改正法第2477号(一般にRS 2477として知られる)は、高速道路網の整備によって米国西部への入植を促進するために、1866年に米国議会によって制定された。その全文は「公共目的のために別途留保されていない公有地を横断する高速道路建設のための通行権をここに付与する」という一文である。
当初の許可証は登記を必要としなかったため、自動的に効力を発揮するものであり、1866年当時、道路を建設するということは、しばしば既存の道を何度も利用し、低い場所を埋め立てたり、岩を移動させたり、標識を設置したりすることを意味した。
それは、高速道路が建設される際に、郡や州に連邦所有地を横断する通行権を与えるものだった。
RS 2477 は、1976 年に連邦土地政策管理法(FLPMA)により廃止されました。この廃止は「有効な既存の権利」を条件としていました。関連する条文 (Sec. 701. 43 USC 1701) には、(a)「本法または本法によるいかなる改正においても、本法の承認日に存在する有効なリース、許可、特許、通行権、その他の土地使用権または認可を終了させるものと解釈されてはならない」とあります。[ 1 ]
共有アクセスを支持する人々は、土地管理局、森林局、その他の連邦機関はもちろんのこと、私有地の所有者でさえ、RS 2477道路を閉鎖する権限はないと主張している。彼らのこの法律解釈は、自然保護活動家、連邦政府、そして私有地の所有者との間で対立を引き起こしている。
RS 2477 は、1964 年の荒野法の文言のために、荒野擁護団体にとって問題となっています。第 2 条 (c) 3 項によれば、荒野として考慮される地域は、「少なくとも 5,000 エーカーの土地を含むか、または損なわれない状態で保存および使用することが実際的に可能な十分な大きさ」でなければなりません。第 4 条 (c) 項はさらに、「この法律で特に規定されている場合を除き、既存の私有権を条件として、この法律で指定された荒野地域内には商業活動や恒久的な道路があってはならない」と規定しています。[ 2 ]したがって、「道路」として認められる RS 2477 の「幹線道路」は、検討対象地域を 5,000 エーカーの制限以下に縮小した場合、連邦政府によって「荒野」として認められる資格を失う可能性があります。
アクセス擁護者たちは、正当なRS 2477道路だと考える道路を再開または維持するために組織的に活動してきたことがある。[ 3 ] ジャービッジ・ショベル旅団[ 4 ]は、この目的のために結成された最も有名なグループである。
土地所有者、環境団体、政府機関(連邦、州、郡)、レクリエーション利用の擁護者の間で、法律に対する理解は大きく異なっている。これらのグループ間の対立は、ビル・クリントン大統領がユタ州南部のグランド・ステアケース・エスカランテを国定記念物に指定したことで頂点に達した。ユタ州のいくつかの郡は、グランド・ステアケース・エスカランテ国定記念物を含む、連邦政府および私有地を横断する道路に対するRS 2477の権利を主張するために法廷で争っている[ 5 ] 。
2010年、ケン・サラザール内務長官は、明確な歴史的記録があるRS 2477道路の連邦政府による承認を交渉するよう内務省代表者に許可した。[ 6 ] 2010年8月、グランド・ステアケース・エスカランテ国定公園内のスクトゥンパ道路の所有権がユタ州ケーン郡に確定した。[ 7 ] [ 8 ]
西部地域の土地が住宅地として開発されるにつれ、モータースポーツ愛好家やスポーツマンは、私有地やゲート付きコミュニティを横断する、私有地内に建設、所有、維持されている道路への通行権を主張し続けている。係争中の道路の中には郡によって登記されていないものもあるため、共有アクセス団体は、私有地の所有者が登記されていない公道権付きの土地を所有していると主張している。一方、財産権擁護派は、通行権が登記されていないということは、公道権を創設する意図がなかったことを意味すると反論している。
共有アクセスグループは、郡による正式な措置の欠如は、私有地を通る公共の地役権/用益権を損なうものではないと主張している。彼らは、これらの権利を積極的に主張するために、脅迫、不法侵入、破壊行為[ 9 ]を行ってきた。
私有財産権擁護派は、登記された通行権がなければ誰も通行権を持たないと主張する。一方、共有アクセス擁護派は、かつて公有地であったほぼすべての私有地は、合法的に一般市民が通行できると主張する。これらの解釈にはほとんど共通点がないため、米国西部では訴訟が繰り広げられており、どのルートが公有地でどのルートがそうでないかを判断するのは裁判所の役割となっている。
裁判所は、RS 2477 の主張を解決するために、州法、連邦法、および連邦土地裁判所の判決を適用してきました。私有地で RS 2477 の権利を主張しようとして失敗した最近の例としては、Galli v. Idaho County (事件番号 CV 36692、アイダホ州第 2 司法地区、2006 年) [ 10 ]と Ramey v. Boslough (事件番号 02-CV-582、コロラド州第 20 司法地区ボルダー郡地方裁判所、2007 年) [ 11 ]があります。コロラド州ガーフィールド郡 の郡道 200 号線に関する RS 2477 の訴訟は、2020 年 12 月 23 日にコロラド州連邦地方裁判所で R. Brooke Jackson 判事により郡に有利な判決が下されました。[ 12 ]原告のHigh Lonesome Ranch は、米国第 10 巡回控訴裁判所に控訴しました。