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ロイター内閣は、1918年9月28日から1925年3月20日までルクセンブルクの政権であり、エミール・ロイターが率いていた。この内閣は1918年7月28日と8月4日の下院選挙の結果誕生し、 1919年10月26日の選挙の結果、1920年1月5日に改造された。1921年4月15日には自由党が政府を離脱し、さらに改造が行われた。
形成
1918年7月28日と8月4日、憲法を改正するための代議院選挙が行われた。[1]この制憲議会は以下の議員から構成された。
- 右派党の議員23名
- 12 社会主義者
- 10 リベラル
- 人民党の5人
- 国民党議員2名
- 1 独立[1]
レオン・カウフマンの辞任後、エミール・ロイテルは4大政党の連立政権を樹立した。[1] 1919年5月15日、議会は憲法改正に関する法律を承認した。[1] 21歳以上の男女すべてのルクセンブルク国民に対する普通選挙の導入と比例代表制の導入により、国の政治舞台は永久に変わることになった。[1]投票資格のある人は、人口の14%から56%に増加した。[ 1]普通選挙は、制限選挙制度の下で統治してきた名士政権に明確な終止符を打ち、政党政治の時代をもたらした。 [1] 1919年10月26日、新制度下で行われた最初の選挙で右派党が勝利した。[1] [1]社会党は9議席、自由党は7議席、国民独立党は3議席、人民党は2議席を獲得した。[1]
この民主化は政治的右派に有利に働いた。この国では産業革命があったにもかかわらず、国民の大半が田舎風で伝統的、保守的な考え方に固執していた。[2] 19世紀に政治の舞台を支配していた自由主義は地盤を失った。[2]制憲議会では、自由主義者は依然として女性の参政権に反対して後衛戦を戦おうとした。女性は保守政党に投票する可能性が高いと考えたからだ。[2]この反対は無駄に終わった。[2]
右派党（およびその後継政党であるCSV）は、2つの例外（1925-1926年と1974-1979年）を除いて、世紀の残りを通じて政府を率いることとなった。[2]
議会で新たな多数派が誕生したことを受けて、コラート、リーシュ（自由党）、ヴェルター（無所属）の各大臣は辞表を提出した。[2]しかし、大公女と首相は、国民連合政府を維持することを望んだため、辞表の受理を拒否した。[2]コラートは1920年1月に、リーシュとヴェルターは1921年4月に政府を去った。[2]それ以降、内閣は右派のみで構成された。[2] 1922年5月28日に中央選挙区と北部選挙区で行われた部分選挙でも、社会党を犠牲にして自由党の得票率は向上したにもかかわらず、この状況は変わらなかった。[2]
外交政策
1918年11月11日の休戦後、ドイツ軍はルクセンブルクから撤退し、連合軍がラインラントを占領するためにルクセンブルクを通過した。[3]連合軍は補給線を維持するために6か月間ルクセンブルクに駐留した。[3]この軍隊の存在は、国内秩序を維持するための有用な手段であることが証明された。1919年1月の革命期、政府はフランス軍に治安回復を要請した。[3]
経済パートナー
ドイツの敗北により、ルクセンブルクの既存の条約は無効となった。[3]連合国からの圧力を受け、ルクセンブルク政府は1918年12月19日、ドイツ連邦共和国の加盟を放棄し、鉄道に対するドイツの権利を終了した。[3]ルクセンブルクは長期間孤立したままでいることは不可能であったため、新たな経済パートナーを見つける必要があった。[3]すでに1917年には、戦争によって引き起こされた経済問題とその結果について調査する委員会が結成されていた。[3]鉄鋼業界と農業業界の代表は、経済パートナーとしてフランスを強く希望していた。 [3]ワイン生産者だけが、製品をより簡単に販売できるベルギーとの提携に賛成していた。[3] 1919年2月21日、ロイター政府はフランスとベルギーとの同時交渉を開始した。[3]
ベルギーとの交渉は、フランスにさらなる圧力をかけるための交渉手段としてのみ行われた。[3]しかし、フランスとの交渉は進展しなかった。[3]ロイター政権は国民投票にかけることを決定した。[3]戦争の勝者がウィルソン流の自決原則に従ってヨーロッパの地図を描き直していた当時、国民の声が影響を与えることが期待された。[3] 1919年9月28日、ルクセンブルクの有権者の73%がフランスとの経済同盟に賛成すると表明した。[3]
しかし、ルクセンブルク政府は、フランスが彼らの策略を明かすまでさらに数か月待たなければならなかった。[3] 5月10日、フランス大使はルクセンブルク政府に対し、自国は経済同盟を形成する意図はないと伝え、ベルギーに向かうよう助言した。[3]ベルギーとの軍事条約を締結することに成功したフランスは、もはやルクセンブルクを必要としていなかった。[3]戦争が始まって以来、ベルギー当局はルクセンブルクに対する併合主義的な傾向を示していた。[3] 1917年、フランスはルクセンブルクに関するいかなる野心も放棄したが、フランスの交渉者の意図を隠すために、ルクセンブルク政府にはこのことを秘密にしていた。[3]戦後、フランスはベルギーに軍事条約を締結するよう説得することで、ルクセンブルク問題を利用するつもりだった。[3] [4]フランスの発表後、ルクセンブルク政府はベルギーとの交渉を再開した。[4]交渉は遅々として進まなかったが、1921年7月25日、両国間の関税および通貨同盟に関する条約に調印した。[4]ベルギー・ルクセンブルク経済同盟は1922年3月に発効した。 [4]この条約は、両国間の関税障壁の撤廃、共通の対外関税、ベルギー主導の共通貿易政策、通貨同盟を規定した。[4]ベルギー・フランが共通通貨となったが、ルクセンブルクはルクセンブルク紙幣の発行権を保持した。[4]この経済同盟は完全なものにはならず、条約では税制の調和は求められなかった。[4]
国際連盟
ルクセンブルクは中立の立場に縛られ、ドイツの影響圏にしっかりと根を下ろしていたため、第一次世界大戦以前には真の外交政策を主導したことがなかった。 [4] 1914年に中立が侵害され、1918年から1919年にかけて独立性が疑問視されたことで、ルクセンブルク政府は国際舞台で役割を果たす必要があると悟った。[4]ルクセンブルクはパリ講和会議に招待されず、ヴェルサイユ条約で設立された国際連盟の創設メンバーでもなかった。[4] 1919年から、ロイター政権はルクセンブルク大公国の国際連盟加盟に向けて措置を講じた。[4]国際連盟の憲章には、加盟国の領土上を軍隊が通過することや、仮想交戦国に対する経済制裁や金融制裁に参加することが規定されていたため、ルクセンブルクの非武装中立は当初、加盟の障害となるように見えた。[4]同時に、英国はルクセンブルクの領土の狭さを問題視していた。[4]ロイター政権は、ルクセンブルク憲法の改正の可能性を示唆するなどして、これらの反対を克服することに成功した。[4] 1920年12月16日、ジュネーブで開催された国際連盟の総会は、ルクセンブルクの加盟を全会一致で可決した。[4]その後、ルクセンブルク政府は、国民が中立原則に固執していることを意識して、憲法改正を長引かせ、結局施行されることはなかった。[4]
国内政策
占領が終了するとすぐに、ロイター政権は内部危機に直面しなければならなかった。[5]ドイツ軍が撤退した後、1918年11月10日と11日に、ロシアの労働者および農民評議会と同じモデルでルクセンブルク市にソビエトが結成された。 [5]下院では、自由主義者と社会主義者が君主制の終焉を要求し、大公女が党派的に政治の場に介入し、ドイツ占領軍に近すぎると非難した。[5]彼らの動議は僅差で否決された。[5]
国際舞台では、政府は大公妃に対する敵意に直面した。1918年12月23日、フランス政府はパリでのルクセンブルク大臣の受け入れを拒否した。[5]エミール・ロイテ、オーギュスト・リーシュ、ニコラ・ウェルターは何も持たずにルクセンブルクに戻ったが、そこでも問題は続いた。 [5] 1919年1月9日、義勇隊が 反乱を起こし、公安委員会は共和制を宣言した。[5]これらの運動は大多数の支持を得られず、フランス軍の介入によりすぐに鎮圧された。[5]しかし、マリー・アデライド大公妃の立場は決定的に危うくなった。[5]大臣たちは、妹のシャルロットに譲位することが王政を救う唯一の方法であると彼女を説得した。[5] 1919年1月15日、新しい大公妃は憲法に宣誓した。[5]ロイター政権は危機管理に成功した。シャルロット大公女の正当性を強化するため、政府はこの決定を有権者に承認させることを決定した。[5] 1919年9月28日の国民投票で、ルクセンブルク国民は国の経済的将来、政治体制（君主制対共和制）、そして大公女個人に対する希望を表明するよう求められた。[5]大多数（80%）が、憲法と民主的正当性の両方に頼ることができるようになった君主制の維持に賛成した。[5]
社会政策
大衆労働組合の発達と、戦後の短期間のソビエト設立は、ルクセンブルク社会の深刻な不安を明らかにした。[6] 1914年から1920年にかけて、購買力は300％減少した。[6]物価上昇と食糧不足に苦しんでいたのは、基本的に労働者、民間従業員、公務員などの労働力であった。[6]社会の爆発的な状況を緩和するために、ロイター政権は譲歩の道を選んだ。[6]その社会政策はドイツの法律に触発された。[6]労働運動の要求に倣い、政府は1918年12月14日から賃金削減なしの8時間労働を導入した。[6] 1919年4月26日、政府は50人以上の労働者を抱える工業企業に工場評議会を設立することを制定した。[6]この調停機関は、労働者の代表が賃金や労働条件の改善について交渉することを可能にした。[6]雇用者と労働者の利害の対立に悩まされた政府は、その後、方針を撤回し始めた。 [6]その結果、大規模な抗議活動の後、政府は、少なくとも15人の労働者がいるすべての事業所に工場評議会を拡大した。[6]
これらの対策にもかかわらず、1921年に危機が勃発した。[6]鉄鋼業界での大規模な解雇と賃金カットに反応して、鉱山・金属労働組合（BMIAV）は長期のストライキを開始した。[6]政府は当初、労働争議への介入を控えた。[6]しかし、ストライキ運動は革命的な性格を帯び始めた。[6] 3月1日、ストライキ参加者はディフェルダンジュの工場を占拠した。[6]経営者の不安に屈し、フランスとベルギーの大使からの圧力を受けて、エミール・ロイテは1921年3月11日の法令で工場評議会を廃止した。[6]政府はフランス軍に介入を要請し、フランス軍はルクセンブルクの憲兵と義勇軍の兵士とともに鉱山地域の秩序を回復した。[6] [7]鉄鋼労働者のストライキも他の産業の労働者を動員できなかったため失敗した。[7]
戦後、政府は民間従業員、公務員、鉄道労働者の労働条件を大幅に改善した。[7] 1919年10月31日の法律は、民間従業員に肉体労働者とは異なるいくつかの利点を与えた。独立した分担、1日8時間労働、勤続年数に応じた10日から20日の年次有給休暇、雇用保障措置などである。[7] 1921年5月14日の大公勅令は、特に年金と雇用保障に関して、鉄道労働者に公務員と同様の地位を与えた。[7]一方、公務員の給与はインフレ率に連動した。[7]政府はストライキから教訓を得て、議論と合意のためのさまざまな機関を設置した。[7] 1924年4月4日の法律は、商工会議所、職人会議所、労働会議所、民間従業員会議所、農業会議所の5つの専門会議所を設立した。[7]
経済政策
通貨
ルクセンブルクがドイツとの関税同盟から離脱したことで、ルクセンブルク経済は、特に通貨に関して、大幅な再編を余儀なくされた。[8] 1918年まで、ルクセンブルクで流通していたのは主にドイツのお金であり、ルクセンブルク・フランの役割は小さかった。[8]政府はドイツ連邦共和国からの離脱を利用して、主権の象徴として適切な国の通貨を創設した。[8] 1918年12月11日の法令により、流通していた2億ドイツマルクをルクセンブルク・フランに交換することが規制された。[8]この取引はいくつかの物流上の問題をもたらした。[8]新紙幣の印刷は十分な速さで進まず、1.25フランの交換レートは、投資家に対する国家の不当な寛大さであると考える者もいた。[8]新フランは金準備に裏付けられておらず、海外では価値がなかった。政府はまた、ルクセンブルクの新しい経済パートナーと通貨同盟を結成する意向を持っていた。[8]このパートナーの通貨はルクセンブルク大公国の法定通貨となる。[8]通貨問題は、ベルギー・ルクセンブルク経済同盟に至る交渉において中心的な位置を占めた。[8] 1921年、ルクセンブルク大公国は1億7500万ベルギーフランを借り入れた。[8]
鉄鋼業界
戦後の経済再編は、とりわけ鉄鋼産業に影響を与え、フランスとベルギーの資本がドイツの投資家に取って代わった。[8]ドイツ所有の工場は、フランス・ベルギー・ルクセンブルクのコンソーシアムに買収された。[8]ハディールと「ソシエテ・メタラージク・デ・テール・ルージュ」という2つの新しい会社が設立された。[8]政府は、エミール・マイリッシュやガストン・バルバンソンなどの鉄鋼業界の大物によって推進された産業再編にほとんど介入しなかった。[8]
鉄道
戦後、ルクセンブルクの鉄道も所有者が変わった。[9]休戦後、フランス軍当局が主要鉄道網を占領した。[9]ギヨーム＝ルクセンブルクの線路は、アルザス・ロレーヌ鉄道と同様に、フランス国家の利益のために利用された。[9] 1918年12月19日、ルクセンブルク政府はドイツとの鉄道条約から撤退した。[9]しかし、ベルギーもルクセンブルクの主要鉄道網を利用することに関心を持っていた。[9]フランスは、ベルギー政府とルクセンブルク政府が合意に達した場合は撤退することに同意したが、その間もギヨーム＝ルクセンブルクの利用を継続した。[9] BLEU条約では、鉄道の問題に対処することが規定されていた。[9] 1924年5月、ロイターはベルギーと条約を締結したが、この条約では、ギヨーム＝ルクセンブルク鉄道とプランス＝アンリ鉄道の統合を、ベルギー代表が多数を占める取締役会の下で行うことが求められていた。[9] 1925年1月20日、反ベルギー感情に駆られた下院は条約を否決し、政府危機を引き起こした。[9]ルクセンブルク鉄道に対する ベルギー・ジェネラル社の影響力を恐れたARBEDも政府の計画に反対していた。[9]
構成
1918年9月28日から1920年1月5日
- エミール・ロイター：国務大臣、政府首脳、外務・内務総局長
- ニコラス・ウェルター：教育総局長
- オーギュスト・リシュ: 司法・公共事業局長
- アルフォンス・ネイエンス：財務総局長
- ウジェーヌ・オーギュスト・コラール: 農業・産業・労働局長
1920年1月5日から1921年4月15日
- エミール・ロイター（右派）：国務大臣、政府首脳、外務・内務総局長
- ニコラス・ウェルター：教育・公共事業局長
- アルフォンス・ネイエンス（右）：財務総局長
- レイモンド・デ・ワハ（右）：農業・社会保障局長
- アントワーヌ・ペスカトーレ（自由党）：貿易産業労働局長
1921年4月15日から1925年3月20日
- エミール・ロイター（右）：国務大臣、政府首脳、外務局長
- アルフォンス・ネイエンス（右）：財務総局長
- レイモンド・デ・ワハ（右）：農業・産業・社会保障局長
- ギヨーム・ライデンバッハ（右）：司法・公共事業総局長（1923年3月14日に辞任、ギヨーム・ソワソンが公共事業総局長に任命された）
- ジョセフ・ベック（右）：内務・教育局長
脚注
- ^ abcdefghij Thewes (2011)、p. 76
- ^ abcdefghij Thewes (2011)、p. 78
- ^ abcdefghijklmnopqrstu Thewes (2011)、p. 79
- ^ abcdefghijklmnop Thewes (2011)、p. 80
- ^ abcdefghijklmn Thewes (2011)、p. 81
- ^ abcdefghijklmnopq Thewes (2011)、p. 82
- ^ abcdefgh Thewes (2011)、p. 83
- ^ abcdefghijklmn Thewes (2011)、p. 84
- ^ abcdefghij Thewes (2011)、p. 85
参考文献と参考文献
- ベック、シモーネ（2019）。 「1919 年の調査 – 氷山について?」(PDF)。Ons Stad (フランス語) (120): 42–45。
- テウェス、ガイ (2011)。 Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (フランス語)。サービス情報およびプレス76–87ページ。ISBN 978-2-87999-212-92017年1月11日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。