、被服や木工などの教科の材料費について保護者に通知します。

特に、教育省 (1998-25) は、活動費で生徒のワークブック (生徒が書き込みを行う教科書) やコピー代を賄うことは不適切であると勧告しています。活動費は「商品およびサービス」であるため、GST の対象となります。活動費の運用については、以下のケースで説明します。

野外教育キャンプが学校の特定のコースのカリキュラムの一部である場合、学校はキャンプの費用を請求しない場合があります。ただし、キャンプまでの食事と交通費は請求できます。

保護者が、カリキュラムの一部ではない学校キャンプの費用、またはカリキュラムの一部であるキャンプへの食費や交通費を支払うことができない、または支払いたくない場合は、学校はキャンプに参加しない子供たちのために「適切な代替手段」となる活動を提供する必要があります。

木工やデザインなどの授業では、生徒が完成した作品を家に持ち帰れる場合、学校は材料費を請求することがあります。しかし、学校は、料金を請求するためだけに生徒に作品を持ち帰らせるべきではありません。高額なプロジェクトを計画している場合は、より低コストの代替案も提供する必要があります。

学校は、例外的な場合を除き、コピー代を請求することはできません。ほとんどの場合、教師がコピーした資料を配布することは、カリキュラムの提供に不可欠な部分です。生徒が本を持ち帰ることを許可されていない限り、学校は教科書やワークブックの代金を請求することはできません。

学校が省庁または他の機関からこれらのプログラムを提供するための資金提供を受けている場合、学校は生徒に出席料を請求することはできません。学校は資金提供を受けていないプログラムに対して料金を請求することはできますが、保護者に生徒をそのプログラムに登録するよう強制することはできません。

特別教育プログラムは、通常、継続的リソース計画、専門教育サービス、または特別教育助成金を通じて資金提供されるため、学校はこれらのプログラムに対して料金を請求することはできません。

学校はこれらのコースを提供するために省から資金援助を受けています。コースに「持ち帰り要素」がない限り、STAR コースの受講料は学生に請求されません。

リーディングリカバリープログラムはカリキュラムの一部であり、無料です。

これらの料金は、ニュージーランド資格認定局(NZQA)に代わって中等学校が徴収したもので、ニュージーランドの主要な中等学校資格である国家教育達成証明書(NCEA)の実施費用として徴収されます。料金は年間 76.70 ドルですが、コミュニティ サービス カードを持っている人 (これにはすべての受給者が含まれます) や NCEA を修了した子供が 3 人以上いる場合は 20 ドルに減額されます。

この料金は2019年の第6次労働党政権によって廃止された^。[4]

2016年2月27日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、オークランド・グラマー・スクールとコーンウォール・パーク・ディストリクト・スクールが、学区外の入学枠の抽選に参加するために保護者に費用の支払いを要求したと報じた。

その結果、教育省はオークランド全域に「重要な注意喚起」を出し、校長らに投票への参加料を徴収することは許可されていないことを注意喚起した。

注意書には「学区外の生徒の投票を管理することは、学校職員の通常業務の一部とみなされます」と書かれていた。

教育省のカトリーナ・ケイシー氏も次のように述べている。「私たちはオークランド・グラマー・スクールとコーンウォール・パーク・ディストリクト・スクールに手紙を書き、入学に関連するいかなる支払いも保護者から求めることはできないこと、学校は抽選申請料を請求したり入学の条件として料金を課したりすることはできないことを説明した。」 ^[5]

多くの学校が学校寄付を要請しています。これは任意であり、保護者は税金控除の対象となり、GST はかかりません。学校は、質の高い学習を提供するためのコストと政府の資金の差額を埋めるために学校寄付が必要であると述べています。

学校は通常、この資金を運営助成金の補充に使用します。資金は保護者にとって魅力的な項目（教師の追加、少人数クラス、ICT、その他の学習リソースなど）に充てられますが、運営上の収入としてカウントされるため、実際には寄付金は理事会が資金を提供するスタッフを含むその他の運営助成金支出と区別できません。

政府は、低デシルの学校に多額の運営助成金を提供しています。これは、デシルが学校コミュニティの社会経済的地位を表しているためです。高デシルの学校は政府からの資金が少なく、保護者の支払い能力が高いため、通常、多額の寄付を要求します。

2013年5月10日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、2012年に保護者らが「『無料』教育制度を支援するために、年間3億5,700万ドル以上の寄付金と募金を集めた」と報じた。 ^[6]

ウェリントン カレッジ (10 位) は、スポーツ用具やコンピューターなどの「追加費用」として、生徒 1 人につき 720 ドル、兄弟 1 人につき 250 ドルを毎年請求しているが、校長のロジャー モーゼスは、支払いを拒否した 4 分の 1 の親に対しては、対処する力がないことを認めている。オークランド グラマーの副校長ウェイン ムーアは、支払った親は 65 % に過ぎず、同校は 2008 年に技術科目に 250 ドルの「必須費用」を導入する予定であると述べた。パーマストン ノース ボーイズ ハイ スクール (9 位) の校長ティム オコナーは、次のように述べている。

「私たちの国には、完全に無料の教育制度があると信じて、学費を払わない親たちがいます。これは、省庁が親たちに伝えている内容によって一般的に裏付けられています。」

そして、彼の学校は運営に必要な年間150万ドルの追加資金を調達するためにフルタイムの営業マネージャーを雇うことを検討していた。^[7]

2007年、フィールディング高校は、生徒の親が授業料を支払っていないという理由で、全校集会で生徒の名前を公表し、生徒を帰宅させ、授業への参加を制限したとされている。教育省はメディア発表で次のように述べている。

... 学校には正当な請求の支払いを求める権利があります。学校は他の組織と同じ債権回収手続きを利用できます。保護者は、電気代や電話代を支払うのと同じように、学校と合意した正当な請求を支払う必要があります。

しかし、マセソン氏は、学校は学生を借金回収の手段として利用することはできないとも述べた。学校には、授業へのアクセスを制限したり、学生を家に帰らせたり、親に支払いを強いる手段として学生を辱めたりする権利はない。請求された借金の問題は、学校と親の間の問題である。

学生にとって学校への出席は義務であるため、学校が学生との関係をこのように利用することは非倫理的です。

学校に通うすべての生徒の幸福を保障できない場合、省庁は法定権限を行使して教育委員会の運営に介入する可能性がある。省庁には、委員会に専門顧問を任命したり、生徒の幸福を管理するための限定的な法定管理者を任命したり、学校を運営するための委員を任命する権限がある。^[8]

学校理事会会長のレイ・ニューポート氏は、近年寄付金を支払う保護者が減少していると述べている。一部の学校では寄付金の割合が20％と低く、寄付金が最も多い学校でも多くの保護者が寄付を断っている。^[9]

国家教育ガイドラインでは次のように定められているため、教育委員会は活動費、学校寄付金、またはその他の料金が支払われるまで、学校のレポートや卒業証明書を差し控えることはできません。

各委員会は、校長と職員を通じて、生徒の進捗状況を報告することが義務付けられます。

学校は1982年公的情報法第5条にも従わなければならない。

この法律に基づいて何らかの公式情報を公開すべきかどうかという問題が生じた場合、その問題は、この法律が明示的に別段の定めをしている場合を除き、この法律の目的および情報を差し控える正当な理由がない限り情報は公開されるべきであるという原則に従って決定されるものとする。

1993年プライバシー法第6条、原則6(1)

機関が個人情報を容易に取得できる方法で保有している場合、関係する個人にはその情報にアクセスする権利が与えられます。

2013年5月29日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、アボンデール・カレッジが寄付をしていない学生の学校舞踏会への参加を許可しなかったと報じた。^[10]

2013年6月2日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、マクリンズ・カレッジが、学生が寄付をしていなかった場合、舞踏会や卒業記念ディナーのチケット、スポーツ、演劇、ダンス活動、ケンブリッジ国際試験の料金に追加料金を加算していたとも報じた。ニュージーランド・ヘラルド紙はまた、マクリンズ・カレッジが調査中であり、教育省によるとこの行為は違法であると述べた。

教育省報道官カトリーナ・ケイシー氏は次のように述べた。

彼女はマクリンズ大学に対し、以下の保証を求める。 - 不法な授業料の請求は停止される。 - 寄付金の未払いを理由に学生の特権が剥奪されることはない。 - 寄付金の支払いを強制されることはない。

バイロン・ベントレー校長は次のように語ったと伝えられている。「我々はこれらの告発が違法であるという意見には異論を唱えます。我々は何年も前に弁護士にこの件について調査してもらいました」^[11]

2013年1月30日、Seek.co.nzは次のように報じました。

2010年、ヘイスティングスのカラム高校は、寄付金が支払われるまでは娘が野球のチケットを購入したり、卒業生のジャージを注文したりできないと保護者に助言したため、懲戒処分を受けた。省庁が介入した後、この脅迫は撤回された。^[12]

学校寄付は任意の寄付であるため、学校は集めたお金に対してGST を支払う必要はありません。ニュージーランドの納税居住者は、寄付が行われた課税年度の終了後 (つまり 3 月 31 日) に寄付金領収書を添付した税額控除申請書(IR 526)を提出することにより、内国歳入庁を通じて寄付金の 33.33 パーセントを還付請求できます。

学校雑誌など、学校からの寄付金で全額賄われている物品や活動を差し控える学校は、学校からの寄付金の課税上の地位を脅かすことになります。省は、この行為は...と述べています。

...学校への寄付は自発的な寄付ではなく、少なくとも部分的には商品やサービスに対する支払いであることを意味します。これは、すべての学校の保護者が「寄付」に対する所得税の還付を請求できず、理事会が学校の「寄付」として集めたすべてのお金に対して GST を支払わなければならないことを意味する可能性があります。さらに、品物を差し控えると、他の結果が生じる可能性があります。たとえば、学生 ID カードをスワイプ カードとして使用して学生が図書館の本を借りられるようにする場合、保護者が学校への寄付を支払っていない学生からカードを差し控えると、他の学生が利用できる特権をその学生が拒否することになります。(図書館の建物は政府によって提供されており、ほとんどの本は運営資金で購入されることも覚えておく価値があります。)

2008 年 1 月 20 日、サンデー スター タイムズ紙は、キャサリン ウルフによる「 資金難の学校が寄付金を集めるために大物を呼び込む」と題する記事を掲載しました。

記事によると、債権回収業者のベイコープは、公立学校に代わって「少数の」保護者に学校への寄付金の支払いを求めたと述べている。さらに、地域法律諮問団体のユースローは、学校への寄付金の支払いを拒んだために債権回収業者に追われた保護者から電話を受けているとも主張している。

グレイマウス高校の校長で中等学校校長協会の会長アーサー・グレイブス氏は、学費の督促に借金取り立て人を使うことは決してないが、そうしている人がいることは知っていると語る。

教育大臣クリス・カーターは、親に寄付金を強制することは違法であり、

「ニュージーランドの学校が法律を破ることは、私は決して許しません。保護者が私に相談に来たら、私は間違いなく介入しますし、そうするよう促します。学校がそのようなことをした場合、保護者は私のオフィスにメールまたは電話してください。」

記事はまた、寄付金を支払わなかった家族のために学校の舞踏会や旅行への参加を禁止されたり、大学やその他の高等教育機関への入学に必要な卒業証明書を与えられなかったりした学生たちから、ユースローが話を聞いたと主張している。^[9]

2009年2月14日、ニュージーランド・ヘラルド紙は「保護者にさらなる調査を要請」^[13]と題する記事を掲載した 。これは、同紙の配信エリアにある中等学校の調査結果に基づいている。オークランドの中等学校の一部を対象とした調査結果は以下のとおりである。

上記に加えて、2012 年に「学校への寄付」をウェブ検索した結果、小学校への寄付は少なく、十分位の社会経済的評価へのリンクは、高十分位の学校では要求される寄付金が高くなることを示しています。

学校の 10 パーセント区分は、www.tki.org.nz および www.parliament.govt.nz からリストされています。

• 教育省通達 1998/25 – 公立学校および公立統合学校の生徒の保護者による支払い
• 1989年教育法
• 1982年公文書情報法
• 1993年プライバシー法
• 学費は親の負担