ジェノサイドのリスク要因

政府の政体は、その国がジェノサイドの危険にさらされているかどうかを示す指標となる。無政府主義と暫定政府は最も危険な政体であり、完全な君主制は最も安定している。国家の正当性が欠如している場合、つまり汚職が蔓延している、憲法規範が無視されている、あるいは大規模な抗議活動が起きている場合も、その国はより高いリスクにさらされる。国家構造が弱体で、国民に十分な基本サービスを提供していない、法の支配が制限されている、あるいは市民の保護が不十分な場合も、リスクが高まり、不安定になる可能性がある。アイデンティティに基づく二極化した派閥主義や、排他的なイデオロギーによる国家主導の組織的な差別、あるいはアイデンティティをめぐる政治的対立がある場合、国民の間に分断が生じ、市民の間で異なる階級や暴力が発生する可能性がある。

国家がジェノサイドや大量虐殺を経験する可能性が高くなるのは、アイデンティティに関連する緊張、つまり他者化傾向の歴史がある場合、あるいは過去にジェノサイドや政治的虐殺を行ったことがある場合である。これは、政府が前回のジェノサイド以降、既に武器、戦略、権力を保持している可能性があるためである。また、過去に人権侵害に対する報復を免れてきた場合、再びどれほどの被害を与えることができるかを認識している可能性もある。さらに、国家が国際人権法に重大な違反を犯してきた記録がある場合、国民は暴力に対して鈍感になり、周囲で何が起こっているのかを認識しにくくなる可能性がある。国家を危険にさらすその他の紛争の歴史としては、国家の中核的な社会的アイデンティティを傷つけた過去の文化的トラウマ、あるいは国民が集団的な恨みや復讐の遺産を抱えていることが挙げられる。過去に紛争を経験した国ほど、国民の不安定さが増し、ジェノサイドのリスクが高まる可能性がある。

経済発展レベルが低い国は、大規模な暴力行為の機会費用が低くなるため、問題が発生する可能性が高くなります。これは、経済発展レベルが高い国に比べて市民の命の価値が低く見積もられるためです。経済差別を実施している国では、ある特定のグループに最も多くの経済的機会が与えられ、他のグループが失業状態に陥ったり、水平的経済格差（国の経済が少数の機会と製品に基づいている状態）が生じたりします。こうした状況に、高い失業率、対外債務、そして拡大する闇市場などの非公式経済が加わると、国の経済状況がジェノサイドのリスク要因に悪影響を及ぼす危険性が高まります。

社会的分断は、アイデンティティに基づく社会的分断、人口圧力、基本的な財やサービスへのアクセスの不平等、ジェンダー不平等、政治的不安定という 5 つの主要なサブカテゴリーに分類できます。アイデンティティに基づく社会的分断は、権力、富、地位、資源へのアクセスの差によって生じ、特定の人々が他の人々よりも生活に必要なものにアクセスしやすいこと、あるいはルワンダのRTLMCのように国家がヘイトスピーチを行っている場合に発生します。人口圧力は、人口密度が高い国家、難民や国内避難民の大規模な移動、あるいは男性の若年人口の急増（つまり、特にすることがなく、男性人口が多い）で経験される可能性があります。基本的な財やサービスへのアクセスの不平等は、乳児死亡率の高さによって示されます。これは、母親と子供が成長して健康になるために必要な適切なケアを受けられないためです。ジェンダー不平等は、女性に対する暴力の割合によって示されます。これは通常、その国が女性をどのように見ているかの指標であり、割合が低い場合は、女性をより平等に見ていると考えられます。政治的不安定性は、有害な政権交代、武力紛争の脅威、武装人口の割合、そしてその国が世界の中でどの位置にあるかによって明らかになる可能性があり、近隣諸国で紛争が発生した場合は、その紛争が近隣地域に波及することもある。

ある国がこれらのリスク要因を一つ以上抱えているからといって、必ずしも大量虐殺が起こるわけではありません。これらは単に付加的な要因であり、組み合わせることで、緊迫した、あるいは危険な状況を予測し、緩和するのに役立つ可能性があります。未来を予測できる保証や公式は存在しませんが、過去から学び、未来を守るための方法があります。

1996年、ジェノサイド・ウォッチの創設会長であるグレゴリー・スタントンは、米国国務省で「ジェノサイドの8段階」というブリーフィングペーパーを発表した。^{[ 12 ]}その中で彼は、ジェノサイドは「予測可能だが避けられないわけではない」8つの段階を経て進行すると示唆した。^{[ 12 ] [ a ]} 2012年、スタントンは自身のモデルに差別と迫害という2つの段階を追加し、その結果、ジェノサイドの10段階モデル​​となった。^{[ 11 ]}

段階は直線的ではなく、通常は複数の段階が同時に発生する。スタントンのモデルは、ジェノサイドの過程を分析し、それぞれの過程に対抗または阻止するために講じられる予防措置を決定するための論理的なモデルである。

スタントン氏の論文は、ルワンダ虐殺直後の1996年に国務省で発表されたものだが、ホロコースト、カンボジアのクメール・ルージュによる虐殺、その他のジェノサイドにおける過程も分析している。そこで提案されている予防策は、米国、各国政府、そして国連が実施できるもの、あるいは他国政府に実施を促すことができるものである。

スタントンのジェノサイド過程の10段階モデル​​は、比較ジェノサイド研究、学校や大学の教師、ダラス・ホロコースト博物館などの博物館で広く使用されています。スタントンの方法は、ジェノサイドにつながる出来事や過程に焦点を当てています。彼が設立した組織であるジェノサイド・ウォッチ^{[ 13 ]}は、世界中の出来事を監視しています。政府や国連の政策立案者にジェノサイド警報を発令しています。

他のジェノサイド研究者は、ジェノサイドにつながる文化的および政治的条件に焦点を当ててきた。社会学者のヘレン・ファイン^{[ 14 ]}は、ホロコースト中にヨーロッパのさまざまな国で殺害されたユダヤ人の割合と、以前から存在していた反ユダヤ主義との相関関係を示した。バーバラ・ハーフ博士^{[ 15 ]}などの政治学者は、統計的にジェノサイドのリスクと相関関係にある国家の政治的特徴を特定した。それらは、過去にジェノサイドが処罰されずに済んだこと、政治的混乱、少数民族による支配、排他的イデオロギー、独裁政治、閉鎖された国境、そして大規模な人権侵害である。

スタントンのモデルは、ハーフによるジェノサイドとポリサイドの国別リスク分析におけるリスク要因をプロセス構造に位置づけている。政治的不安定のリスクは、レオ・クーパー^{[ 16 ]}が「分断された社会」と呼んだものの特徴であり、分類に深い亀裂がある。国家主導の差別の標的となった集団は、差別の犠牲者である。排他的イデオロギーは、非人間化の中心である。独裁政権は、憎悪集団の組織化を促進する。民族的に二極化したエリートは、二極化の特徴である。貿易や国家の国境の外からの影響に対する開放性の欠如は、ジェノサイドまたはポリサイドの準備の特徴である。人権の大規模な侵害は、迫害の証拠である。過去のジェノサイドまたはポリサイド後の不処罰は、否認の証拠である。

グレゴリー・スタントンは声明の中で、ジェノサイドの防止について「究極的にジェノサイドに対する最良の解毒剤は、大衆教育と多様性に対する社会的および文化的寛容の育成である」と述べている。^{[ 11 ]}